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濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例


（2008年7月11日濟南市第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2008年8月1日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準

2017年1月5日濟南市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議修訂 2017年3月29日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）



目 錄

第一章 總 則

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第四節(jié) 建設(shè)工程許可后管理

第四章 泉城特色保護

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則






第一章 總 則

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，應當遵守本條例。

第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理確定城市發(fā)展邊界，突出泉城自然人文特色，保護生態(tài)環(huán)境和歷史遺存，優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，強化城市設(shè)計，加強城市修補和生態(tài)修復，塑造城市特色風貌。

第四條 依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第五條 本市實行集中統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。市、縣人民政府負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

區(qū)人民政府應當依照本條例規(guī)定和上級人民政府要求，承擔本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負責鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實施和監(jiān)督工作。街道辦事處依照本條例協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市管理行政執(zhí)法部門行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)。

市、縣人民政府其他有關(guān)部門應當按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。

第六條 市、縣人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是政府的規(guī)劃決策專業(yè)審議機構(gòu)。涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改等重大事項決策時,其審議意見應當作為政府的決策依據(jù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由相關(guān)部門、專家、公眾代表組成，其人選產(chǎn)生、任期、審議事項范圍和議事規(guī)則等，由市人民政府規(guī)定并向社會公布。

第七條 任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查提出意見和建議，依法查詢城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目規(guī)劃許可內(nèi)容，有權(quán)舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應當聽取回應公眾意見，及時受理舉報，并對違法行為進行查處。

第八條 依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目規(guī)劃許可，組織編制機關(guān)和作出許可決定機關(guān)應當及時向社會公布，方便公眾查詢，接受社會監(jiān)督。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第十條 市人民政府應當制定城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃的編制，促進土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

第十一條 本市按照下列規(guī)定構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：

（一）以城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，編制城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃；

（二）依據(jù)總體規(guī)劃，編制控制性詳細規(guī)劃，根據(jù)需要編制重要地塊和建設(shè)項目的修建性詳細規(guī)劃；

（三）根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和需要，編制村莊規(guī)劃；

（四）按照總體規(guī)劃要求和行業(yè)發(fā)展需要，編制各類專項規(guī)劃；

（五）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等有特殊要求的區(qū)域，編制特定區(qū)域規(guī)劃；

（六）根據(jù)城市規(guī)劃編制不同階段、不同區(qū)域的特點和管理需求，編制相應類型的城市設(shè)計。

第十二條 濟南市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。

縣城總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣所轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府審批。

第十三條 市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

組織編制機關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十四條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：城市、縣城、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、名泉保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容

第十五條 規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以內(nèi)的村莊，按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃進行規(guī)劃管理，不再編制村莊規(guī)劃。

市城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外的村莊，位于鎮(zhèn)轄區(qū)的,其村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，報市人民政府審批；位于街道辦事處轄區(qū)的，其村莊規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，報市人民政府審批。

縣轄區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外的村莊，其村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報縣人民政府審批。

村莊規(guī)劃在報送審查前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十六條 村莊規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：禁止和限制建設(shè)的地域范圍，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施用地，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護等。

第十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關(guān)區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)濟南市城市總體規(guī)劃的要求，以片區(qū)和街區(qū)為控制單元組織編制濟南市城市規(guī)劃區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

第十八條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣城總體規(guī)劃的要求，組織編制縣城控制性詳細規(guī)劃。經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

縣所轄鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府審批。

第十九條 控制性詳細規(guī)劃確定具體地塊的建設(shè)用地范圍和性質(zhì)、開發(fā)強度、空間布局管理，應當包括地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施配套規(guī)定等強制性內(nèi)容和主要出入口方位以及專項規(guī)劃的要求。

第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃；建設(shè)單位應當依法組織編制建設(shè)項目的修建性詳細規(guī)劃，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

第二十一條 修建性詳細規(guī)劃內(nèi)容包括：建設(shè)條件分析、空間布局、日照分析、景觀設(shè)計、交通組織方案和設(shè)計、市政工程管線規(guī)劃設(shè)計、管線綜合和豎向規(guī)劃設(shè)計等。

第二十二條 市、縣人民政府有關(guān)部門組織編制的道路交通、給水、排水、供電、電信、供熱、燃氣、綠化、文物古跡、風景名勝、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、防洪等專項規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意，報本級人民政府審批后，納入城市、縣城總體規(guī)劃。

