建立民商事中立非政府監(jiān)管機制的必要性,民商主體對民商活動具有天然的自我調(diào)節(jié)能力,只有在利益嚴(yán)重沖突時才需政府介入來形成理性的法律秩序。不過,無論是自我調(diào)節(jié)還是政府干預(yù),都需要有一定的監(jiān)管機制。
民商事活動的監(jiān)管,可分為政府監(jiān)管和非政府監(jiān)管。與行政登記等政府監(jiān)管不同,非政府監(jiān)管主要由作為“民商法人組織”的評估、評級、會計、審計、鑒定、監(jiān)理、公證等具有中立性的民商機構(gòu)承擔(dān)。在探索我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路時,我們不能忘記我國實行的是公有制占主導(dǎo)地位的市場經(jīng)濟(jì)體制,國有主體和行政主體常常是同一的,國家對其他市場主體的行為管理有著直接干預(yù)的傳統(tǒng)。因而,我國比其他私有制市場經(jīng)濟(jì)國家更需要建立中立的市場交易行為非政府監(jiān)管機制。毫無疑問,重大民商事行為的現(xiàn)場中立監(jiān)督和社會監(jiān)管也是任何現(xiàn)行行政和司法體制難以勝任的。這不僅是建立政府誠信和政府間接管理經(jīng)濟(jì)的需求所決定的,同時也是這種監(jiān)管活動本身的專業(yè)性、日常實務(wù)的復(fù)雜性和繁重性所決定的。發(fā)達(dá)國家建立中立的市場交易行為非政府監(jiān)管機制的經(jīng)驗也充分地證明了這一點。
作者簡介
楊遂全:四川大學(xué)法學(xué)院教授、法經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生導(dǎo)師、比較法研究中心主任;西南政法大學(xué)民商法碩士,中國社會科學(xué)院民商法博士;中國民族法律文化學(xué)會副會長,中國婚姻家庭法學(xué)會常務(wù)理事,西南政法大學(xué)兼職教授;四川省國資委入庫專家,多家銀行和房地產(chǎn)企業(yè)法律顧問,四川迪揚律師事務(wù)所兼職律師;曾獲國家教委優(yōu)秀青年教師、四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家稱號和中國首屆杰出青年法學(xué)家提名獎、有突出貢獻(xiàn)的碩士獎;在國內(nèi)外發(fā)表學(xué)術(shù)論文100多篇,著作10多部,多項成果獲全國和部省市政府獎。
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