陜西省漢中市人大常委會(huì)

漢中藤編保護(hù)發(fā)展條例

（2025年8月27日漢中市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2025年9月24日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總則

第二章 保護(hù)與傳承

第三章 創(chuàng)新與發(fā)展

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則



第一章 總 則



第一條 為了保護(hù)傳承漢中藤編，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)漢中藤編的保護(hù)傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等適用本條例。

本條例所稱漢中藤編，是指?jìng)鞒蟹植加谖沂心相嵉鹊貐^(qū)，以竹木等為骨架、藤條為主要編織材料，經(jīng)選材、加工、彎曲、造型、組裝、編織、修整等工序，制作家具、生活器具、工藝品等制品的傳統(tǒng)技藝以及相關(guān)實(shí)物。

第三條 漢中藤編保護(hù)發(fā)展堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、合理利用、保護(hù)和發(fā)展并重的原則。

第四條 本條例保護(hù)傳承的對(duì)象，包括下列漢中藤編表現(xiàn)形式以及相關(guān)實(shí)物和場(chǎng)所：

（一）具有歷史文化價(jià)值的藤編器具及相關(guān)工具、材料、設(shè)施和其他代表性實(shí)物；

（二）漢中藤編代表性傳承人掌握的知識(shí)和技藝；

（三）反映漢中藤編的圖書、紋樣、手稿、影像等文獻(xiàn)資料；

（四）與漢中藤編相關(guān)的展示場(chǎng)館、傳承基地（傳習(xí)所）等重要場(chǎng)所；

（五）與漢中藤編相關(guān)的其他需要保護(hù)傳承的對(duì)象。

漢中藤編保護(hù)傳承對(duì)象的認(rèn)定由市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)，并向社會(huì)公布。

保護(hù)傳承對(duì)象屬于文物或者涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用文物保護(hù)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漢中藤編保護(hù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決漢中藤編保護(hù)發(fā)展工作中的重大問題，將保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好漢中藤編的保護(hù)發(fā)展工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)漢中藤編保護(hù)發(fā)展工作。

發(fā)展和改革、教育、科技、工信、財(cái)政、人社、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)合等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好漢中藤編保護(hù)發(fā)展相關(guān)工作。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織積極參與漢中藤編保護(hù)發(fā)展工作。



第二章 保護(hù)與傳承



第七條 市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)漢中藤編保護(hù)、保存工作需要，組織開展調(diào)研調(diào)查，具體實(shí)施由文化主管部門負(fù)責(zé)。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)漢中藤編相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)實(shí)物圖片、資料復(fù)制件以及電子檔案，及時(shí)匯交本級(jí)文化主管部門。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向市、縣（區(qū)）文化主管部門提供漢中藤編資源信息。

第八條 對(duì)漢中藤編資源集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，市、縣（區(qū)）文化主管部門可以制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。

第九條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，對(duì)漢中藤編進(jìn)行保護(hù)：

（一）建立漢中藤編資源數(shù)據(jù)庫和信息共享交流平臺(tái)，采用文字、圖片、音頻、視頻、數(shù)字化多媒體等形式，對(duì)漢中藤編制作工藝和工具材料制作技藝，進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)、全面的記錄、展示和傳播；

（二）公開漢中藤編檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，便于公眾查閱，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外；

（三）收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的漢中藤編代表性實(shí)物，整理調(diào)查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失；

（四）其他有利于漢中藤編保護(hù)的措施。

第十條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)確定漢中藤編項(xiàng)目保護(hù)單位。保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施保護(hù)規(guī)劃和開展傳承展示活動(dòng)的能力，并履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)漢中藤編專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃制定年度保護(hù)計(jì)劃；

（二）收集實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔；

（三）保護(hù)相關(guān)場(chǎng)所；

（四）開展傳承、展示、交流和利用活動(dòng)；

（五）按規(guī)定使用項(xiàng)目保護(hù)資金，為項(xiàng)目保護(hù)提供保障條件；

（六）推薦漢中藤編代表性傳承人，支持其開展傳承活動(dòng)；

（七）定期報(bào)告項(xiàng)目保護(hù)實(shí)施情況。

項(xiàng)目保護(hù)單位不履行前款職責(zé)的，市、縣（區(qū)）文化主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以撤銷其項(xiàng)目保護(hù)單位資格，重新確定項(xiàng)目保護(hù)單位。

第十一條 圖書館、文化館、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、保護(hù)機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展?jié)h中藤編的整理、研究、學(xué)術(shù)交流和宣傳、展示。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法設(shè)立漢中藤編展示場(chǎng)所和傳承場(chǎng)所，展示和傳承漢中藤編代表性項(xiàng)目。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)漢中藤編代表性傳承人給予場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等支持，保障其開展傳承傳播活動(dòng)。鼓勵(lì)漢中藤編代表性傳承人設(shè)立傳習(xí)所（工作室）開展傳承傳播活動(dòng)。

漢中藤編代表性傳承人選按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人認(rèn)定程序執(zhí)行。代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）開展傳承活動(dòng)、培養(yǎng)后續(xù)人才；

（二）妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料；

（三）配合文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

（四）參與漢中藤編展示、傳播等公益性宣傳。

第十三條 市、縣（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，會(huì)同文化主管部門開展?jié)h中藤編普及活動(dòng)，推進(jìn)非遺進(jìn)校園，鼓勵(lì)學(xué)校成立藤編社團(tuán)，開設(shè)興趣班（課），與代表性傳承人合作開展活動(dòng)。

支持高等院校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)漢中藤編人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)漢中藤編后備人才培養(yǎng)。

第十四條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漢中藤編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳推廣，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。

第十五條 支持和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、依法設(shè)立基金會(huì)等形式，參與漢中藤編保護(hù)傳承。



