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  • 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例釋義
    編號(hào):11361
    書(shū)名:突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例釋義
    作者:曹康泰
    出版社:中國(guó)法制
    出版時(shí)間:2003年5月
    入庫(kù)時(shí)間:2003-5-29
    定價(jià):12
    該書(shū)暫缺

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    在貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件
    應(yīng)急條例》座談會(huì)上的講話
    溫家寶
    (2003年5月15日)
    在我國(guó)同非典型肺炎作斗爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻,國(guó)務(wù)院頒
    布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,具有重大的意義。
    制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,是當(dāng)前非典型肺
    炎防治工作的迫切需要,也是從根本上建立國(guó)家突發(fā)公
    共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的重大舉措。面對(duì)突如其來(lái)的非典
    型肺炎疫情災(zāi)害,黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把人民群眾的身
    體.健康和生命安全放在第一位,采取了一系列堅(jiān)決、果
    斷的措施。新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議就決定,把非
    典型肺炎列為我國(guó)法定傳染病,依法進(jìn)行管理。但是這
    次非典型肺炎疫情的發(fā)生和蔓延,也暴露出我國(guó)在處置
    重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面機(jī)制不健全,特別是在疫情
    初發(fā)階段,組織指揮不統(tǒng)一,信息渠道不暢通,應(yīng)急準(zhǔn)
    備不充分。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生
    事件的危害,迫切需要建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公
    共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制,完善相應(yīng)的法律法規(guī)。國(guó)務(wù)
    院依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和有關(guān)法律的
    規(guī)定,在總結(jié)前階段防治非典型肺炎工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基
    礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外的有益做法,制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事
    件應(yīng)急條例》!稐l例》的制定和實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)對(duì)
    突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)一步納入法制化軌道,也標(biāo)志著我
    國(guó)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步完善!稐l例》
    與《傳染病防治法》都為抗擊非典型肺炎提供了強(qiáng)有力
    的法律武器。
    為了打贏防治非典型肺炎這場(chǎng)硬仗,并為今后處置
    突發(fā)公共衛(wèi)生事件建立健全應(yīng)急機(jī)制,各級(jí)政府要按照
    《條例》的要求,突出抓好以下幾項(xiàng)工作:
    一是建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)。國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府
    要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的職責(zé)。國(guó)務(wù)院有關(guān)
    部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行法定
    職責(zé),建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制。堅(jiān)
    持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及肘、措施果斷、依靠科
    學(xué)、加強(qiáng)合作的原則,盡職盡責(zé)地做好工作。
    二是建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部
    門(mén)要建立健全重大、緊急疫情信息報(bào)告系統(tǒng),各地要建
    立健全從省到村的疫情信息網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制
    度和信息發(fā)布制度。在非典型肺炎防治期間,要堅(jiān)持日
    報(bào)告制度和零報(bào)告制度。任何單位和個(gè)人都不得隱瞞、
    緩報(bào)、謊報(bào)疫情。
    三是建立和完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系。從
    中央到省地縣都要建立疾病預(yù)防控制中心,改善疾病監(jiān)
    控設(shè)施和手段,開(kāi)展疾病科學(xué)研究,完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)
    制,全面提高預(yù)防監(jiān)控水平?h級(jí)以上都要配備相應(yīng)的
    醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
    應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救治能力。省市(地)兩級(jí)應(yīng)設(shè)置傳染
    病專科醫(yī)院,或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療
    機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。
    四是建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。各省、自治區(qū)、直轄
    市都要建立一支隨時(shí)能夠處置突發(fā)疫情的機(jī)動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療
    衛(wèi)生隊(duì)伍,作為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要力
    量。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員要開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理
    相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。
    貫徹落實(shí)《條例》,加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建
    設(shè),必須立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),遠(yuǎn)近結(jié)合。要加大執(zhí)法
    的力度,加大醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的力度,加大各級(jí)財(cái)政
    對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支持的力度,全面提高處置突發(fā)公共衛(wèi)
    生事件的能力,構(gòu)筑保障人民群眾身體健康和生命安全
    的防護(hù)屏障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷
    提高人民的物質(zhì)文化生活水平和衛(wèi)生健康水平,是我們
    在現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一條重要方針。
    下面,我對(duì)貫徹實(shí)施《條例》提幾點(diǎn)要求:
    一要廣泛宣傳《條例》,做到家喻戶曉、人人皆知。
    通過(guò)立法形式建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,是我國(guó)
    公共衛(wèi)生管理中的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,涉及到社會(huì)各個(gè)
    方面。貫徹實(shí)施《條例》,首先要做好宣傳教育工作。
    要廣泛利用大眾傳媒,采取多種方式,深入宣傳《條
    例》的重大意義、主要內(nèi)容、具體規(guī)定和法律責(zé)任。要
    把宣傳《條例》同宣傳《傳染病防治法》及其他有關(guān)法
    律法規(guī)結(jié)合起來(lái),同宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防治
    非典斗爭(zhēng)的決策部署和政策措施結(jié)合起來(lái),同宣傳普及
    科學(xué)預(yù)防疫病知識(shí)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)宣傳《條例》,使廣
    大干部群眾知法、懂法、守法,增強(qiáng)依法防疫的意見(jiàn)。
    二要自覺(jué)遵守《條例》,正確履行職責(zé)和義務(wù)。《條
    例》對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾
    等各方面,在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的權(quán)利、責(zé)任和
    義務(wù)作出了明確規(guī)定。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真履
    行職責(zé),依法行政。各有關(guān)方面要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配
    合、相互支持。社會(huì)公眾要自覺(jué)遵守《條例》規(guī)定的義
    務(wù),積極配合政府采取的各項(xiàng)措施,保證防治工作緊張
    而有序地進(jìn)行。
    三要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),
    違法必究。 “天下之事,不難于立法,而難于法之必
    行”。貫徹實(shí)施《條例》,最重要的就是要加強(qiáng)行政執(zhí)法
    和執(zhí)法監(jiān)督,確保政令暢通,令行禁止。對(duì)違反《條
    例》規(guī)定的單位和個(gè)人,要依法追究責(zé)任。
    讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中
    央周圍,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,依靠科學(xué),
    依靠法制,依靠群眾,堅(jiān)決打贏非典型肺炎防治這場(chǎng)硬
    仗。
    目錄
    在貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
    座談會(huì)上的講話………………溫家寶
    第一章 總 則
    第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
    第三章 報(bào)告與信息發(fā)布
    第四章 應(yīng)急處理
    第五章 法律責(zé)任
    第六章 附 則
    附:
    .突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例
    (2003年5月9日)
    中華人民共和國(guó)傳染病防治法
    (1989年2月21日)
    中華A民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法
    (1991年12月6日)
    中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法
    (1986年12月2日)
    中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則
    (1989年3月6日)
    中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法
    (1998年6月26日)
    傳染性非典型肺炎防治管理辦法
    (2003年5月12日)
    最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨
    害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑
    事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
    (2003年5月14日)

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