需要單獨編制的教育、文化、體育、旅游、公共交通、市政設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、社會福利、消防、人民防空、防震減災、城市更新等專項規(guī)劃，由市、縣人民政府有關(guān)部門按照相應職責，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，涉及多個政府部門職責的，由本級人民政府確定組織編制主體。專項規(guī)劃編制完成后，報本級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 編制或者修改專項規(guī)劃，應當在空間布局和土地利用上與控制性詳細規(guī)劃相銜接。需調(diào)整控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的，專項規(guī)劃組織編制機關(guān)應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，對調(diào)整的必要性、合理性進行論證，報本級人民政府批準后方可調(diào)整。經(jīng)批準的專項規(guī)劃應當與控制性詳細規(guī)劃一并作為實施規(guī)劃管理的依據(jù)。

第二十四條 經(jīng)國家、省、市批準設(shè)立的城市新區(qū)、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等特定區(qū)域，可以根據(jù)發(fā)展需要編制特定區(qū)域規(guī)劃。

特定區(qū)域規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門組織編制，報市人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 城市設(shè)計應當貫穿總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃編制各階段，圍繞城市整體形態(tài)和風貌特色、自然和歷史文化保護、新區(qū)開發(fā)等內(nèi)容編制，并對城市空間形態(tài)、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質(zhì)等內(nèi)容提出規(guī)劃管理要求。

與總體規(guī)劃同步進行的城市設(shè)計，由市、縣人民政府組織編制，與總體規(guī)劃一并審批；單獨編制的城市設(shè)計由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市、縣人民政府審批。

城市設(shè)計應當符合相應層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，修改城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及城市設(shè)計的，應當同步修改。建設(shè)項目應當遵循經(jīng)批準的城市設(shè)計。

第二十六條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當按照下列方式征求公眾意見：

（一）編制城市總體規(guī)劃，應當采取專家咨詢、公眾征詢等方式；

（二）編制控制性詳細規(guī)劃，應當重點征求片區(qū)內(nèi)群眾、單位和社會團體的意見，必要時組織召開座談會；

（三）編制專項規(guī)劃，除公眾征詢、專家論證外，還應當重點聽取所涉行業(yè)協(xié)會和單位的意見，或者邀請行業(yè)代表、遴選公眾代表參與規(guī)劃編制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法公告規(guī)劃草案，公告時間不得少于三十日。

組織編制機關(guān)應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改必須按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序辦理。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十八條 市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市、縣人民政府應當加強對有關(guān)部門、單位和下級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行責任制，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃實施。

第二十九條 市、縣人民政府根據(jù)發(fā)展需要，依法組織編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期控制和引導城市、縣城發(fā)展的原則、措施、發(fā)展重點和建設(shè)時序，保障城市、縣城總體規(guī)劃的實施。

第三十條 市、縣人民政府應當組織制定年度建設(shè)計劃并向社會公布，確保財政資金主導的基礎(chǔ)設(shè)施、公益類公共服務設(shè)施、保障性住房等項目的實施。

第三十一條 縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應當組織實施村莊規(guī)劃，因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織作用，引導村民合理進行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)維護制度，定期開展規(guī)劃實施情況評估，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容沖突、客觀情況變化等情形，應當提出工作建議，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第三十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門審批或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門審批或者核準前，應當持書面申請、擬建項目意向方案、現(xiàn)狀地形圖向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起十日內(nèi)審查完畢，并作出是否核發(fā)選址意見書的決定。

建設(shè)項目審批、核準實行并聯(lián)審批的，建設(shè)單位也可以直接向市、縣人民政府確定的受理部門提出申請，由受理部門移交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查辦理選址意見書。

第三十四條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在辦理劃撥土地批準手續(xù)前，建設(shè)單位應當持下列材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）書面申請；

（二）建設(shè)項目審批、核準或者備案文件；

（三）現(xiàn)狀地形圖；

（四）涉及土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應當提交建設(shè)用地批準書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢，并作出是否核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。

第三十五條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃條件，國土資源主管部門應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊或者未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的，國有土地使用權(quán)不得出讓。

第三十六條 規(guī)劃條件應當包括出讓地塊位置、范圍、面積、坐標和標高；使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車控制指標、主要出入口方位、綠地率和須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施；各類規(guī)劃控制線、建筑界線。規(guī)劃條件可以提出包括出讓地塊范圍內(nèi)應當由建設(shè)單位配套建設(shè)的公共服務設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的用地面積及其他相關(guān)要求。

