福建省福州市人大常委會(huì)

福州市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法

（2025年6月23日福州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過
2025年7月30日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 交存

第三章 使用

第四章 監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總　則

第一條 為了規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金管理，維護(hù)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備正常使用，保障業(yè)主合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用和監(jiān)督等相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

售后公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用和監(jiān)督等相關(guān)管理活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱住宅專項(xiàng)維修資金，是指業(yè)主按規(guī)定比例交存并歸業(yè)主共有，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的資金。

第四條 住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)行業(yè)主交存、專戶存儲、專款專用、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市住宅專項(xiàng)維修資金的主管部門。

市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工做好住宅專項(xiàng)維修資金的督促交存、保值增值、使用審核、撥付使用以及監(jiān)督管理等日常工作。

財(cái)政、審計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門按照各自職責(zé)，共同做好住宅專項(xiàng)維修資金管理相關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好住宅專項(xiàng)維修資金相關(guān)工作。

第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的住宅專項(xiàng)維修資金信息化管理平臺，與財(cái)政部門電子票據(jù)平臺和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)信息化平臺互聯(lián)互通，對住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、查詢、監(jiān)督等活動(dòng)實(shí)行智能化、信息化管理。

第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對涉及住宅專項(xiàng)維修資金的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)；有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。



第二章 交　存

第九條 下列物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)交存住宅專項(xiàng)維修資金：

（一）住宅，但一個(gè)業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的除外；

（二）住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅；

（三）住宅小區(qū)外與單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅。

第十條 住宅專項(xiàng)維修資金的具體交存標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定確定，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后公布，并適時(shí)調(diào)整。

第十一條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，將首期住宅專項(xiàng)維修資金一次性足額存入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開立的住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，依法確定住宅專項(xiàng)維修資金專戶管理銀行，并向社會(huì)公布。

開立住宅專項(xiàng)維修資金專戶，應(yīng)當(dāng)以物業(yè)服務(wù)區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按照房屋戶門號設(shè)分戶賬；未劃定物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按照房屋戶門號設(shè)分戶賬。

第十三條 業(yè)主分戶賬賬面住宅專項(xiàng)維修資金余額不足首期住宅專項(xiàng)維修資金金額百分之三十的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)交。

已成立業(yè)主大會(huì)的，續(xù)交方案由業(yè)主大會(huì)決定。業(yè)主大會(huì)通過的續(xù)交方案應(yīng)當(dāng)在小區(qū)醒目位置公示十五日以上。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后三十日內(nèi)，將續(xù)交資金存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

未成立業(yè)主大會(huì)的，續(xù)交的具體辦法由市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照該辦法將續(xù)交資金存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

第十四條 業(yè)主大會(huì)成立前，住宅專項(xiàng)維修資金由市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門代為管理。

業(yè)主大會(huì)成立后，由業(yè)主大會(huì)決定住宅專項(xiàng)維修資金自行管理或者繼續(xù)委托代為管理。

第十五條 業(yè)主大會(huì)決定自行管理住宅專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)作出決定：

（一）住宅專項(xiàng)維修資金專戶開立；

（二）住宅專項(xiàng)維修資金賬戶核算；

（三）住宅專項(xiàng)維修資金的續(xù)交、使用和保值增值；

（四）定期向業(yè)主大會(huì)報(bào)告住宅專項(xiàng)維修資金管理使用情況；

（五）住宅專項(xiàng)維修資金的其他重大事項(xiàng)。

業(yè)主大會(huì)依法作出決定后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將業(yè)主大會(huì)的決定書面告知所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

第十六條 業(yè)主大會(huì)決定自行管理住宅專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起三十日內(nèi)，通知專戶管理銀行將住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會(huì)開立的住宅專項(xiàng)維修資金專戶，并將有關(guān)賬目等材料移交業(yè)主委員會(huì)。

第十七條 住宅專項(xiàng)維修資金專戶應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，不得支取現(xiàn)金。

第十八條 在保證住宅專項(xiàng)維修資金正常使用的前提下，可以通過定期活期組合存款、購買國債方式，實(shí)現(xiàn)住宅專項(xiàng)維修資金的保值增值。

第十九條 房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，該房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金隨房屋所有權(quán)一并過戶。

市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供的房產(chǎn)變更信息，及時(shí)變更住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)主信息。

第二十條 住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，因征收拆遷、自然災(zāi)害或者其他原因造成房屋滅失的，市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供的注銷登記信息，主動(dòng)告知業(yè)主辦理退款手續(xù)，業(yè)主憑產(chǎn)權(quán)注銷證明等到市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理住宅專項(xiàng)維修資金余額退款手續(xù)。



第三章 使 用

第二十一條 住宅專項(xiàng)維修資金的使用，應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開透明、受益和分?jǐn)傁嘁恢碌脑瓌t，并接受業(yè)主、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督。

第二十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范申請使用住宅專項(xiàng)維修資金的辦理流程，健全辦理機(jī)制，公開辦理事項(xiàng)，明確辦理時(shí)限。

第二十三條 住宅專項(xiàng)維修資金用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造，以及下列相關(guān)費(fèi)用的列支：

（一）維修、更新和改造過程中產(chǎn)生的招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、造價(jià)審核等費(fèi)用；

（二）電梯、結(jié)構(gòu)等住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全檢測評估費(fèi)用；

（三）住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（四）業(yè)主大會(huì)依法決定的與住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造有關(guān)的其他費(fèi)用。

第二十四條 下列費(fèi)用不得從住宅專項(xiàng)維修資金中列支：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的費(fèi)用；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

