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[ 何家弘 ]——(2000-9-27) / 已閱14959次

　　最后值得一提的是美國的獨立檢察官制度。獨立檢察官不是常設的職位，而是專門對某個高級行政官員的違法行為進行調(diào)查和起訴的臨時性官員。這里所說的高級行政官員包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應職務的官員。被任命為獨立檢察官的人不是政府官員，多為執(zhí)業(yè)律師和法學教授，也可以是法官。獨立檢察官的職權(quán)包括人員任免權(quán)、司法調(diào)查權(quán)、傳訊證人權(quán)、向國會報告權(quán)和起訴權(quán)等。獨立檢察官的權(quán)力很大，但是制約有限。那位把克林頓總統(tǒng)送上彈劾被告人席的獨立檢察官斯塔爾就頗給人一種“天馬行空”的感覺，因此美國社會中已經(jīng)出現(xiàn)了廢除獨立檢察官制度的呼聲。如何對權(quán)力監(jiān)督者的權(quán)力進行監(jiān)督和制約，這確乎是一個很值得人們認真思考的問題。
　　①博頓·阿特金斯：《看不見的司法系統(tǒng)》，1982年英文版，第80頁。
　　(作者系中國人民大學法學院教授、博士研究生導師)　　

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