第三十七條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應當持書面申請、國有土地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)項目審批、核準或者備案文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起五日內(nèi)審查完畢，并作出是否核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。

第三十八條 法律、法規(guī)對建設(shè)項目在環(huán)境保護、地質(zhì)災害、消防、人民防空、抗震、防雷、防洪等方面有明確要求的，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交有關(guān)部門的書面審查意見。

第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應當向建設(shè)單位或者個人出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求，作為建設(shè)工程設(shè)計方案的編制依據(jù)；對位于城市重要地塊、主次干道交叉口和城市廣場周邊的建筑物、構(gòu)筑物，還應當對其外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、牌匾的設(shè)置等提出明確規(guī)劃要求。

第四十條 國土資源主管部門在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時，不得變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第四十一條 國有土地使用權(quán)劃撥、出讓后，規(guī)劃條件未經(jīng)法定程序批準，不得變更。

建設(shè)單位應當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)，因地質(zhì)條件或者其他不可抗力確需變更規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應當持建設(shè)項目審批、核準或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢，對符合控制性詳細規(guī)劃的，應當重新提出規(guī)劃條件，及時通報同級國土資源主管部門并依法公布；對不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得批準，并書面答復和說明理由。

因國家政策變化、規(guī)劃調(diào)整、實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者生態(tài)保護、文物保護等原因，需要變更建設(shè)項目所在地塊規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同國土資源主管部門進行論證，征求建設(shè)單位意見，擬定該地塊規(guī)劃條件、調(diào)整方案和補償方案，報本級人民政府批準后實施。

變更規(guī)劃條件的，劃撥決定書、國有土地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)用地規(guī)劃許可證應當進行相應變更。

第四十二條 在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需臨時使用建設(shè)用地的，應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并向國土資源主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地批準手續(xù)。



第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第四十三條 在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應當依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的除外。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)單位或者個人依據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求，組織有相應資質(zhì)的設(shè)計單位編制建設(shè)工程設(shè)計方案；已取得建設(shè)用地使用權(quán)但未按照本條例第三十九條規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求的，建設(shè)單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求。規(guī)劃建設(shè)用地面積五公頃以上的建設(shè)項目和需要分期建設(shè)的居住類建設(shè)項目，還應當編制修建性詳細規(guī)劃，工業(yè)、倉儲物流、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目除外。

（二）建設(shè)工程設(shè)計方案完成后，建設(shè)單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1．書面申請；

2．建設(shè)項目審批、核準或者備案文件；

3．土地使用權(quán)屬證件。進行道路、管線工程建設(shè)的，提交使用土地的證明文件；

4．建設(shè)工程設(shè)計方案或者建筑方案，需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；

5．法律、法規(guī)和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求規(guī)定應當由有關(guān)部門提出的審查意見。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢，并作出是否核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。

第四十四條　使用農(nóng)村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位應當持現(xiàn)狀地形圖、建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)項目所在地村（居）民委員會同意建設(shè)的書面意見等材料，向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請。鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當自收到材料之日起五日內(nèi)報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在受理之日起十五日內(nèi)作出是否核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的決定。

前款規(guī)定的建設(shè)項目，位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，不得影響控制性詳細規(guī)劃的實施；位于城市近期建設(shè)規(guī)劃用地范圍的，不得批準，但進行危房翻建的除外。

第四十五條　申請使用宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，宅基地面積和住宅建筑面積應當符合國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定，建筑應當與現(xiàn)狀地形、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并持下列材料向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請：

（一）書面申請；

（二）宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明，新申請宅基地的提交戶籍證明文件；

（三）建筑方案；

（四）村（居）民委員會同意建設(shè)的書面意見。

規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應當符合控制性詳細規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)應當符合村莊規(guī)劃。

經(jīng)審核符合條件的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門也可以委托區(qū)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。許可機關(guān)應當在受理之日起十五日內(nèi)作出決定。對新申請宅基地或者改變、擴大原有宅基地面積的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，許可機關(guān)應當書面征求國土資源主管部門的意見。

第四十六條 使用農(nóng)村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)，進行施工建設(shè)。

第四十七條 在濟南市城市古城區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)居民私房的新建、改建、擴建。

濟南市城市古城區(qū)內(nèi)翻建城鎮(zhèn)居民私房，或者在濟南市城市古城區(qū)以外新建、擴建、改建、翻建城鎮(zhèn)居民私房的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，書面申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）新建、擴建房屋的土地使用權(quán)屬證件；

