- 編號：99766
- 書名：成年監(jiān)護(hù)制度操作流程指引
- 作者：李欣,羅宇馳
- 出版社：法律
- 出版時(shí)間：2025年6月
- 入庫時(shí)間：2025-8-12
- 定價(jià)：20
圖書內(nèi)容簡介
成年監(jiān)護(hù)制度潛在使用者主要為老齡群體、精智障礙者等。老齡人口數(shù)的增加意味著監(jiān)護(hù)實(shí)務(wù)中將涌現(xiàn)疑難、新型復(fù)雜問題。有鑒于此，江蘇省無錫市民政局委托作者團(tuán)隊(duì)對“成年監(jiān)護(hù)制度”進(jìn)行全流程操作指引研究。本書從具體司法實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研經(jīng)驗(yàn)歸納而來，是基于成年監(jiān)護(hù)制度的實(shí)踐困惑而編寫，給出的操作流程指引也是在實(shí)踐中反復(fù)運(yùn)用并檢驗(yàn)過的方案，操作性強(qiáng)，具有實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。全書為成年監(jiān)護(hù)制度提供了具體的流程操作規(guī)范，為實(shí)務(wù)屆人士提供具有可行性的操作方案。
圖書目錄
"目 錄
第一章 監(jiān)護(hù)的準(zhǔn)備
1.作為意定監(jiān)護(hù)協(xié)議受托人
1.1【適用情景】
1.2【監(jiān)護(hù)協(xié)議成立特殊要件的查明】
1.3【監(jiān)護(hù)協(xié)議檔案】
1.4【監(jiān)護(hù)協(xié)議檔案內(nèi)容】
1.5【風(fēng)險(xiǎn)告知】
1.6【委托人基本信息表內(nèi)容】
1.7【行為能力的查明】
1.8【協(xié)議內(nèi)容協(xié)商】
1.9【協(xié)商會議形式要求】
1.10【協(xié)商會議內(nèi)容要求】
1.11【協(xié)商會議筆錄】
1.12【協(xié)議簽字流程】
1.12.1【倫理風(fēng)險(xiǎn)提示】
1.13【備案及披露】
1.14【不適合擔(dān)任協(xié)議監(jiān)督人的情況】
1.15【協(xié)議委托程序終止情況】
1.16【委托人撤銷委托的應(yīng)對】
1.17【意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的生效時(shí)間】
2.作為遺囑指定監(jiān)護(hù)受托人
2.1【適用情景】
2.1.1【術(shù)語定義】
2.2【強(qiáng)制查明判決書】
2.3【不適合接受委托的情況】
2.4【不得約定之內(nèi)容】
2.5【成立、生效時(shí)間】
2.5.1【生效時(shí)間的特殊約定】
2.6【委托協(xié)議不成立】
2.7【指定監(jiān)護(hù)遺囑的形式】
2.8【委托業(yè)務(wù)檔案】
第二章 監(jiān)護(hù)的啟動
3.履行資格賦予職能
3.1【適用情景及本節(jié)指引使用人的限定范圍】
3.1.1【術(shù)語定義】
3.2【監(jiān)護(hù)候選人的條件】
3.3【程序代理人的條件】
3.4【必要查明程序】
3.5【拒絕賦予資格的后續(xù)流程】
4.履行程序代理職責(zé)
4.1【適用情景及本節(jié)指引使用人的限定范圍】
4.2【必要查明流程】
4.3【應(yīng)當(dāng)履行代理職責(zé)的情況】
4.4【履行代理措施的庭前準(zhǔn)備】
4.5【對行為能力認(rèn)定的代理人意見范圍】
4.5.1【對司法鑒定意見的代理人意見】
4.5.2【對監(jiān)護(hù)人人選的代理人意見】
4.6【出庭發(fā)表代理人意見的材料】
4.7【書面發(fā)表代理人意見的材料】
4.8【協(xié)助被監(jiān)護(hù)人發(fā)表意見】
5.履行指定監(jiān)護(hù)職能
5.1【適用情景及本節(jié)指引使用人的限定范圍】
5.2【必要審查流程】
5.2.1【應(yīng)當(dāng)受理的情況】
5.2.2【可以出具監(jiān)護(hù)證明的情況】
5.3【申請材料范圍】
5.4【被監(jiān)護(hù)人關(guān)于監(jiān)護(hù)人人選真實(shí)意愿的查明步驟】
5.5【候選人違反最有利于被監(jiān)護(hù)人原則的應(yīng)對方式】
5.6【不得指定共同監(jiān)護(hù)的情況】
