四川省南充市人大常委會(huì)

南充市文明行為促進(jìn)條例

（2025年8月23日南充市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2025年9月30日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄
第一章 總 則
第二章 倡導(dǎo)與規(guī)范
第三章 促進(jìn)與保障
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則

第一章　總 則

第一條 為了引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素養(yǎng)，提高社會(huì)文明程度，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合南充市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)文明行為，是指遵守憲法和法律法規(guī)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公序良俗，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的行為。
第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)、全民共同參與的共建共治共享工作格局。
第四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，研究解決重大問(wèn)題。其工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等具體工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將屬于財(cái)政支出范圍的文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。
市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進(jìn)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好本轄區(qū)的文明行為促進(jìn)工作。
村（居）民委員會(huì)依法做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作，將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約。
第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，積極支持、參與文明行為促進(jìn)活動(dòng)。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教育工作者、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)活動(dòng)中發(fā)揮表率作用。

第二章 倡導(dǎo)與規(guī)范

第七條 公民應(yīng)當(dāng)樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，踐行下列美德：
（一）以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德；
（二）以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德；
（三）以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德；
（四）以愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強(qiáng)自律為主要內(nèi)容的個(gè)人品德。
第八條 鼓勵(lì)下列文明行為：
（一）見(jiàn)義勇為、救死扶傷、緊急救助；
（二）無(wú)償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體組織、遺體器官和遺體；
（三）參與扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助殘助學(xué)、賑災(zāi)救助等公益活動(dòng)；
（四）參加文明風(fēng)尚、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)治理等志愿服務(wù)活動(dòng)；
（五）參與法治宣傳和法律援助活動(dòng)；
（六）保護(hù)傳承紅色資源，傳揚(yáng)朱德、張瀾、羅瑞卿、張思德等革命先輩事跡，弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因；
（七）弘揚(yáng)崇德治家、廉潔齊家、實(shí)干興家的清廉文明家風(fēng);
（八）其他促進(jìn)社會(huì)文明的行為。
第九條 倡導(dǎo)下列文明健康綠色環(huán)保的生活方式：
（一）節(jié)約資源，避免水、電、油、氣等資源的浪費(fèi)；
（二）保護(hù)自然，參加植樹(shù)造林、養(yǎng)綠護(hù)綠等生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)；
（三）低碳消費(fèi)，優(yōu)先使用可循環(huán)利用產(chǎn)品，減少使用一次性用品；
（四）文明就餐，適量點(diǎn)餐，使用公筷公勺，實(shí)施“光盤(pán)行動(dòng)”；
（五）綠色出行，優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車(chē)；
（六）移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，實(shí)施生態(tài)殯葬，環(huán)保祭祀；
（七）科學(xué)運(yùn)動(dòng)，全民健身，豐富體育活動(dòng)形式，增強(qiáng)體質(zhì)；
（八）全民閱讀，培養(yǎng)自覺(jué)閱讀習(xí)慣，提高道德文化素養(yǎng)；
（九）其他文明健康綠色環(huán)保的生活方式。
第十條 在維護(hù)公共場(chǎng)所秩序方面，遵守下列行為規(guī)范：
（一）著裝整潔得體，言行舉止文明；
（二）輕聲接打電話，控制手機(jī)以及其他電子設(shè)備外放音量；
（三）開(kāi)展廣場(chǎng)舞、娛樂(lè)健身、網(wǎng)絡(luò)直播、商業(yè)宣傳等活動(dòng)控制音量，規(guī)范合理使用場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備，避免影響周?chē)�環(huán)境和城市公共形象；