（二）擴建、改建、翻建房屋的原房產(chǎn)權(quán)屬證件；

（三）建筑方案；

（四）妥善處理相鄰關(guān)系的材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢，并作出是否核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。

第四十八條 臨時建設(shè)應當嚴格控制，有下列情形之一的，可以申請臨時建設(shè)：

（一）因城市建設(shè)工程需要建設(shè)臨時施工用房或者臨時售樓用房的；

（二）因城鄉(xiāng)公共服務、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進行臨時建設(shè)的；

（三）在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)無近期建設(shè)計劃、已經(jīng)依法征收的國有儲備土地上需要進行臨時建設(shè)的。

第四十九條 在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位或者個人應當持使用土地的證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定，并在核發(fā)的臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明使用期限。

臨時建筑物、構(gòu)筑物使用期限不得超過二年。確需延長使用期限的，應當在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過二次，每次延期不得超過一年。臨時建筑物、構(gòu)筑物使用期滿，建設(shè)單位或者個人應當自行拆除，并清理場地。

第五十條 臨時建筑物、構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自變更使用性質(zhì)，不得辦理房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)。

第五十一條 經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案或者建筑方案應當作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的附件，與許可證具有同等效力。

第五十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應當對擬批準的建設(shè)項目的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖、建筑方案依法予以公示，公示時間不得少于七日，利害關(guān)系人申請聽證的，應當依法組織聽證；涉及文物保護、名泉保護、重要地塊和地標性建筑等重要建設(shè)工程的，還應當通過論證會、聽證會等方式征求公眾意見，并依法公布意見采納情況。

與規(guī)劃行政審批事項存在重大利害關(guān)系的單位和個人，對前款規(guī)定的公示事項有異議的，應當在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出；申請聽證的，還應當提供利害關(guān)系證明材料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在規(guī)定期限屆滿之日起七日內(nèi)作出是否聽證的決定，并告知申請人。

第五十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖、建筑方案和有特殊規(guī)劃要求的建筑單體方案，自審定之日起二十日內(nèi)依法予以公布。

第五十四條 建筑高度不足二十四米的建筑物與北側(cè)住宅建筑的建筑間距，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、技術(shù)規(guī)范確定日照間距系數(shù)。

建筑高度二十四米以上的建筑物與北側(cè)住宅建筑的建筑間距，或者國家強制性標準對日照時間有特殊要求的其他建筑物與南側(cè)建筑物之間的建筑間距，應當通過日照分析綜合確定。有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計方案和修建性詳細規(guī)劃成果中，應當包含建筑日照分析報告。

第五十五條 新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準、技術(shù)規(guī)范合理退讓規(guī)劃控制線；需同時退讓的，應當以退讓距離中最大距離為準。

第五十六條 地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線，但人防工程有特殊要求的除外。

第五十七條 毗鄰機場、氣象臺（站）、地震臺（站）、電臺、電視臺和通信設(shè)施新建、擴建、改建建設(shè)工程的，應當在凈空、視距、傳輸、抗干擾、隱蔽偽裝等方面符合其專業(yè)控制要求。

第五十八條 用于長途輸送石油、成品油、天然氣、液化石油氣等的管線，一百一十千伏及以上等級的高壓輸電線路建設(shè)前，建設(shè)單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請確定線路走廊和配套設(shè)施位置，并與周邊建筑物、構(gòu)筑物保持安全距離。

新建、擴建和改建城市道路、橋梁、地下通道應當同時進行管線綜合，同步設(shè)計和敷設(shè)有關(guān)市政管線。

第五十九條 分期建設(shè)的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定完成建設(shè)項目相關(guān)配套設(shè)施和綠地建設(shè)。

分期建設(shè)的居住類建設(shè)項目，建設(shè)單位應當組織編制建設(shè)項目整體的修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)項目設(shè)計方案總平面圖，提出建設(shè)項目整體的分期建設(shè)計劃，合理劃分分期實施的地塊范圍，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

同一建設(shè)周期內(nèi)的地塊應當包括相應比例的配套設(shè)施和綠地。同一建設(shè)周期內(nèi)的建設(shè)項目應當一并進行規(guī)劃核實。

