陜西省渭南市人大常委會(huì)

渭南市韓城古城保護(hù)條例



（2025年8月28日渭南市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2025年9月24日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總則

第二章 保護(hù)對(duì)象與規(guī)劃

第三章 保護(hù)措施

第四章 傳承利用

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總 則



第一條　為了加強(qiáng)韓城古城保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《陜西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合韓城古城實(shí)際，制定本條例。

第二條　韓城古城的保護(hù)、規(guī)劃、利用、管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條　韓城古城保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、融合發(fā)展的原則，保持古城歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化傳承性、生活延續(xù)性，保護(hù)與其相互依存的自然和人文景觀，保持、延續(xù)古城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

第四條　韓城古城保護(hù)實(shí)行分區(qū)保護(hù)，分為歷史文化街區(qū)、歷史城區(qū)和城址環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

歷史文化街區(qū)北至草市街、北關(guān)東街，南至環(huán)城南路，西至環(huán)城西路，東至環(huán)城東路的區(qū)域，分為核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

歷史城區(qū)北至陵西路與柿谷坡塬上，南至毓秀橋南牌坊一帶，西至規(guī)劃城西大道，東至城東大道的區(qū)域。

城址環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)北至侯西鐵路和喬南路，南至二環(huán)路以南，向西包括澗西村等村，東至楨州大街的區(qū)域。

歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶、歷史城區(qū)和城址環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的具體范圍根據(jù)審批權(quán)限依法確定并公布。

根據(jù)古城保護(hù)需要，韓城市人民政府可以在履行相關(guān)程序后，依法將其他區(qū)域納入古城保護(hù)范圍。

第五條　韓城市人民政府負(fù)責(zé)韓城古城保護(hù)、利用和監(jiān)督管理等工作。

韓城市人民政府設(shè)立韓城古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)古城保護(hù)管理工作，主要履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件；

（二）落實(shí)聯(lián)席會(huì)議作出的決議決定；

（三）組織實(shí)施古城保護(hù)規(guī)劃；

（四）制定并實(shí)施古城保護(hù)和管理相關(guān)措施，會(huì)同有關(guān)單位做好古城內(nèi)不可移動(dòng)文物、歷史建筑保護(hù)修繕工作；

（五）監(jiān)督古城保護(hù)規(guī)劃的貫徹實(shí)施情況，負(fù)責(zé)韓城古城的保護(hù)、宣傳和推介等工作；

（六）負(fù)責(zé)古城保護(hù)范圍內(nèi)水、電、路、氣、熱、通信及綠化、亮化、美化、環(huán)境衛(wèi)生等公用服務(wù)保障工作；

（七）其他古城保護(hù)、規(guī)劃、利用和管理的工作。

第六條　古城保護(hù)相關(guān)部門職責(zé)：

（一）韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制、報(bào)批和實(shí)施古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造規(guī)劃，組織編制古城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，組織認(rèn)定和保護(hù)歷史建筑等工作；

（二）韓城市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)古城建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批及土地利用監(jiān)管等工作，確保保護(hù)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、韓城歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃相銜接，將古城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)；

（三）韓城市文物主管部門負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施古城保護(hù)范圍內(nèi)文物保護(hù)規(guī)劃，提出文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定方案并按照程序報(bào)批，依法做好保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)工程建設(shè)的報(bào)批等工作；

（四）韓城市城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處古城保護(hù)范圍內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)等違法行為；

（五）韓城市發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、應(yīng)急管理、行政審批、交通運(yùn)輸、文旅、檔案、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門和金城街道辦按照職責(zé)做好古城保護(hù)相關(guān)工作。

第七條　渭南市人民政府、韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)將韓城古城保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)將古城保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,渭南市人民政府可以給予資金補(bǔ)助。

第八條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立韓城古城保護(hù)專家咨詢委員會(huì)。

編制古城保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)劃、保護(hù)名錄、風(fēng)貌導(dǎo)則以及研究建設(shè)管理、改造利用等重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取韓城古城保護(hù)專家咨詢委員會(huì)的意見。

第九條　鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織，以捐贈(zèng)、資助、設(shè)立公益性基金等方式提供資金支持，也可以通過開展志愿服務(wù)、文化宣傳等方式，參與古城保護(hù)。

韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在古城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)韓城古城保護(hù)的宣傳教育，普及保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古城的義務(wù)，對(duì)破壞古城的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。



第二章 保護(hù)對(duì)象與規(guī)劃



第十一條　韓城古城保護(hù)實(shí)行保護(hù)名錄制度。

韓城市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立古城保護(hù)名錄檔案。

在古城保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)公布或者認(rèn)定的保護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)列入保護(hù)名錄，實(shí)行掛牌保護(hù)。韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展歷史文化資源普查，動(dòng)態(tài)更新保護(hù)名錄。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值但尚未列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象，可以提出將其列入保護(hù)名錄的建議。

