陜西省延安市人大常委會

延安市安塞腰鼓保護傳承發(fā)展條例



（2025年5月22日延安市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2025年7月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）



第一條　為了保護傳承發(fā)展安塞腰鼓，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)安塞腰鼓的保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)利用適用本條例。

第三條　本條例所稱安塞腰鼓是指流傳于安塞及其周邊區(qū)域，并列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的傳統(tǒng)鼓舞藝術(shù)。保護傳承對象包括安塞腰鼓相關(guān)的技藝、實物和場所：

（一）流派、代表性表演動作、鼓點節(jié)奏（打擊樂）等傳統(tǒng)技藝；

（二）腰鼓、樂器等道具傳統(tǒng)制作技藝；

（三）特有的民間習(xí)俗、傳說和文化空間；

（四）歷史性建筑設(shè)施、文獻檔案、影音資料、器具實物；

（五）其他需要保護的對象。

前款規(guī)定的保護傳承對象，涉及文物或者知識產(chǎn)權(quán)的，適用文物保護或者知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四條　延安市人民政府應(yīng)當(dāng)支持安塞腰鼓的保護傳承發(fā)展，制定并組織實施安塞腰鼓中長期發(fā)展規(guī)劃，建立聯(lián)席會議制度，研究解決安塞腰鼓保護傳承發(fā)展中的體制機制、人才培養(yǎng)等重大事項、重大問題，在本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護或者陜北文化生態(tài)保護專項資金中安排安塞腰鼓保護傳承發(fā)展資金。

安塞區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安塞腰鼓保護傳承發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。其他縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照安塞腰鼓中長期發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合本地實際制定實施方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安塞腰鼓保護傳承發(fā)展相關(guān)工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安塞腰鼓的保護傳承發(fā)展工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革、教育、財政、人力資源和社會保障、文物、市場監(jiān)督管理、體育等部門按照各自職責(zé)做好安塞腰鼓保護傳承發(fā)展相關(guān)工作。

第六條　安塞腰鼓項目保護單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）制定并實施安塞腰鼓保護傳承發(fā)展計劃，定期向文化和旅游主管部門報告實施情況并接受監(jiān)督；

（二）挖掘、收集、整理安塞腰鼓相關(guān)的流派、代表性表演動作、鼓點節(jié)奏等資料，并建立數(shù)據(jù)庫；

（三）推薦代表性傳承人；

（四）為安塞腰鼓保護傳承發(fā)展以及相關(guān)活動提供必要條件；

（五）保護與安塞腰鼓有關(guān)的實物和場所；

（六）開展安塞腰鼓的傳承、傳播、研究、展示、交流和利用活動；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第七條　鼓勵和支持公民、法人和非法人組織依法成立安塞腰鼓保護傳承發(fā)展的社會組織、演出團體，設(shè)立安塞腰鼓展示、展演、傳習(xí)場所，開展學(xué)術(shù)研討、技藝交流、技能培訓(xùn)、藝術(shù)創(chuàng)作等活動。

鼓勵和支持公民、法人和非法人組織通過捐贈、投資、合作等方式參與產(chǎn)業(yè)促進、人才培養(yǎng)、文化傳承和創(chuàng)新發(fā)展。接受捐贈的公共文化機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸�、妥善保管、合理利用�?br>
在安塞腰鼓理論研究、創(chuàng)作表演、傳承傳播等領(lǐng)域做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

第八條　安塞腰鼓保護傳承發(fā)展的社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，為安塞腰鼓演出團體和從業(yè)人員提供創(chuàng)作表演、宣傳培訓(xùn)、權(quán)益保護等服務(wù)。

第九條　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范代表性傳承人的評審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強評估和動態(tài)管理，完善退出機制；加強傳承梯隊建設(shè)，促進傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合，拓寬人才培養(yǎng)渠道，壯大傳承隊伍。

第十條　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門根據(jù)需要采取下列措施，支持安塞腰鼓代表性傳承人開展傳承、傳播活動：