第六十條 經(jīng)依法審定的建設(shè)項目的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖不得擅自修改。確需修改的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將修改內(nèi)容、理由依法進行公示，聽取公眾意見，涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，應當告知利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利。修改內(nèi)容不得改變規(guī)劃條件。

因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。

第六十一條 已建成并投入使用的建筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)不得擅自變更；確需變更的，所有權(quán)人應當持產(chǎn)權(quán)證明，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求建設(shè)、環(huán)保、公安等有關(guān)部門意見后，認為可以依法變更的，應當采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。對同意變更的，申請人依法辦理有關(guān)手續(xù)后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

變更已建成并投入使用的建筑物規(guī)劃使用性質(zhì)，不得變更其占用土地的規(guī)劃使用性質(zhì)。

第四節(jié) 建設(shè)工程許可后管理

第六十二條 取得選址意見書之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未取得有關(guān)部門審批、核準文件，且未經(jīng)批準延期的，選址意見書失效。

取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起二年內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且未經(jīng)批準延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。

取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起二年內(nèi)未依法進行施工建設(shè)，且未經(jīng)批準延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。

申請延期應當在期限屆滿三十日前向原審批機關(guān)提出，經(jīng)批準延期的，其延長期限不得超過一年。

其他規(guī)劃文書的時效由審批機關(guān)在核發(fā)該文書時確定。

第六十三條 建設(shè)單位或者個人應當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件的要求組織施工圖設(shè)計，辦理建設(shè)工程施工許可等手續(xù)。

施工圖設(shè)計不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件要求的，有關(guān)部門不得通過施工圖聯(lián)合審查。

第六十四條 建設(shè)單位在建設(shè)項目的工程放線前，應當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置工程公示牌，公示以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證編號及其發(fā)證機關(guān)名稱；

（二）建設(shè)項目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要指標；

（三）建設(shè)單位及其負責人；

（四）建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖和立面效果圖；

（五）投訴、舉報受理途徑和單位；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。

在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實前，建設(shè)單位應當保持公示內(nèi)容的完整。

第六十五條 建設(shè)單位或者個人應當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定組織放線。

建設(shè)工程在開工前和建筑基礎(chǔ)施工完成后，建設(shè)單位或者個人應當分別申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的許可實施機關(guān)應當自接到書面申請之日起三日內(nèi)組織現(xiàn)場核驗。驗線合格的，核發(fā)驗線確認書；驗線不合格的,責令重新放線,并重新組織驗線。

第六十六條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應當持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工勘驗測繪報告等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。

同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準的建設(shè)項目，應當一并進行規(guī)劃核實。

第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理規(guī)劃核實申請之日起二十日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件的規(guī)定進行核實，對符合規(guī)定的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實證明文件；對不符合規(guī)定的，書面提出整改要求；對無法整改或者整改不合格的，出具未通過規(guī)劃核實的書面意見。

應當進行規(guī)劃核實的建設(shè)工程未經(jīng)核實或者未通過核實的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

獨立建設(shè)的隱蔽性管線、地下工程覆土前，建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量,在建設(shè)工程竣工驗收后三個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送測量資料。

第四章 泉城特色保護

第六十八條 制定和實施濟南市城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，應當注重生態(tài)宜居和可持續(xù)發(fā)展，尊重城市自然基底，強化顯山露水的規(guī)劃設(shè)計，延續(xù)歷史文脈，重點保護名泉、湖泊、河流、山體、古城、商埠、文物保護單位、登記的不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風貌區(qū)，突出國家歷史文化名城和“山、泉、湖、河、城”有機融合的泉城特色。

第六十九條 市發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、園林綠化、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、文物等主管部門應當按照各自職責，會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織編制山體、湖泊、濕地、名泉、河道水系、水源地保護、水土保持等專項規(guī)劃。

前款規(guī)定的專項規(guī)劃應當劃定禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，作為專項規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第七十條 市園林綠化、水利、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當劃定泉水直接補給區(qū)、泉水重點滲漏帶、城市河道水庫、城市山體保護生態(tài)控制紅線，劃定保護范圍，提出管控要求，實行嚴格的林地保護、山體保護和水庫周邊、河道兩岸的生態(tài)保護，維護完整的泉水生態(tài)系統(tǒng)。

第七十一條 編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，應當劃定古城區(qū)、商埠區(qū)、歷史文化街區(qū)和特色街區(qū)、風景名勝區(qū)（公園）、文物保護單位、登記的不可移動文物、名泉泉水出露區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍，并明確保護要求和保護措施。

