陜西省人大常委會(huì)

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》辦法



（2001年4月1日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 2010年3月26日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2015年5月28日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<陜西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例>等十五部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2025年9月24日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<陜西省水路交通管理?xiàng)l例>等六部地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　婚前保健

第三章　孕產(chǎn)期保健

第四章　嬰兒保健

第五章　技術(shù)鑒定

第六章　管理與監(jiān)督

第七章　法律責(zé)任

第八章　附 則



第一章　總　　則



第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》（以下簡(jiǎn)稱《母嬰保健法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事母嬰保健服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。遵守本辦法。

第三條　母嬰保健工作堅(jiān)持以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實(shí)行保健和臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主的方針。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將母嬰保健事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排對(duì)母嬰保健事業(yè)的投入，為母嬰保健事業(yè)的發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的母嬰保健事業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立母嬰保健事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第五條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生健康主管部門做好母嬰保健工作。



第二章　婚前保健



第六條　推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查所需費(fèi)用由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府共同承擔(dān)，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查具體辦法和費(fèi)用承擔(dān)比例由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第七條　開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置男、女婚前醫(yī)學(xué)檢查室，配備常規(guī)檢查和�？茩z查設(shè)備以及合格的男、女專職醫(yī)師。

第八條　婚前醫(yī)學(xué)檢查的項(xiàng)目，按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目。

第九條　母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查中不能確診的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至上級(jí)衛(wèi)生健康主管部門許可的母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診。

第十條　母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢查的實(shí)際結(jié)果，向接受婚前醫(yī)學(xué)檢查的當(dāng)事人出具婚前醫(yī)學(xué)檢查證明�；榍搬t(yī)學(xué)檢查證明有效期為三個(gè)月。

第十一條　婚前醫(yī)學(xué)檢查證明應(yīng)當(dāng)列明是否發(fā)現(xiàn)下列疾�。�

（一）在傳染期內(nèi)的指定傳染�。�

（二）在發(fā)病期內(nèi)的有關(guān)精神�。�

（三）不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾��；

（四）醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜結(jié)婚的其他疾病。

發(fā)現(xiàn)前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)疾病的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況，提出預(yù)防、治療以及采取相應(yīng)醫(yī)學(xué)措施的建議。當(dāng)事人依據(jù)醫(yī)生的醫(yī)學(xué)意見，可以暫緩結(jié)婚，也可以自愿采用長(zhǎng)效避孕措施或者結(jié)扎手術(shù)；醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其治療提供醫(yī)學(xué)咨詢和醫(yī)療服務(wù)。



第三章　孕產(chǎn)期保健



第十二條　母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門劃定的服務(wù)區(qū)域和職責(zé)，為孕產(chǎn)婦提供下列各項(xiàng)孕產(chǎn)期保健服務(wù)：

（一）為孕產(chǎn)婦建立保健手冊(cè)（卡），定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查；

（二）為孕產(chǎn)婦提供衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、心理等方面的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)與咨詢；

（三）對(duì)高危孕婦進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)、隨訪和醫(yī)療保健服務(wù)；

（四）為孕產(chǎn)婦提供安全分娩技術(shù)服務(wù)；

（五）定期進(jìn)行產(chǎn)后訪視，指導(dǎo)產(chǎn)婦科學(xué)喂養(yǎng)嬰兒；

（六）提供避孕咨詢指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；

（七）對(duì)產(chǎn)婦及其家屬進(jìn)行生殖健康教育和科學(xué)育兒知識(shí)教育；

（八）其他孕產(chǎn)期保健服務(wù)。

第十三條　孕婦應(yīng)當(dāng)在懷孕十二周內(nèi)到母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)定期接受產(chǎn)前檢查、孕產(chǎn)期保健教育和醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。

篩查出的高危孕產(chǎn)婦應(yīng)當(dāng)?shù)接袟l件的母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)接受產(chǎn)前檢查和監(jiān)護(hù)。

第十四條　孕婦有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)前診斷：

（一）羊水過多或者過少；

（二）胎兒發(fā)育異�；蛘咛�兒可能有畸形；

（三）孕早期接觸過可能導(dǎo)致胎兒先天缺陷的物質(zhì)；

（四）有遺傳病家族史或者曾經(jīng)分娩過先天性嚴(yán)重缺陷的嬰兒；

（五）年齡超過三十五周歲的初產(chǎn)婦；

（六）國(guó)家和本省規(guī)定的其他情形。

第十五條　經(jīng)產(chǎn)前診斷，有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻雙方說明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見：

（一）胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的；

（二）胎兒有嚴(yán)重缺陷的；

（三）孕婦患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的。

第十六條　依照《母嬰保健法》規(guī)定施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的，其手術(shù)費(fèi)用由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決。

第十七條　生育過嚴(yán)重遺傳病患兒或者嚴(yán)重缺陷患兒的婦女再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)?shù)绞⌒l(wèi)生健康主管部門指定的母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)接受醫(yī)學(xué)檢查。母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具診斷證明。

第十八條　實(shí)行孕產(chǎn)婦住院分娩制度。

孕產(chǎn)婦應(yīng)當(dāng)?shù)侥笅氡＝》��?wù)機(jī)構(gòu)住院分娩。

第十九條　嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定。但懷疑胎兒為伴性遺傳病、嚴(yán)重Ｘ連鎖智力低下的，必須由具有遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)資格的母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)提出意見。

第二十條　母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所接生的新生兒，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定出具出生醫(yī)學(xué)證明。

第二十一條　母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷的情況，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門部門報(bào)告。



第四章　嬰兒保健



第二十二條　提倡母乳喂養(yǎng)。

母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為母乳喂養(yǎng)嬰兒提供技術(shù)指導(dǎo)。