第十二條　韓城古城的保護(hù)對(duì)象主要包括：

（一）各級(jí)文物保護(hù)單位，以及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物；

（二）歷史建筑，以及尚未公布為歷史建筑但具有一定建成歷史、能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑；

（三）古樹名木、古橋、古牌坊、古石刻、古井，以及其他具有保護(hù)價(jià)值的各類遺址、遺存、遺跡等歷史環(huán)境要素；

（四）與重大歷史事件、重要?dú)v史人物有關(guān)的重要史跡、實(shí)物、代表性建筑物、構(gòu)筑物；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及未列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目但能夠反映地方特色、具有保護(hù)價(jià)值的老行當(dāng)、老手藝、傳統(tǒng)地名、老字號(hào)、文化、記憶、民俗等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；

（六）其他具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象。

第十三條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門編制韓城古城保護(hù)規(guī)劃、各類保護(hù)對(duì)象專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案。

韓城古城保護(hù)規(guī)劃和古城的文物、旅游、市政、防災(zāi)消防、園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃和韓城歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第十四條　韓城古城保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)草案公示，廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，公示時(shí)間不少于三十日，必要時(shí)，可以舉行聽證。保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

第十五條　韓城古城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審批，自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)公布，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省文物主管部門和省自然資源主管部門備案。

依法批準(zhǔn)和備案的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)在韓城市人民政府網(wǎng)站或者主要新聞媒體上公布。

第十六條　依法批準(zhǔn)的各項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；因法定情形確需修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可進(jìn)行修改。修改后的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批和備案。



第三章 保護(hù)措施



第十七條　韓城古城保護(hù)采取系統(tǒng)性、整體性保護(hù)策略，保護(hù)古城北枕臺(tái)塬、軸線統(tǒng)領(lǐng)、澽水環(huán)抱、北塔南橋的整體格局。

保護(hù)和展示山水環(huán)境、街巷格局、歷史風(fēng)貌,保持傳統(tǒng)格局，不得改變與其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境。

保護(hù)古城北塔（譚法塔）、南橋（毓秀橋）、中大街（金城大街）的空間格局特色。

保護(hù)北關(guān)街至金城大街的道路走向，控制街道寬度，保持空間尺度，控制兩側(cè)建筑風(fēng)格、色彩和高度；延續(xù)街巷與金塔的對(duì)景關(guān)系，保護(hù)街巷兩側(cè)傳統(tǒng)建筑。

第十八條　古城保護(hù)范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，實(shí)行分類保護(hù)。

第十九條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，完善古城基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施:

（一）健全古城地下管網(wǎng)，適度建設(shè)通信、供水、供電、供氣、供熱和污水處理等設(shè)施；

（二）配套完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施；

（三）配套建設(shè)公共綠地、庭院綠化，改善居住環(huán)境；

（四）依法規(guī)范設(shè)置消防、防洪、排澇等設(shè)施。

第二十條　韓城古城保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的建筑風(fēng)格、尺度、色彩和形式應(yīng)當(dāng)與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，符合保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案有關(guān)要求。

古城范圍內(nèi)供水、排水、供熱、供氣、消防、電力、通訊等管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先入地埋設(shè)，原有地上管線及設(shè)施影響古城風(fēng)貌的應(yīng)當(dāng)逐步改造。入地確有困難的，地上管線及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，與古城景觀、風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第二十一條　在韓城古城保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合韓城古城保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)古城傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌造成破壞性影響。

對(duì)于因公共利益需要或者存在安全隱患不得不拆除的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估論證，廣泛聽取相關(guān)部門和公眾意見。

第二十二條　在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。確因必要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境改善需要新建、擴(kuò)建的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及人居環(huán)境改善項(xiàng)目的，韓城市自然資源和規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、文物主管部門的意見。

在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門批準(zhǔn)。

第二十三條 審批本條例第二十二條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于二十日。

利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證。

第二十四條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史建筑認(rèn)定之日起一年內(nèi)完成歷史建筑檔案建設(shè)和歷史建筑測(cè)繪工作，明確專門管理人員，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理保護(hù)檔案。

第二十五條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門批準(zhǔn)。

因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定遷移異地保護(hù)或者拆除方案，經(jīng)韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物行政主管部門審核后，依法報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門批準(zhǔn)。

歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十六條　對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條　歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)方案的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。

國(guó)有歷史建筑由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕；非國(guó)有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人維護(hù)和修繕歷史建筑的，韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

歷史建筑的維護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等風(fēng)貌特征，重點(diǎn)保護(hù)體現(xiàn)核心價(jià)值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件、歷史環(huán)境要素等。

歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

第二十八條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)主要出入口的醒目位置設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)公布后六個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第二十九條　韓城古城內(nèi)各類保護(hù)對(duì)象管理單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)各類突發(fā)情況制定應(yīng)急處置預(yù)案，綜合運(yùn)用物防、人防、技防等手段，提高自身防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。消防設(shè)施、消防通道、防洪排澇設(shè)施等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由韓城市應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定相應(yīng)的安全保障方案。

第三十條　禁止對(duì)韓城古城范圍內(nèi)的歷史建筑進(jìn)行下列破壞行為：

（一）在歷史建筑上刻劃、涂污；

　�。ǘ�）在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；

　　（三）拆卸、轉(zhuǎn)讓、損毀歷史建筑的構(gòu)件；

　�。ㄋ模┥米詫�(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕，改變歷史建筑原有的高度、體量、外觀形象及色彩，對(duì)歷史建筑添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

　　（五）擅自遷移、拆除、重建歷史建筑；

（六）其他損害歷史建筑的行為。

第三十一條　在韓城古城范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

　�。ㄒ唬└淖儓@林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；

　　（二）在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；

（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑安全的活動(dòng)。

第三十二條　歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)倡導(dǎo)以步行為主的慢行交通，韓城市公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以依法對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。

第三十三條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施提升古城的居住、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)古城人口規(guī)模與保護(hù)利用協(xié)調(diào)發(fā)展。



第四章 傳承利用



第三十四條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定韓城古城利用實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)韓城古城的科學(xué)保護(hù)與合理利用，充分展示古城歷史文化特色，發(fā)揮使用價(jià)值，傳承歷史文化。

第三十五條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定韓城古城保護(hù)利用正面清單和負(fù)面清單，定期評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三十六條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌韓城古城保護(hù)與發(fā)展、利用與傳承，制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，扶持老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目發(fā)展，培育文化、創(chuàng)意、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，引入具有韓城特色的多元化業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合。

第三十七條　支持社會(huì)力量依法依規(guī)合理利用古城文物資源，提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵(lì)文物保護(hù)成果創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。

擴(kuò)大文物資源社會(huì)開放度，促進(jìn)館際交流，提高藏品利用率，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品的發(fā)展力度。

第三十八條　歷史建筑可以在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件以及確保建筑安全的基礎(chǔ)上活化利用，通過修繕、改造等方式融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。

鼓勵(lì)利用歷史建筑進(jìn)行文化遺產(chǎn)展示，支持歷史建筑在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、傳統(tǒng)作坊以及民宿等，但不得拆舊建新，利用歷史文化遺產(chǎn)擅自重新建設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館等。

第三十九條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定韓城古城內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承扶持政策，安排財(cái)政專項(xiàng)資金用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、征集、搶救、研究、傳播、宣傳教育等工作。

在充分保護(hù)、合理利用的前提下，鼓勵(lì)、引導(dǎo)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、宣傳出版、產(chǎn)品開發(fā)、旅游開發(fā)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重其傳統(tǒng)形式和文化內(nèi)涵，不得進(jìn)行歪曲、貶損、濫用和過度開發(fā)。

第四十條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、資金扶助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與韓城古城保護(hù)利用，展示古城居民傳統(tǒng)生活形態(tài)和民俗文化，合理從事與古城保護(hù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

古城內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合商業(yè)布局、項(xiàng)目控制等相關(guān)要求，店鋪招牌、門面裝修、燈具款式和照明光色等應(yīng)當(dāng)與古城街巷風(fēng)貌、環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。

第四十一條　韓城古城的整體保護(hù)以保留利用提升為主，鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造等方式促進(jìn)古城歷史文化的傳承利用，改善整體風(fēng)貌，增加公共開放空間，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善城市功能，提升城市活力。



第五章 監(jiān)督管理



第四十二條　韓城市人民政府建立韓城古城保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究解決古城保護(hù)管理工作中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督管理。

韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)主管部門和韓城古城保護(hù)專家咨詢委員會(huì)對(duì)古城的保護(hù)利用情況進(jìn)行檢查與評(píng)估。

第四十三條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立韓城古城日常巡查管理制度，并將其納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理、城市管理綜合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保護(hù)工作中存在的隱患，制止破壞行為。

第四十四條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)利用數(shù)字信息技術(shù)等手段加強(qiáng)對(duì)各類保護(hù)對(duì)象的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理破壞保護(hù)對(duì)象的違法行為。

第四十五條　韓城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門、單位履行古城保護(hù)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作中存在的問題及時(shí)進(jìn)行督辦處理。



第六章 法律責(zé)任



第四十六條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌的，由韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由韓城市自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五十元的罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，拆卸、轉(zhuǎn)讓、損毀歷史建筑的構(gòu)件的，由韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條　在韓城古城保護(hù)過程中存在違法行為致使社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院、法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起公益訴訟。

第五十條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在韓城古城保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任的，從其規(guī)定。



第七章 附 則



第五十二條 韓城古城保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物的，按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五十三條　本條例自2025年12月1日起施行。