在前款規(guī)定的保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物，其規(guī)模、高度、造型、色彩等應當與周邊傳統(tǒng)建筑風格相協(xié)調(diào)。

第七十二條 濟南市中心城區(qū)范圍的規(guī)劃編制管理，應當突出以千佛山、大明湖、泉群、古城、小清河和黃河為主體的城市獨特風貌，明確規(guī)劃管理范圍內(nèi)建設(shè)工程體量的控制要求，保持山體、湖泊和其他風景名勝周邊的視線通透，充分預留公共開敞空間。

第七十三條 濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃應當堅持生態(tài)保護優(yōu)先的原則，明確用地分區(qū)管制要求，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，作為濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃的強制性內(nèi)容，并提出相應的規(guī)劃要求。

在濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍內(nèi)，除農(nóng)村村民住宅外，各類建設(shè)工程均應當進行環(huán)境影響評價。

對于不符合濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃要求的現(xiàn)狀建設(shè)工程，市人民政府應當組織逐步遷建、改造、拆除。

第七十四條 濟南市城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應當合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，實行生態(tài)隔離，延續(xù)歷史文脈，保障城市生態(tài)空間。

第七十五條 濟南市城市舊區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，明確改造的原則和方法，提出改善生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，改造危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段，疏解城市人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。

第七十六條 城市地下空間開發(fā)利用應當堅持公共利益優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用和地下與地上相協(xié)調(diào)原則，充分考慮泉水保護、文物保護、生態(tài)保護要求，統(tǒng)籌應急防災、人民防空和綜合管廊建設(shè)等要求。

城市地下空間開發(fā)利用應當依法辦理規(guī)劃手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第七十七條 市、縣人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督；鎮(zhèn)人民政府應當向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

總體規(guī)劃中涉及用地規(guī)模、重大功能布局、城鄉(xiāng)開發(fā)邊界的重大調(diào)整，以及生態(tài)環(huán)境、名泉保護、歷史文化遺產(chǎn)保護等專項規(guī)劃的重大修改，市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當提請市、縣人民代表大會常務委員會和鎮(zhèn)人民代表大會審議并接受監(jiān)督檢查。

第七十八條 市、縣、鎮(zhèn)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施、許可、修改的監(jiān)督檢查。

上一級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對下一級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查；市、縣人民政府應當對本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。

第七十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門、國土資源主管部門及相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當加強工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享，建立工作聯(lián)動機制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起七日內(nèi)，將許可證的主要內(nèi)容告知有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和城市管理行政執(zhí)法部門、建設(shè)主管部門以及其他與該建設(shè)項目有關(guān)的部門。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自核發(fā)通過規(guī)劃核實的證明之日起七日內(nèi)，將通過規(guī)劃核實的建設(shè)工程有關(guān)情況告知有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和城市管理行政執(zhí)法、房產(chǎn)管理、國土資源以及參加建設(shè)項目竣工驗收、對項目配套設(shè)施等使用實施管理的有關(guān)部門。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)工程進行規(guī)劃驗線和規(guī)劃核實時，發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為，應當責令改正；同時告知城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。

城市管理行政執(zhí)法部門對立案查處情況、作出的行政處罰決定及其執(zhí)行情況，應當分別自立案之日、決定送達之日和執(zhí)行完畢之日起七日內(nèi)告知有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和區(qū)、鎮(zhèn)人民政府。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對依法立案查處的違法建設(shè)項目，在其立案查處后至行政處罰執(zhí)行完畢前，不得辦理任何規(guī)劃手續(xù)，并應當對城市管理行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)行為提供技術(shù)支持。

第八十條 城市管理行政執(zhí)法部門、國土資源主管部門等依法承擔查處違法建設(shè)職責的部門應當建立健全日常巡查制度，在各自管理范圍內(nèi)制定巡查控管方案，明確責任人、責任區(qū)域、巡查時段和巡查重點，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對依法巡查、查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應當予以配合，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應當告知有關(guān)主管部門。

第八十一條 進入規(guī)劃審批程序的下列違法建設(shè)由城市管理行政執(zhí)法部門負責查處：

（一）取得選址意見書、國有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程設(shè)計方案通過審查，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（二）擅自改變建設(shè)工程許可內(nèi)容進行建設(shè)的；

（三）擅自改變臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)，經(jīng)批準建設(shè)的臨時建筑物、構(gòu)筑物逾期未拆除的；

