浙江省金華市人大常委會(huì)

金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第8號(hào)

《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》已于2025年4月28日經(jīng)金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，2025年5月30日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。



金華市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年6月10日



浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》的決定

（2025年5月30日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由金華市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例

（2025年4月28日金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 2025年5月30日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 技術(shù)研發(fā)

第三章 成果轉(zhuǎn)化

第四章 應(yīng)用實(shí)踐

第五章 要素保障

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作，適用本條例。

本條例所稱企業(yè)科技創(chuàng)新，是指企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用實(shí)踐，創(chuàng)造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式，以提升全要素生產(chǎn)率和市場競爭力的系統(tǒng)性活動(dòng)。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)尊重和強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制改革，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

第四條 科學(xué)技術(shù)部門是企業(yè)科技創(chuàng)新的主管部門，負(fù)責(zé)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和監(jiān)督實(shí)施等工作。

經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級(jí)，以及新產(chǎn)品、新裝備、新材料等推廣應(yīng)用工作。

發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)管理、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、金融管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育具有科學(xué)素養(yǎng)、高水平戰(zhàn)略和創(chuàng)新意識(shí)的科技型企業(yè)家隊(duì)伍，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科學(xué)技術(shù)人員給予褒揚(yáng)激勵(lì)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。



第二章 技術(shù)研發(fā)

第六條 支持企業(yè)建立科學(xué)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入、組織科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)籌布局科創(chuàng)平臺(tái)，支持財(cái)政性資金或者國有資本與國內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等合作或者單獨(dú)設(shè)立與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的科創(chuàng)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量設(shè)立科創(chuàng)平臺(tái)。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府或者企業(yè)發(fā)布技術(shù)難題榜單，向社會(huì)公開征集解決方案的揭榜掛帥機(jī)制。對(duì)完成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的揭榜項(xiàng)目，給予獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助。

支持企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營及技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，編制需求清單，通過揭榜掛帥平臺(tái)發(fā)布。

第九條 支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所、其他企業(yè)等合作設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，開展定向研發(fā)、轉(zhuǎn)化、服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同。

支持產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融通創(chuàng)新。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)類社會(huì)組織參與產(chǎn)學(xué)研用合作。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以研發(fā)投入強(qiáng)度、發(fā)明專利密度、新產(chǎn)品產(chǎn)值率等為核心的科技型中小微、高新技術(shù)、專精特新、科技領(lǐng)軍等科技企業(yè)梯次培育機(jī)制。



第三章 成果轉(zhuǎn)化

第十一條 支持企業(yè)采取轉(zhuǎn)讓許可、作價(jià)入股、簽署認(rèn)股協(xié)議等多元化成果轉(zhuǎn)化模式，加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)高校、科研院所按照“先使用后付費(fèi)”方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

第十二條 鼓勵(lì)投資建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化成果識(shí)別、技術(shù)熟化、可靠性驗(yàn)證等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)供給。

第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍；培育科技服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)化、市場化、平臺(tái)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，提供全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

第十四條 企事業(yè)單位、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以與科技人員書面約定科技成果的歸屬、使用權(quán)、收益分配等，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

鼓勵(lì)企業(yè)以分紅、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等形式與企業(yè)科技人才分享創(chuàng)新收益。



第四章 應(yīng)用實(shí)踐

第十五條 支持多元投資主體建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)期科技企業(yè)以及科學(xué)技術(shù)人員、大學(xué)生群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條孵化育成服務(wù)。

第十六條 支持企業(yè)開展數(shù)字化、智能化、綠色化改造，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)。

第十七條 市人民政府建立首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用制度。納入國家、省、市級(jí)首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用目錄的產(chǎn)品，政府有關(guān)部門及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加大采購力度，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

市級(jí)首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用目錄由市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等部門定期發(fā)布。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新成果在生命健康、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域的示范推廣，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式的規(guī)模化應(yīng)用。



第五章 要素保障

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、辦公空間和人才安居支持體系。

科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)匹配涉企優(yōu)惠政策，將匹配結(jié)果直接推送企業(yè)，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行免申即兌。

第二十條 全市財(cái)政科技投入應(yīng)當(dāng)高于省科技創(chuàng)新發(fā)展五年規(guī)劃要求的全省財(cái)政科技投入年均增長水平。財(cái)政性科技資金應(yīng)當(dāng)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域傾斜。

市人民政府設(shè)立自然科學(xué)基金，與省自然科學(xué)基金設(shè)立區(qū)域聯(lián)合基金，支持開展前沿基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障科技創(chuàng)新發(fā)展用地需求，統(tǒng)籌科創(chuàng)走廊土地資源配置，集中建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)，布局重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)。

鼓勵(lì)企業(yè)利用原有工業(yè)用地進(jìn)行技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高利用率和容積率的，不再增收土地價(jià)款。

第二十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)科技、金融和管理改革創(chuàng)新，按照下列要求構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的科技金融保障體系：

（一）設(shè)立科創(chuàng)基金，重點(diǎn)投向原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，延長基金存續(xù)期限，擔(dān)當(dāng)長期資本、耐心資本；

（二）支持金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新積分貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)關(guān)聯(lián)貸款等創(chuàng)新金融服務(wù)；

（三）支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品，提供風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)；

（四）支持科技型企業(yè)融資擔(dān)保，建立科技型企業(yè)貸款擔(dān)保的保費(fèi)補(bǔ)助和代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。

第二十三條 市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門授權(quán)具備條件的企業(yè)開展職稱自主評(píng)審和人才職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定。

支持企業(yè)柔性引才，入駐“科創(chuàng)飛地”以及企業(yè)在市外設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的科技人才，可以按規(guī)定享受本市職稱評(píng)定、榮譽(yù)申報(bào)、住房保障等便利服務(wù)。

企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，享受職稱評(píng)審直通車政策，符合相關(guān)條件的，納入人才編制池。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立專利快速預(yù)審、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速保護(hù)和糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法、司法、仲裁、調(diào)解等工作的有效銜接，開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的科技項(xiàng)目管理機(jī)制，對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果互認(rèn)，一個(gè)項(xiàng)目周期“最多查一次”。

市科學(xué)技術(shù)主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化科技項(xiàng)目申報(bào)和過程管理，實(shí)行線上全流程辦理。

第二十六條 對(duì)嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人，按照規(guī)定記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府采購、財(cái)政資金支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新免責(zé)機(jī)制，科學(xué)制定國有資本經(jīng)營績效評(píng)價(jià)制度，不簡單以單一項(xiàng)目或者單一年度虧損作為負(fù)面評(píng)價(jià)依據(jù)。



第六章 附 則

第二十八條 本條例自2025年7月1日起施行。