不得安排哺乳期女職工從事乳母禁忌的工作，并應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供必要的哺乳條件。

第二十三條　母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供下列嬰兒醫(yī)療保健服務(wù)：

（一）科學(xué)育兒的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和咨詢；

（二）建立嬰兒保健手冊(cè)，進(jìn)行新生兒家庭訪視；

（三）嬰兒的定期體檢和預(yù)防接種；

（四）體弱、傷殘、智力障礙等嬰兒的康復(fù)保健服務(wù)；

（五）嬰兒眼、耳、口腔保健服務(wù)；

（六）嬰兒常見病、多發(fā)病的防治；

（七）促進(jìn)嬰兒神經(jīng)、精神發(fā)育的保健服務(wù)；

（八）省衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的其他保健服務(wù)。

第二十四條　實(shí)行新生兒疾病篩查制度。

有產(chǎn)科的母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新生兒疾病篩查的取樣和送檢工作。新生兒疾病篩查中心負(fù)責(zé)新生兒疾病的篩查、診斷、治療和隨訪工作。

第二十五條　新生兒出生之日起三十日內(nèi)，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)?shù)叫律鷥壕幼〉氐哪笅氡＝》��?wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，建立嬰兒保健手冊(cè)，接受嬰兒系列保健服務(wù)。



第五章　技術(shù)鑒定



第二十六條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)，其成員由衛(wèi)生健康主管部門提名，報(bào)同級(jí)人民政府聘任。

母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有異議的婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷結(jié)果，進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。

第二十七條　母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定實(shí)行縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、省級(jí)三級(jí)鑒定制度。省母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論為最終鑒定結(jié)論。

第二十八條　當(dāng)事人對(duì)母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷結(jié)果持有異議的，可以在接到檢查、診斷結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)赝��?jí)母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)提出書面的鑒定申請(qǐng)，并提交相關(guān)的資料。

第二十九條　母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定，出具醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論；特殊情況，不得超過九十日，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人延期事由。

當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到鑒定結(jié)論之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定。

第三十條　母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定費(fèi)用，由申請(qǐng)人預(yù)付；根據(jù)鑒定結(jié)論，由責(zé)任人承擔(dān)。

母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格主管部門會(huì)同省衛(wèi)生健康主管部門制定。



第六章　管理與監(jiān)督



第三十一條　縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定并組織實(shí)施本地區(qū)母嬰保健工作發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）對(duì)《母嬰保健法》及本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）制定母嬰保健工作規(guī)范和技術(shù)管理措施；

（四）對(duì)母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核、發(fā)證；

（五）對(duì)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，并按規(guī)定頒發(fā)母嬰保健技術(shù)考核合格證書或者在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》上加注母嬰保健技術(shù)考核合格及技術(shù)類別；

（六）組織開展母嬰保健的科學(xué)研究，推廣科技成果，普及母嬰保健科學(xué)知識(shí)。

第三十二條　縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門可以指定母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)母嬰保健業(yè)務(wù)工作的監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。

第三十三條　母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定經(jīng)衛(wèi)生健康主管部門許可，取得母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證：

（一）開展結(jié)扎手術(shù)、終止妊娠手術(shù)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查的，必須經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門許可。

（二）開展遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷的，必須經(jīng)省衛(wèi)生健康主管部門許可。

第三十四條　從事《母嬰保健法》規(guī)定的遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的人員，必須經(jīng)省衛(wèi)生健康主管部門的考核，取得母嬰保健技術(shù)考核合格證書或者在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》上加注母嬰保健技術(shù)考核合格及技術(shù)類別。

從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、結(jié)扎手術(shù)、終止妊娠手術(shù)和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的人員，必須經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門考核，取得母嬰保健技術(shù)考核合格證或者在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》上加注母嬰保健技術(shù)考核合格及技術(shù)類別。

第三十五條　未取得母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證的機(jī)構(gòu)、未取得母嬰保健技術(shù)考核合格證的人員，不得從事相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)服務(wù)。

第三十六條　從事母嬰保健工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，為當(dāng)事人保守秘密。



第七章　法律責(zé)任



第三十七條　母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員未取得母嬰保健技術(shù)許可，擅自從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、終止妊娠手術(shù)和醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定或者出具有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的，由衛(wèi)生健康主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定進(jìn)行胎兒性別鑒定的，由衛(wèi)生健康主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為；對(duì)母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。進(jìn)行胎兒性別鑒定兩次以上的或者以營(yíng)利為目的進(jìn)行胎兒性別鑒定的，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件的，依法給予處分；有下列情形之一的，由原發(fā)證部門撤銷相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（一）因延誤診治，造成嚴(yán)重后果的；

（二）給當(dāng)事人身心健康造成嚴(yán)重后果的；

（三）造成其他嚴(yán)重后果的。

第三十九條　母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定報(bào)告孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷情況的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一百元以上五百元以下罰款。

第四十條　母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不按《母嬰保健法》和本辦法規(guī)定提供母嬰保健技術(shù)服務(wù)的，由同級(jí)衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十一條　衛(wèi)生健康主管部門、有關(guān)部門的工作人員在母嬰保健工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　侮辱、威脅、毆打母嬰保健工作人員或者以其他方式阻礙母嬰保健工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條　對(duì)個(gè)人罰款三千元以上，對(duì)單位罰款五千元以上，以及取消母嬰保健工作人員執(zhí)業(yè)資格的行政處罰，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。

第四十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第八章　附　則



第四十六條　本辦法所稱母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并獲母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第四十七條　本辦法自2001年7月1日起施行。