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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

《面向行政任務(wù)的聽(tīng)證程序構(gòu)造》旨在回答的一個(gè)問(wèn)題是：在行政任務(wù)多樣化和復(fù)雜化的背景之下，何種聽(tīng)證程序的架構(gòu)，更有利于行政任務(wù)目的的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有行政聽(tīng)證制度的梳理可以發(fā)現(xiàn)，脫胎于英美法國(guó)家抗辯式庭審過(guò)程的聽(tīng)證程序，在被移植于行政過(guò)程時(shí)出現(xiàn)了適用上的困境。“司法型”聽(tīng)證程序所營(yíng)造的“正式化”陷阱，束縛了聽(tīng)證程序的適用范圍，也難以和行政任務(wù)的多樣化需求相匹配。為此，需要脫去行政聽(tīng)證程序的“司法化”枷鎖，將聽(tīng)證還原到以“意見(jiàn)交換”為主要內(nèi)容的溝通過(guò)程。

圖書(shū)目錄

目錄
序言
第一章緒論
一、研究背景
二、研究現(xiàn)狀
（一）行政程序的功能與價(jià)值研究
（二）我國(guó)行政聽(tīng)證制度研究現(xiàn)狀
三、研究方法
（一）現(xiàn)有制度的實(shí)證分析
（二）文獻(xiàn)梳理及規(guī)范分析
（三）國(guó)內(nèi)外制度理論與實(shí)踐的比較分析
四、基本命題與整體架構(gòu)
第二章歷史梳理：“司法型”聽(tīng)證的“正式化”陷阱
一、域外行政聽(tīng)證制度
（一）美國(guó)行政聽(tīng)證制度
（二）英國(guó)行政聽(tīng)證制度
（三）日本行政聽(tīng)證制度
（四）德國(guó)行政聽(tīng)證制度
二、我國(guó)行政聽(tīng)證制度
（一）地方行政程序規(guī)范中的聽(tīng)證程序
（二）行政行為類(lèi)型化基礎(chǔ)上的聽(tīng)證程序
三、現(xiàn)有行政聽(tīng)證程序的適用困境
（一）聽(tīng)證程序的形式來(lái)源：抗辯式庭審過(guò)程
（二）“司法型”＝“正式化”？
第三章作為溝通過(guò)程的行政聽(tīng)證程序
一、聽(tīng)證的目的：以溝通實(shí)現(xiàn)行政過(guò)程的正當(dāng)性
（一）行政權(quán)正當(dāng)性的參與模式
（二）行政過(guò)程中的交往理性
（三）聽(tīng)證程序理性證成的限度
二、聽(tīng)證概念的去“司法化”
（一）外延：三個(gè)層面上的聽(tīng)證
（二）內(nèi)涵：聽(tīng)證程序以“意見(jiàn)交換”為基本內(nèi)容
三、聽(tīng)證程序的構(gòu)成：基礎(chǔ)性構(gòu)成與功能性構(gòu)成
（一）行政聽(tīng)證程序的構(gòu)成要件
（二）基礎(chǔ)性構(gòu)成：最精簡(jiǎn)的溝通過(guò)程
（三）功能性構(gòu)成：形成不同的溝通類(lèi)型
第四章行政聽(tīng)證理想類(lèi)型：個(gè)案裁決—政策形成
一、理想類(lèi)型分析方法
二、行政聽(tīng)證理想類(lèi)型的提出
（一）行政聽(tīng)證理想類(lèi)型產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景
（二）行政聽(tīng)證理想類(lèi)型的基本含義
三、作為理想類(lèi)型的兩種溝通過(guò)程
（一）溝通目的：互利互惠與共同目標(biāo)
（二）主體地位：消極防御—積極形成
（三）互動(dòng)方式：對(duì)抗型—協(xié)調(diào)型
（四）溝通結(jié)構(gòu)：一元封閉—多元開(kāi)放
第五章個(gè)案裁決型聽(tīng)證程序的構(gòu)造
一、程序主體
（一）聽(tīng)證人：中立性兼顧專(zhuān)業(yè)性
（二）參加人：利害關(guān)系性為主
二、程序過(guò)程：兩方對(duì)抗
（一）信息提供
（二）意見(jiàn)交換
（三）信息反饋
三、程序效力：強(qiáng)拘束力
（一）聽(tīng)證案卷的強(qiáng)拘束力
（二）聽(tīng)證報(bào)告拘束力的有限性
（三）程序重開(kāi)問(wèn)題
四、程序公開(kāi)：有條件的可不公開(kāi)
第六章政策形成型聽(tīng)證程序的構(gòu)造
一、程序主體
（一）聽(tīng)證人：專(zhuān)業(yè)性兼顧中立性
（二）行政機(jī)關(guān)作為政策草案制定者
（三）參加人：以代表性為主
二、程序過(guò)程：多方協(xié)調(diào)
（一）信息提供
（二）意見(jiàn)交換
（三）信息反饋
三、程序效力：弱拘束力
（一）聽(tīng)證程序的弱拘束力
（二）聽(tīng)證程序與其他論證方法的銜接
（三）程序重開(kāi)問(wèn)題
四、程序公開(kāi)：應(yīng)當(dāng)公開(kāi)
（一）聽(tīng)證議題和會(huì)議信息公布
（二）聽(tīng)證過(guò)程公開(kāi)
（三）聽(tīng)證結(jié)果公示
第七章重新審視經(jīng)驗(yàn)狀態(tài)下的行政聽(tīng)證程序
一、理想類(lèi)型與經(jīng)驗(yàn)類(lèi)型
（一）理想類(lèi)型與行政行為型分類(lèi)
（二）理想類(lèi)型與行政執(zhí)法—行政決策型分類(lèi)
（三）理想類(lèi)型與正式—非正式型分類(lèi)
二、理想類(lèi)型的經(jīng)驗(yàn)范例及其變形
（一）個(gè)案裁決型聽(tīng)證及其變形
（二）政策形成型聽(tīng)證及其變形
三、理想類(lèi)型分析視角下的混合類(lèi)型：以規(guī)劃許可相關(guān)程序?yàn)槔?
（一）案例基本情況梳理
（二）規(guī)劃許可程序中的“公地悲劇”
（三）一種可行的解困方法：德國(guó)計(jì)劃確定程序
四、從司法審查面向到行政過(guò)程面向
（一）回眸：走出行政行為形式論的困局
（二）展望：邁向積極的非形式主義路徑
第八章結(jié)論：作為一個(gè)分析框架的行政聽(tīng)證理想類(lèi)型
參考文獻(xiàn)