"1月22日十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的行政處罰法,將于2021年7月15日起施行。
●體現(xiàn)行政執(zhí)法領(lǐng)域重大改革要求
新修訂的行政處罰法明確國(guó)家在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度,為綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)提供法律保障。
新修訂的行政處罰法增加規(guī)定行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度,明確了權(quán)力下放的主體、方式、條件、保障措施和監(jiān)督制約。
新修訂的行政處罰法明確行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施,并強(qiáng)調(diào)出示行政執(zhí)法證件的要求。完善行政處罰和刑事司法銜接機(jī)制。
●為行政處罰權(quán)行使定規(guī)矩劃界限
新修訂的行政處罰法補(bǔ)充了行政處罰種類(lèi),引入行為罰、資格罰等方面的行政處罰種類(lèi)。同時(shí),要求違法所得除依法退賠外予以沒(méi)收,并延長(zhǎng)涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為的追責(zé)期限。
新修訂的行政處罰法增加首違可以不罰,明確初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰;明確沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)不罰,規(guī)定當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的,不予行政處罰;增加從舊兼從輕適用規(guī)則,實(shí)施行政處罰,適用違法行為發(fā)生時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
新修訂的行政處罰法還明確了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和行政處罰信息化,提高行政效率的同時(shí)體現(xiàn)便民原則,強(qiáng)化當(dāng)事人的陳述、申辯等權(quán)利保護(hù)。
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