5.6.1【監(jiān)護(hù)僵局的定義】
5.7【近親屬互相推諉不擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的應(yīng)對方式】
5.8【近親屬互相推諉不擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的告誡內(nèi)容】
5.9【爭奪監(jiān)護(hù)權(quán)的應(yīng)對方式】
5.9.1【爭奪監(jiān)護(hù)權(quán)的協(xié)商會議內(nèi)容】
5.10【最有利于被監(jiān)護(hù)人原則的量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】
5.11【指定監(jiān)護(hù)人的形式】
6.履行公職監(jiān)護(hù)職能
6.1【適用情景及本節(jié)指引使用人的限定范圍】
6.2【提起申請的條件】
6.3【提起申請的準(zhǔn)備】
6.4【流程概要】
6.5【申請材料范圍】
6.6【司法鑒定提示事項(xiàng)】
6.7【行為能力認(rèn)定申請書的必要內(nèi)容】
6.7.1【行為能力認(rèn)定程序與監(jiān)護(hù)人指定程序的關(guān)系】
6.8【立案后的流程】
6.9【法院指定監(jiān)護(hù)人的形式、監(jiān)護(hù)開始時(shí)間】
第三章 監(jiān)護(hù)的履行
7.調(diào)查情況及接管財(cái)產(chǎn)
7.1【適用情景】
7.2【對被監(jiān)護(hù)人人身情況的調(diào)查】
7.3【對被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)情況的調(diào)查】
7.4【就任調(diào)查與監(jiān)護(hù)監(jiān)督的銜接】
7.5【一覽表的作用】
7.6【調(diào)查與接管財(cái)產(chǎn)的銜接】
7.7【接管財(cái)產(chǎn)的措施】
7.8【被監(jiān)護(hù)人自行保管財(cái)產(chǎn)的特別記錄】
7.9【設(shè)置單獨(dú)銀行賬號】
7.10【一覽表填寫規(guī)范】
7.11【有爭議部分另行備注】
7.12【調(diào)查親屬情況】
7.13【履職時(shí)間】
7.14【監(jiān)護(hù)檔案】
8.法定代理及安全保障
8.1【適用情景】
8.2【基本方針】
8.3【被監(jiān)護(hù)人對于監(jiān)護(hù)事務(wù)真實(shí)意愿的查明步驟】
8.4【不構(gòu)成真實(shí)意愿的情況】
8.5【真實(shí)意愿前后不一致的應(yīng)對方法】
8.6【可以不尊重真實(shí)意愿的例外情況】
8.7【代理訴訟】
8.8【提前解釋說明義務(wù)】
8.9【安全保障職責(zé)】
8.10【風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃】
9.人身照管
9.1【適用情景】
9.2【基本方針】
9.3【可以變更被監(jiān)護(hù)人居住條件的例外情況】
9.4【尊重被監(jiān)護(hù)人預(yù)先醫(yī)療規(guī)劃】
9.5【定期體檢】
9.6【禁止違規(guī)用藥】
9.7【保障被監(jiān)護(hù)人人身自由】
9.8【社交需求的認(rèn)定】
9.9【不當(dāng)探訪行為的認(rèn)定】
9.10【無需配合真實(shí)意愿的情況】
9.11【監(jiān)護(hù)與照顧的銜接】
9.12【人身照管費(fèi)用的承擔(dān)】
10.財(cái)產(chǎn)管理
10.1【基本方針】
10.2【被監(jiān)護(hù)人無財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)不足的應(yīng)對方法】
10.2.1【禁止列支監(jiān)護(hù)報(bào)酬的情況】
10.3【禁止處分的范圍】
10.4【禁止列支的范圍】
10.5【禁止揮霍】
10.6【禁止放棄利益】
11.第三人保管財(cái)產(chǎn)
11.1【適用情景】
11.1.1【提存公證】
11.2【財(cái)產(chǎn)的分離保管】
11.2.1【第三人保管財(cái)產(chǎn)部分的用途】
11.3【禁止自行處分及例外】
11.4【監(jiān)護(hù)支出】
