[ 葉文炳 ]——(2003-11-12) / 已閱34091次
試析“執(zhí)行難”“難”在哪般
人們所說的執(zhí)行難，總是認為執(zhí)行難是在說法院獨家的事情，實際上并非如
此。那又為什么會造成人們這種認識上的偏差呢？問題從“執(zhí)行難”引起的，她
從某種制度上混淆了“執(zhí)行難”與“難執(zhí)行”的區(qū)別，人們很少對“執(zhí)行難”這
三個字如何形成作深入分析，而且大家一談到如何解決執(zhí)行難的問題時，也很少
回過頭來看看執(zhí)行難如何形成，實際上“執(zhí)行難”有社會的客觀原因與人的主觀
原因共同形成的，也可以說就是客觀方面與主觀方面共同互為促進所致。人們在
解決“執(zhí)行難”時，往往只想著如何加大力度執(zhí)行，如何如何來營造執(zhí)行環(huán)境，
但均缺乏執(zhí)行難的系統(tǒng)性理論，所以造成人們在處理或解決執(zhí)行難時，無所適從
，有的干脆在執(zhí)行舞臺作作秀，撈點政治成本，對解決執(zhí)行難沒有什么很大的作
用。本文作者就是想從客觀方面與主觀方面入手，來剖析“執(zhí)行難”在人們的意
識中如何確立地位的，并分析其形成過程，找出死穴，拓展出解決“執(zhí)行難”的
客觀方面與主觀方面的方法。
一、剖析“執(zhí)行難”的真正含義
執(zhí)行難，在人們眼中的執(zhí)行難就是指對法院生效的法律文書或具有國家強制執(zhí)行
力其它文書，通過啟動國家強制執(zhí)行力后，仍難以將具有法律效力執(zhí)行依據(jù)所確
定的內(nèi)容執(zhí)行到位的一種心感現(xiàn)象，這種現(xiàn)象從個別難案到一系例難案，久而久
之，讓人們感覺到一談到執(zhí)行就立即想到執(zhí)行困難的一種司法認識觀。簡單地說
，這種“執(zhí)行難”觀就只是看結(jié)果，只要通過法院執(zhí)行，而且沒有達到執(zhí)行依據(jù)
所確定的結(jié)果，統(tǒng)統(tǒng)可以歸結(jié)于執(zhí)行難。
從上述的觀點不難看出有些問題，實際上執(zhí)行難只是執(zhí)行活動中的一種狀態(tài)
而已。每一個執(zhí)行活動，她的執(zhí)行結(jié)果無非是三種：第一種是執(zhí)行容易；第二種
現(xiàn)行的執(zhí)行難；第三種是現(xiàn)行的執(zhí)行不可能。然而從上述的“執(zhí)行難”觀來看，
她卻函蓋了現(xiàn)行的執(zhí)行難與現(xiàn)行的執(zhí)行不可能的兩種，現(xiàn)行的執(zhí)行不可能是不為
人的意志所轉(zhuǎn)移的，無論法院多努力，她的現(xiàn)有結(jié)果就只有一個，不可能實現(xiàn)執(zhí)
行活動所預(yù)期的結(jié)果。如果我們在討論解決“執(zhí)行難”時，將這樣的一種現(xiàn)象也
歸結(jié)于“執(zhí)行難”之中，那這種的“執(zhí)行難”，不用費神去討論她，永遠無法解
決。因此，我們要對“執(zhí)行難”進行有效討論時，首先應(yīng)將“執(zhí)行難”賦予一個
正確的定義，確立“執(zhí)行難”的真正含義，并把法院肩負的執(zhí)行工作從“執(zhí)行難
”這一個意識怪圈跳出來。
1、 如何正確理解“執(zhí)行難”
“執(zhí)行難”是相對“執(zhí)行容易”來說，這種“難”通過人們的努力可以由難變易
，否則就不屬于執(zhí)行難的問題。近幾年，“執(zhí)行難”經(jīng)常充斥于耳，什么是“執(zhí)
行難”呢？有的人說，法律變白條就是執(zhí)行難；有的人說，經(jīng)過法院判決后，拿
不到錢就是執(zhí)行難？還有的人說，法院咨意執(zhí)行就是執(zhí)行難等等說法。執(zhí)行難到
底“難”在哪兒？說法各不一，在當事人眼里的“執(zhí)行難”與在法院工作人員眼
里的“執(zhí)行難”不太一樣，在當事人中的申請人眼里的“執(zhí)行難”與被申請人眼
里的“執(zhí)行難”又不一樣，過去的執(zhí)行難與現(xiàn)在所提的執(zhí)行難又有所不同。因此
，在今后相當時期里，強調(diào)人們對“執(zhí)行難”的統(tǒng)一理解，對執(zhí)行工作進一步提
高，對執(zhí)行工作能不能促進社會穩(wěn)定，應(yīng)當說是至關(guān)重要。
“難”從單個字義來理解，應(yīng)當是指人們在從事某程行為時，內(nèi)心里能很形象感
覺到的、不太可能實現(xiàn)的一種情緒或一種心態(tài)。如果我們將這種“難”單個字義
加在執(zhí)行工作上，“執(zhí)行難”真正的含義也就不難理解了，簡單說就是人們對執(zhí)
行工作普通感到困難重重，難予實現(xiàn)法律所推崇的結(jié)果，其性質(zhì)是一種不能確定
的心理狀態(tài)。人們對執(zhí)行工作，最初的感覺是良好的，對法院的判決自動履行也
覺得是天經(jīng)地義的事，但隨著人們對執(zhí)行行為實施后所達到的結(jié)果不斷和反復(fù)的
認識，人們對執(zhí)行結(jié)果與判決結(jié)果的距離逐漸有了較為深刻的認識，認識到判決
所確定的結(jié)果要實現(xiàn)還要走過執(zhí)行這一關(guān)，這“一關(guān)”在許多情況下還會演化成
為一段漫長的道路，甚至是看不到頭的漫長路。因此，人們對執(zhí)行工作也就逐漸
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