第三章 創(chuàng)新與發(fā)展



第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視藤編產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源部門的協(xié)調(diào)，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)集群建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，健全藤編產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，提升漢中藤編品牌辨識(shí)度、知名度和市場(chǎng)占有率。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推廣“傳承人的龍頭企業(yè)、手藝人的合作社、勤快人的家庭工坊、電商人的線上小鋪、創(chuàng)新人的研創(chuàng)基地”模式，采取引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)做強(qiáng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等措施。支持小微企業(yè)、非遺工坊、生產(chǎn)性研創(chuàng)基地等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，開展?jié)h中藤編技能培訓(xùn)，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的單位予以扶持。單位合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

第十八條 漢中藤編非遺工坊是依托漢中藤編開展非遺保護(hù)傳承，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝巳壕偷鼐徒�就業(yè)的各類經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)加工點(diǎn)。

市、縣（區(qū)）文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漢中藤編生產(chǎn)性保護(hù)，把非遺工坊建設(shè)工作納入鄉(xiāng)村振興工作體系，推動(dòng)漢中藤編非遺工坊可持續(xù)發(fā)展。

漢中藤編非遺工坊的認(rèn)定應(yīng)符合下列條件：

（一）依托漢中藤編項(xiàng)目技藝開展生產(chǎn)；

（二）具備能夠開展生產(chǎn)的場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、工具設(shè)備等條件；

（三）以脫貧人口、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象為重點(diǎn)，吸納帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)數(shù)量較多、成效較好。

第十九條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)漢中藤編行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、完善和實(shí)施，鼓勵(lì)藤編生產(chǎn)企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品溯源體系，增強(qiáng)漢中藤編特色產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十條 市、縣（區(qū)）林業(yè)、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，培育優(yōu)質(zhì)竹藤資源。開展青藤植物資源清查，篩選培育宜編的優(yōu)良青藤品系，鼓勵(lì)有條件的地方建立青藤種質(zhì)資源庫。支持建設(shè)青藤擴(kuò)繁示范基地，培育適合藤竹融合編織的木竹、水竹等示范林，逐步提高本地藤編原材料的使用率。

第二十一條 市、縣（區(qū)）工信、林業(yè)、科技等主管部門應(yīng)當(dāng)在藤條資源富集的村、鎮(zhèn)，建設(shè)藤條去皮、軟化、剖分等初加工基地。大力發(fā)展初級(jí)加工和精深加工，在保護(hù)傳承非遺手工工藝的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)創(chuàng)新加工手段，融合藤編與竹編工藝，創(chuàng)新藤竹、藤木、藤鐵、藤布藝等復(fù)合編織技術(shù)，開發(fā)特色化、多樣化、高附加值終端產(chǎn)品。

第二十二條 市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、林業(yè)、工信、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)在漢中藤編產(chǎn)業(yè)集中連片地區(qū)，推動(dòng)建設(shè)藤編循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，支持構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。支持藤編企業(yè)加入國家竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)聯(lián)盟、中國竹藤品牌等產(chǎn)業(yè)集群，聚集優(yōu)勢(shì)資源抱團(tuán)發(fā)展。

第二十三條 市、縣（區(qū)）林業(yè)、科技、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)依托國家林草局國際竹藤中心、高校、科研單位、企業(yè)等，鼓勵(lì)成立漢中藤編研究機(jī)構(gòu)，著力打造“產(chǎn)學(xué)研”一體化平臺(tái)。加大關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，破解技術(shù)難題，提升藤材利用效率。制定健全工藝手冊(cè)、流程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)評(píng)價(jià)體系，在保護(hù)傳承中提升藤編產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第二十四條 市、縣（區(qū)）文化、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通等主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)漢中藤編與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在景區(qū)、歷史文化街區(qū)、主題公園、公共文化場(chǎng)館等規(guī)劃建設(shè)中融入漢中藤編元素，在公共交通等候區(qū)域等場(chǎng)所為漢中藤編的宣傳展示提供條件。

市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)漢中藤編文化旅游精品線路，探索藤編特色休閑旅游與民宿、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織利用傳統(tǒng)村落、歷史建筑、文化公園、民宿、農(nóng)家樂等設(shè)立漢中藤編展示空間，開發(fā)漢中藤編文化旅游體驗(yàn)性產(chǎn)品。

第二十五條 市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管、文化、工信、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漢中藤編流通渠道和電子商務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)支持漢中藤編企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售等模式創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)線上線下融合，開發(fā)漢中藤編國內(nèi)國際市場(chǎng)。

第二十六條 市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管、文化、工信、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)以支持藤編產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，打造漢中藤編區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌監(jiān)管，規(guī)范品牌評(píng)估、評(píng)定、評(píng)價(jià)、發(fā)布等工作。加強(qiáng)專利申請(qǐng)保護(hù)，依法對(duì)漢中藤編非遺項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

第二十七條 漢中藤編相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營(yíng)，守正創(chuàng)新，自覺維護(hù)漢中藤編質(zhì)量和品牌形象，擴(kuò)大漢中藤編影響力。

第二十八條 漢中藤編相關(guān)行業(yè)性組織應(yīng)當(dāng)按照行政主管部門的要求開展?jié)h中藤編保護(hù)和發(fā)展工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)漢中藤編產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。



第四章 法律責(zé)任



第二十九條 侵占、破壞漢中藤編史料、文物和實(shí)物，造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 文化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在漢中藤編保護(hù)發(fā)展工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第五章 附 則



第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府可以結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。棕編、竹編、扇編、草編、麻編以及羌繡、架花等縣（區(qū)）級(jí)以上傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，參照本條例執(zhí)行。

第三十三條 本條例自2026年1月1日起施行。