11.5【第三人保管財(cái)產(chǎn)與監(jiān)護(hù)人就任調(diào)查的銜接】
11.6【請款流程】
11.6.1【分離保管模式下的請款流程】
11.7【可以拒絕移交財(cái)產(chǎn)的情況】
12.臨時(shí)監(jiān)護(hù)及臨時(shí)生活照料
12.1【適用情景及本節(jié)指引使用人的限定范圍】
12.2【臨時(shí)監(jiān)護(hù)與指定監(jiān)護(hù)程序的銜接】
12.2.1【指引使用人與法院的交流機(jī)制建議】
12.3【臨時(shí)監(jiān)護(hù)必要性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】
12.4【啟動臨時(shí)監(jiān)護(hù)的流程】
12.5【臨時(shí)監(jiān)護(hù)主體分工】
12.6【臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)】
12.7【臨時(shí)監(jiān)護(hù)下高風(fēng)險(xiǎn)措施】
12.8【必要生活措施的內(nèi)容】
12.9【費(fèi)用負(fù)擔(dān)及主張】
13.填寫及報(bào)告監(jiān)護(hù)臺賬
13.1【適用情景】
13.2【臺賬的作用】
13.3【臺賬與一覽表的銜接】
13.4【臺賬分項(xiàng)的勾選說明】
13.5【入庫的說明】
13.6【支出項(xiàng)來源的說明】
13.7【臺賬填寫規(guī)范】
13.8【臺賬的送達(dá)】
13.9【不構(gòu)成有效填報(bào)的情況】
13.10【監(jiān)督人拒絕接收的應(yīng)對方法】
第四章 監(jiān)護(hù)的監(jiān)督
14.監(jiān)護(hù)監(jiān)督通知
14.1【適用情景及本節(jié)指引使用人的限定范圍】
14.2【監(jiān)督職責(zé)開始時(shí)間】
14.2.1【送達(dá)監(jiān)督通知的形式】
14.3【監(jiān)督措施的種類】
14.4【監(jiān)督措施無效的情況】
14.5【監(jiān)護(hù)通知與監(jiān)護(hù)措施的銜接】
14.6【監(jiān)督檔案的內(nèi)容】
15.定期探訪被監(jiān)護(hù)人
15.1【適用情景】
15.2【推諉監(jiān)護(hù)職責(zé)與定期探訪的銜接】
15.3【定期探訪的頻次】
15.4【民政村居委探訪的流程】
15.4.1【其他監(jiān)督人探訪的流程及要求】
15.5【定期探訪的查明內(nèi)容】
15.6【住院治療時(shí)特殊查明內(nèi)容】
15.7【探訪結(jié)果的應(yīng)對方式】
16.收取并核對監(jiān)護(hù)人履職報(bào)告
16.1【適用情景】
16.2【書面履職報(bào)告的基本要求】
16.3【未按要求報(bào)告的應(yīng)對方式及法律后果】
16.4【核對報(bào)告及提出異議】
16.5【臺賬審核規(guī)范】
16.6【一覽表審核規(guī)范】
16.7【書面履職報(bào)告審查頻次】
17.敦促監(jiān)護(hù)人改正不當(dāng)行為
17.1【適用情景】
17.2【不當(dāng)履職行為的定義及類型】
17.3【瑕疵履職行為的定義及類型】
17.4【不當(dāng)履職行為的應(yīng)對方式】
17.5【瑕疵履職行為的應(yīng)對方式】
17.6【限制人身自由的特殊應(yīng)對】
17.7【不當(dāng)、瑕疵履職行為與申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格的銜接】
18.提起申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格程序
18.1【適用情景及本節(jié)指引使用人的限定范圍】
18.2【應(yīng)當(dāng)申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格的情況】
18.3【證據(jù)固定規(guī)范】
18.4【其他人員向民政部門、村居委提供線索】
18.5【撤銷監(jiān)護(hù)人資格申請書的內(nèi)容】
第五章 監(jiān)護(hù)的結(jié)束
19.完成監(jiān)護(hù)資產(chǎn)清算并移交資產(chǎn)
19.1【適用情景】
19.2【被監(jiān)護(hù)人死亡的應(yīng)對流程】