（四）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的。

前款第四項內(nèi)容，屬于鎮(zhèn)所轄村莊規(guī)劃區(qū)范圍的，由鎮(zhèn)人民政府負責查處。

城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，未進入規(guī)劃審批程序的違法建設(shè)，由城市管理行政執(zhí)法部門負責查處。

國土資源主管部門應當依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，對違法建設(shè)的用地行為進行查處。

第八十二條 城市管理行政執(zhí)法部門、國土資源主管部門應當加強違法建設(shè)查處工作協(xié)作配合。城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)涉及違反土地管理法律、法規(guī)的，應當告知國土資源主管部門依法查處；國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)違法使用土地涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的，應當告知城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。

第八十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進行復制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；

（三）責令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

執(zhí)法人員在履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責時，應當出示執(zhí)法證件，為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第八十四條 依照本條例規(guī)定應當給予行政處罰，市城市管理行政執(zhí)法部門不給予行政處罰的，市人民政府應當責令其作出行政處罰決定。

依照本條例規(guī)定應當給予行政處罰，縣（區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門不給予行政處罰的，市城市管理行政執(zhí)法部門應當責令其作出行政處罰決定。

依照本條例規(guī)定應當給予行政處罰，鎮(zhèn)人民政府不給予行政處罰的，縣人民政府應當責令其作出行政處罰決定。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。

第八十五條 本市建立城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施誠信檔案制度，對建設(shè)單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、工程設(shè)計單位、施工單位進行信用評價和監(jiān)管。

對超越資質(zhì)進行設(shè)計或者未按照規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求設(shè)計的單位，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當將其納入誠信檔案不良記錄，同時告知有關(guān)資質(zhì)管理部門依法處理。

對未取得規(guī)劃許可、未按照規(guī)劃許可要求建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當將其納入誠信檔案不良記錄，并依法予以處理。

第八十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應當設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為舉報電話和舉報信箱，方便公眾舉報。有關(guān)部門應當自接到舉報之日起三日內(nèi)組織核查、處理；對不屬于其職責范圍內(nèi)的事項，應當及時移送有關(guān)部門并告知舉報人。接受舉報、受理移交舉報的部門，應當為舉報人保密。

第八十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查時、城市管理行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員依法應當給予行政處分的，應當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。

第六章 法律責任

第八十八條 各級人民政府及有關(guān)部門超越法定職權(quán)或者違反法定程序?qū)徟�建設(shè)用地、建設(shè)項目的，其批準文件、證件無效，由發(fā)放上述批準文件、證件的機關(guān)的上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對其負責人和主要責任人給予處分。

第八十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及其他相關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

第九十條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處理：

（一）尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設(shè)，限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；對需要補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，責令建設(shè)單位或者個人改正合格后限期補辦；

（二）無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十的罰款；沒收實物的，由市、縣人民政府依法處置。

第九十一條 擅自變更已經(jīng)建成并投入使用的建筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認定后，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十二條 獨立建設(shè)的隱蔽性管線、地下工程竣工后六個月內(nèi)，未向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送測量資料的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第九十三條 擅自變更規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

不按規(guī)劃要求設(shè)置燈飾、廣告、牌匾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十四條 城市管理行政執(zhí)法部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門應當自逾期之日起十五日內(nèi)向市、縣（區(qū)）人民政府書面報告，市、縣（區(qū)）人民政府應當責成城市管理行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除違法建設(shè)工程等措施。

第九十五條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未規(guī)定法律責任的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第九十六條 本條例下列用語的含義：

使用土地的證明文件，是指國土資源主管部門出具的臨時用地批準文件或者符合土地利用要求的證明文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，相應行業(yè)主管部門同意項目建設(shè)的文件，以及土地使用權(quán)人同意項目建設(shè)的證明材料。

建筑方案，是指建設(shè)單位或者個人自行繪制的能夠反映擬建建設(shè)工程基本情況的建設(shè)簡圖。

翻建，是指拆除原有建筑后，在其原址按原地坪、原規(guī)模進行的建設(shè)。

濟南市城市古城區(qū)，是指濟南市市區(qū)內(nèi)護城河圍合的范圍。

第九十七條 本條例規(guī)定的行政機關(guān)實施行政審批管理的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。本條例規(guī)定的公示公告期限，按照自然日連續(xù)計算。

第九十八條 本條例自2017年5月1日起施行。