（三）因人為損壞或者其他原因應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用；

（四）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用。

第二十五條 業(yè)主對住宅專項(xiàng)維修資金的使用分?jǐn)傆屑s定的，從其約定；沒有約定的，按照下列規(guī)定分?jǐn)傎M(fèi)用：

（一）維修、更新和改造的部位屬于整個(gè)物業(yè)服務(wù)區(qū)域全體業(yè)主共用的，費(fèi)用由全體業(yè)主按照各自專有部分面積所占比例分?jǐn)偅?br>
（二）維修、更新和改造的部位屬于部分業(yè)主共用的，費(fèi)用由該部分業(yè)主按照各自專有部分面積所占比例分?jǐn)偂?br>
業(yè)主住宅專項(xiàng)維修資金分戶賬賬面余額不足以支付所分?jǐn)傎M(fèi)用的，不足部分由該業(yè)主承擔(dān)。

第二十六條 住宅專項(xiàng)維修資金使用申請可以由業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者村（居）民委員會(huì)提出。

第二十七條 住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，申請人按照下列程序申請使用：

（一）組織編制使用方案，并經(jīng)業(yè)主依法表決同意；

（二）向縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請列支住宅專項(xiàng)維修資金首付款；

（三）按照使用方案組織實(shí)施維修、更新和改造工程；

（四）工程竣工驗(yàn)收合格后，通知縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列支住宅專項(xiàng)維修資金余款。

申請時(shí)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，申請人按照前款第一項(xiàng)的規(guī)定辦理后，向縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請一次性列支住宅專項(xiàng)維修資金。

第二十八條 住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理后，申請人按照下列程序申請使用：

（一）組織編制使用方案，并經(jīng)業(yè)主依法表決同意；

（二）按照使用方案組織實(shí)施維修、更新和改造工程；

（三）向業(yè)主委員會(huì)申請列支；

（四）業(yè)主委員會(huì)審核同意，并報(bào)縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第二十九條 住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，在緊急情況下申請使用住宅專項(xiàng)維修資金的，申請人按照下列程序辦理：

（一）組織專業(yè)人員和不少于一定比例的業(yè)主代表進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、核實(shí)，編制緊急維修方案；

（二）向縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請緊急使用維修資金首付款；

（三）按照緊急維修方案立即組織維修、更新和改造；

（四）工程竣工驗(yàn)收合格后，通知縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列支住宅專項(xiàng)維修資金余款。

申請時(shí)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，申請人按照前款第一項(xiàng)的規(guī)定辦理，向縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請一次性列支住宅專項(xiàng)維修資金。

縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核同意的，及時(shí)將住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)至申請人指定賬戶。

第三十條 住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理后，在緊急情況下申請使用住宅專項(xiàng)維修資金的，申請人組織編制使用方案，按照本辦法第二十八條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第三十一條 申請人應(yīng)當(dāng)對申請使用住宅專項(xiàng)維修資金提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置公布住宅專項(xiàng)維修資金的申請、使用、分?jǐn)偤凸こ舔?yàn)收情況。

申請人不得虛列工程項(xiàng)目或者工程量，不得將已撥付的住宅專項(xiàng)維修資金挪用于使用方案所列工程項(xiàng)目之外的其他事項(xiàng)。

第三十二條 鼓勵(lì)申請人聘請專業(yè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)評估和工程監(jiān)理，鼓勵(lì)申請人采取招投標(biāo)方式選擇施工企業(yè)。

被委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定提供服務(wù)，不得單獨(dú)或者聯(lián)合申請人、施工單位以及其他人員通過弄虛作假等方式損害業(yè)主合法權(quán)益。



第四章 監(jiān) 督

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門代為管理住宅專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)每年在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站，公示本地區(qū)年度住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值和結(jié)余等情況，公示時(shí)間不少于三十日。

業(yè)主大會(huì)自行管理住宅專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立住宅專項(xiàng)維修資金公示制度，每年在住宅小區(qū)內(nèi)的醒目位置，公示本小區(qū)年度住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值和結(jié)余等情況，公示時(shí)間不少于三十日。

專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金查詢制度，接受業(yè)主對分戶賬中住宅專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。

業(yè)主對公示的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門代為管理住宅專項(xiàng)維修資金的，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期開展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

業(yè)主大會(huì)自行管理住宅專項(xiàng)維修資金的，可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對住宅專項(xiàng)維修資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

第三十五條 住宅專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宅專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收取住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。

專用票據(jù)的申領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、自行管理住宅專項(xiàng)維修資金的業(yè)主委員會(huì)以及專戶管理銀行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對業(yè)主個(gè)人信息的安全管理，不得泄露、篡改、毀損或者非法提供給他人。



第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，虛列工程項(xiàng)目或者工程量的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門追回虛列或者虛增款項(xiàng)，并處虛列或者虛增金額一倍以上二倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

業(yè)主委員會(huì)或者相關(guān)業(yè)主違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，虛列工程項(xiàng)目或者工程量的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門追回虛列或者虛增款項(xiàng)，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員或者相關(guān)業(yè)主處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附　則

第四十一條 本辦法所稱住宅共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主以及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共用的部位，一般包括：住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道、通風(fēng)采光井等。

本辦法所稱住宅共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主以及有關(guān)非住宅業(yè)主共用的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括：電梯、天線、公共照明設(shè)施、消防設(shè)施、人民防空設(shè)施、綠地、道路、溝渠、池、污水井、共用車位、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的建筑物、構(gòu)筑物等。

第四十二條 本辦法所稱緊急情況，是指《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的危及房屋使用安全或者公共安全的情況。

第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 非住宅物業(yè)的專項(xiàng)維修資金交存、使用和監(jiān)督，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2025年11月1日起施行。