（一）提供必要的傳承場所；

（二）提供必要的經(jīng)費，資助其開展授徒、傳藝、交流等活動；

（三）支持其參加社會公益性活動；

（四）支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。

第十一條　安塞腰鼓代表性傳承人享有下列權(quán)利：

（一）開展展示技藝、講學(xué)以及學(xué)術(shù)研究等傳播活動；

（二）選擇傳承對象；

（三）依法使用有關(guān)原始資料、實物、場所等；

（四）獲得代表性傳承人補助費；

（五）提出安塞腰鼓保護傳承發(fā)展的意見、建議；

（六）其他與安塞腰鼓保護傳承發(fā)展相關(guān)的權(quán)利。

第十二條　安塞腰鼓代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；

（二）參與理論研究；

（三）妥善保管相關(guān)實物、資料；

（四）配合有關(guān)部門開展調(diào)查和記錄；

（五）參加宣傳、展示、展演和交流等公益性活動。

第十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定人才扶持政策，創(chuàng)新人才培育模式，建立安塞腰鼓傳承人才培養(yǎng)機制。

市、縣（市、區(qū)）教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)推動產(chǎn)教融合、校企合作，支持普通高等院校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)與安塞腰鼓項目保護單位、演藝團體、安塞腰鼓及服飾生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)具有研發(fā)設(shè)計、企業(yè)管理、市場營銷等多方面復(fù)合人才。

鼓勵和支持中小學(xué)校開展安塞腰鼓教學(xué)，設(shè)立安塞腰鼓傳承基地和傳習(xí)場所。

鼓勵和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)安塞腰鼓課程，教授安塞腰鼓的編排、創(chuàng)作、導(dǎo)演、表演、舞臺藝術(shù)等知識。

支持安塞腰鼓代表性傳承人參與安塞腰鼓教學(xué)。

第十四條　延安市、安塞區(qū)人民政府組織制定安塞腰鼓傳承發(fā)展基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造安塞腰鼓文化品牌，提升安塞腰鼓的知名度和品牌效應(yīng)。

鼓勵和支持安塞腰鼓代表性項目保護單位和代表性傳承人通過注冊商標(biāo)、申請專利、著作權(quán)登記等形式，保護其合法權(quán)益。

市、縣（市、區(qū)）文化和旅游、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為安塞腰鼓相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)申請、保護提供指導(dǎo)和支持。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合“延安過大年”、“文化和自然遺產(chǎn)日”等節(jié)慶活動，開展安塞腰鼓展示、展演和比賽評選，加強對外交流合作，提升安塞腰鼓的傳播力和影響力。

鼓勵和支持公民、法人和非法人組織利用傳統(tǒng)村落、歷史建筑、文化公園、鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”等場所設(shè)立安塞腰鼓表演場所和展示空間；鼓勵影視劇等文化產(chǎn)品融入安塞腰鼓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素。

第十六條　延安市、安塞區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立安塞腰鼓文化資源共享平臺，整合表演視頻、研究成果、傳承譜系等資料，供公眾查閱、學(xué)習(xí)與研究。鼓勵和支持文化場館、學(xué)校、企業(yè)等單位開放相關(guān)場地、設(shè)施，為安塞腰鼓傳承、展示、研究、公益性培訓(xùn)等活動提供便利。

鼓勵和支持安塞腰鼓保護單位、傳承人、專業(yè)人才等通過交流、合作、培訓(xùn)等方式，實現(xiàn)人才資源共享。

第十七條　延安市、安塞區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安塞腰鼓保護傳承發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興、文化旅游、新型城鎮(zhèn)化和社區(qū)建設(shè)中，建立健全符合發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)化、市場化運行機制，推動安塞腰鼓與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十八條　使用安塞腰鼓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從事創(chuàng)作、改編、表演、產(chǎn)品開發(fā)等活動時，應(yīng)當(dāng)尊重其核心技藝和文化內(nèi)涵。禁止以歪曲、貶損等方式使用。

第十九條　檢察機關(guān)督促負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)依法履行職責(zé)。對安塞腰鼓的核心技藝、文化內(nèi)涵、傳統(tǒng)風(fēng)格和文化形象等造成損害的，檢察機關(guān)、法律規(guī)定的其他機關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第二十條　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門和其他有關(guān)部門工作人員，在安塞腰鼓保護傳承發(fā)展工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十一條　本條例自2025年11月1日起施行。