[ 孫建華 ]——(2001-9-18) / 已閱17873次
1、按現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本規(guī)律及現(xiàn)代法治的基本要求，改革司法體制。（1）增強(qiáng)司法的獨(dú)立性。一是審判權(quán)的獨(dú)立，使人民法院在行使審判權(quán)時(shí)，只服從法律，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；法官在斷案時(shí)，不受外界的干涉；二是保證審判主體的中立。即從制度上確保法官的中立，避免法官既是證據(jù)調(diào)取者，又是審判指揮者和案件仲裁者，尋求控、辯、審三方力量的平衡。（2）維護(hù)司法權(quán)的統(tǒng)一性。為實(shí)現(xiàn)司法公正，需要改革現(xiàn)有的法院設(shè)置和司法行政管理體制，在法院組織體系、人事體制和財(cái)政體制等方面使地方法院盡可能地減少對(duì)地方政府的依附。（3）確立司法的權(quán)威性。在我國(guó)，目前行政權(quán)的作用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于司法，行政的權(quán)威大大高于司法，這與法治的目的是沖突的。要實(shí)現(xiàn)"依法治國(guó)"，就必須提高法院的地位，司法應(yīng)成為解決爭(zhēng)端和訟案的最徹底、最具有約束力的裁判方式，法院應(yīng)成為處理國(guó)內(nèi)和涉外糾紛的主要的和終極的機(jī)關(guān)。政府行為和私人行為對(duì)法律依賴(lài)要轉(zhuǎn)化為對(duì)法院的依賴(lài)，法院應(yīng)成為督促行政機(jī)構(gòu)和個(gè)人嚴(yán)格守法的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起保護(hù)弱者，制約強(qiáng)權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣職責(zé)。
2、完善審判方式，促進(jìn)司法公正。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作：（1）結(jié)合審判長(zhǎng)選任工作，落實(shí)合議庭和獨(dú)任審判員負(fù)責(zé)制，解決好"判而不審，審者不判"這一用行政手段管理案件審判工作的老問(wèn)題；（2）加強(qiáng)公開(kāi)審判力度。充分發(fā)揮庭審功能，認(rèn)真做好當(dāng)庭宣判工作。配合政府上網(wǎng)工程，向社會(huì)公開(kāi)法院的生效裁判文書(shū)以便接受群眾監(jiān)督；（3）嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院有關(guān)審限制度的規(guī)定，清理積案，解決"久拖不決"的問(wèn)題；（4）改革庭前準(zhǔn)備制度，充分發(fā)揮庭前準(zhǔn)備程序的功能，提高審判質(zhì)量；（5）改革和完善人民群眾來(lái)院來(lái)訪制度和司法監(jiān)督制度。改革人民陪審制，正確處理與黨委人大的關(guān)系，強(qiáng)化媒體對(duì)司法工作的正當(dāng)輿論監(jiān)督等等；（6）改革法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)力量。
3、提高法官整體素質(zhì)，建立職業(yè)化制度，培養(yǎng)能運(yùn)用WTO要求的涉外法官。
為此，我們將著手進(jìn)行以下工作：（1）結(jié)合審判長(zhǎng)和獨(dú)立審判員的選任工作將一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好，政治素質(zhì)高的年輕干部選拔 出來(lái)，擔(dān)當(dāng)審判中堅(jiān)力量。（2）結(jié)合法官培訓(xùn)體制改革，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有干部的培訓(xùn)，由過(guò)去的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)化到業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，對(duì)各基層法院的領(lǐng)導(dǎo)及中高級(jí)法院的干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)。（3）要進(jìn)行和培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的涉外法律人才。目前，省高院已有兩人參加武漢大學(xué)涉外經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際私法專(zhuān)業(yè)博士課程的學(xué)習(xí)，多人次參加出國(guó)人員的培訓(xùn)。請(qǐng)有關(guān)WTO專(zhuān)家來(lái)院進(jìn)行專(zhuān)題講座。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（4）要加強(qiáng)對(duì)外司法交流。加入WTO以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際逐漸接軌，法律制度與司法制度也涉及到"吸收"和"借鑒"的問(wèn)題。我們將在地方黨委、人大和上級(jí)法院的統(tǒng)一安排指導(dǎo)下，積極加強(qiáng)與國(guó)外司法機(jī)關(guān)的交流活動(dòng)。（5）加強(qiáng)法院電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立電子閱覽室，培養(yǎng)廣大干警利用internet等先進(jìn)資訊手段的能力，提高審判效率。
總之，我省各級(jí)人民法院和廣大干警一定會(huì)抓住加入WTO所帶來(lái)的機(jī)遇，做好充分準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，以高效公正為核心，樹(shù)立審判工作的新形象。
(作者單位：海南省高級(jí)人民法院研究室 )
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