19.3【被監(jiān)護(hù)人恢復(fù)行為能力的應(yīng)對流程】
19.4【變更監(jiān)護(hù)人的應(yīng)對流程】
19.5【封存檔案規(guī)范】
附錄一 文書范本
1.《被監(jiān)護(hù)人基本情況表》
2.《訂立意定監(jiān)護(hù)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)告知書》
3.《意定監(jiān)護(hù)協(xié)議訂立披露書》
4.《意定監(jiān)護(hù)協(xié)議解除告知函》
5.《遺囑指定監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)告知書》
6.《指定監(jiān)護(hù)人的自書遺囑》
7.1《資格賦予同意書（賦予監(jiān)護(hù)資格）》
7.2《資格賦予同意書（賦予代理人資格）》
8.《監(jiān)護(hù)證明》
9.《被監(jiān)護(hù)人人身及財(cái)產(chǎn)情況一覽表》
10.《財(cái)產(chǎn)移交確認(rèn)單》
11.《監(jiān)護(hù)臺賬》
12.《臨時(shí)監(jiān)護(hù)告知書》
13.《監(jiān)護(hù)監(jiān)督通知》
附錄二 思維導(dǎo)圖
圖1 成年監(jiān)護(hù)制度全流程示意圖
圖2 監(jiān)護(hù)的準(zhǔn)備
圖3 監(jiān)護(hù)的啟動
圖4 監(jiān)護(hù)的履行
圖5 監(jiān)護(hù)的監(jiān)督
圖6 監(jiān)護(hù)的結(jié)束
附錄三 監(jiān)護(hù)常見疑難問題二十問
1.問：意定監(jiān)護(hù)人是干什么的？可以隨便找個(gè)人來當(dāng)嗎？
2.問：我想讓親生子女當(dāng)意定監(jiān)護(hù)人，法律允許嗎？
3.問：如果我想要簽意定監(jiān)護(hù)協(xié)議，只能和個(gè)人簽嗎？
4.問：可以代理他人去設(shè)立意定監(jiān)護(hù)嗎？
5.問：簽完意定監(jiān)護(hù)協(xié)議后，我還有機(jī)會換人嗎？
6.問：找了人當(dāng)我將來的意定監(jiān)護(hù)人，需要給監(jiān)護(hù)人發(fā)工資嗎？
7.問：殘疾證上寫的“聯(lián)系人”就是“監(jiān)護(hù)人”嗎？
8.問：醫(yī)院診斷說我的成年子女/配偶是精神病人，那么我就是他/她的監(jiān)護(hù)人嗎？
9.問：現(xiàn)在我姐年紀(jì)大了，把她兒子托付給我了。作為舅舅，我可以直接當(dāng)外甥的監(jiān)護(hù)人嗎？
10.問：我不是精神病人的親戚，只是他/她住所地村居委、民政部門工作人員/本來打算和他/她簽合同的人/打官司中的對方當(dāng)事人，可以向法院申請認(rèn)定他/她的行為能力嗎？
11.問：如果我想申請認(rèn)定某人是非完全民事行為能力人，我需要向哪家機(jī)關(guān)提出申請呢？
12.問：提起行為能力認(rèn)定程序，需要交什么材料、交多少訴訟費(fèi)呢？
13.問：提起行為能力認(rèn)定程序的時(shí)候可以同時(shí)申請法院指定監(jiān)護(hù)人嗎？
14.問：如果我向法院申請要當(dāng)監(jiān)護(hù)人，可以不提供其他親戚的聯(lián)系方式來實(shí)現(xiàn)目的嗎？
15.問：村民委員會、居民委員會可以出具《監(jiān)護(hù)證明》嗎？
16.問：我的監(jiān)護(hù)順位在前，那么就一定是由我來當(dāng)監(jiān)護(hù)人嗎？
17.問：如果我沒當(dāng)上父母/子女的監(jiān)護(hù)人，是不是他/她的事情就全部由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)，完全和我無關(guān)了？
18.問：我當(dāng)監(jiān)護(hù)人了，但是與其他親友有矛盾，我可以禁止親友來探望被監(jiān)護(hù)人嗎？
19.問：和我有矛盾的親戚當(dāng)了監(jiān)護(hù)人，他/她把錢偷偷轉(zhuǎn)走或者隨便亂花了，最后影響到我的繼承利益怎么辦？
20.問：由誰來當(dāng)監(jiān)督人呢，我找不到人來當(dāng)怎么辦？
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