（四）在圖書(shū)館、博物館等場(chǎng)館內(nèi)遵守保持安靜等要求；
（五）在愛(ài)國(guó)主義教育基地、設(shè)有英雄烈士紀(jì)念設(shè)施等莊嚴(yán)肅穆的場(chǎng)所內(nèi)瞻仰、祭掃、參觀時(shí)，遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范；
（六）觀看電影、演出、展覽和體育比賽等文體活動(dòng)，遵守禮儀規(guī)范和場(chǎng)館秩序；
（七）按照安全線、一米線等引導(dǎo)標(biāo)識(shí)依次排隊(duì)、等候服務(wù)，上下樓梯靠右通行，乘坐廂式電梯先出后進(jìn)、扶手電梯依次站列；
（八）其他維護(hù)公共場(chǎng)所秩序的行為規(guī)范。
第十一條 在維護(hù)公共衛(wèi)生方面，遵守下列行為規(guī)范：
（一）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏自覺(jué)遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病時(shí)主動(dòng)佩戴口罩；
（二）履行傳染病防控義務(wù)，主動(dòng)配合執(zhí)行預(yù)防、控制或者其他應(yīng)急措施；
（三）遵從公共場(chǎng)所控制吸煙相關(guān)規(guī)定和禁煙標(biāo)識(shí)引導(dǎo)；
（四）維護(hù)公共場(chǎng)所干凈、整潔，愛(ài)護(hù)和合理使用公共衛(wèi)生設(shè)施；
（五）文明如廁，維護(hù)公共廁所衛(wèi)生；
（六）其他維護(hù)公共衛(wèi)生的行為規(guī)范。
第十二條 在維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)和諧方面，遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約，配合村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人依法依規(guī)開(kāi)展工作；
（二）避免干擾鄰居正常生活，友善處理鄰里關(guān)系；
（三）合理安全使用公共空間和公用設(shè)施設(shè)備；
（四）規(guī)范有序停放車(chē)輛，在指定位置充電、換電；
（五）按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾和定點(diǎn)投放建筑垃圾，愛(ài)護(hù)公共環(huán)境；
（六）按照規(guī)定為寵物接種疫苗，攜帶寵物外出時(shí)采取使用牽引繩、嘴套等安全措施，及時(shí)清理寵物糞便等廢棄物；
（七）其他維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)和諧的行為規(guī)范。
第十三條 在文明出行方面，遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守交通規(guī)則，按照交通信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線指示和交通警察指揮通行；
（二）駕駛車(chē)輛在道路出入口和擁堵緩行路段時(shí)，互相禮讓、有序交替通行，行經(jīng)人行橫道禮讓行人；
（三）機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人分道通行，車(chē)輛上下人時(shí)規(guī)范�？浚�避免妨礙通行；
（四）主動(dòng)避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的車(chē)輛，駕車(chē)通過(guò)積水、泥濘或者揚(yáng)塵路段時(shí)低速慢行；
（五）駕駛和乘坐摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)時(shí)佩戴安全頭盔；
（六）乘坐公共交通工具遵從乘車(chē)秩序，主動(dòng)為老弱病殘?jiān)凶屪��?
（七）愛(ài)護(hù)共享車(chē)輛，規(guī)范使用，有序停放；
（八）其他符合文明出行的行為規(guī)范。
第十四條 在文明旅游方面，遵守下列行為規(guī)范：
（一）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
（二）遵守旅游場(chǎng)所管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)文物古跡、自然風(fēng)貌、旅游設(shè)施設(shè)備等文化旅游資源；
（三）開(kāi)展野外宿營(yíng)、郊游踏青等戶外活動(dòng)，自覺(jué)清理產(chǎn)生的垃圾，消除火災(zāi)隱患；
（四）遵守出國(guó)（境）旅游行為指南和當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)，自覺(jué)抵制損害國(guó)家形象的行為；
（五）其他符合文明旅游的行為規(guī)范。
第十五條 在校園文明方面，遵守下列行為規(guī)范：
（一）恪守師德，規(guī)范教學(xué)言行，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生身心健康；
（二）遵守學(xué)生守則，踐行文明禮儀，尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)；
（三）愛(ài)護(hù)校園環(huán)境和教學(xué)設(shè)施，遵守教學(xué)秩序；
（四）維護(hù)校園平安，防止、抵制學(xué)生欺凌和校園暴力；
（五）其他符合校園文明的行為規(guī)范。
第十六條 在網(wǎng)絡(luò)文明方面，遵守下列行為規(guī)范：
（一）文明上網(wǎng)，理性表達(dá)，維護(hù)安全、健康和清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；
（二）尊重他人隱私以及其他合法權(quán)益，抵制謾罵、侮辱、誹謗、恐嚇等網(wǎng)絡(luò)暴力行為；
（三）自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和恐怖、暴力、迷信、低俗、色情、賭博等不良信息；
（四）互聯(lián)網(wǎng)直播應(yīng)當(dāng)遵從公序良俗，保持良好聲屏形象，文明互動(dòng)、理性消費(fèi)；
（五）其他符合網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)要求的行為規(guī)范。

第三章 促進(jìn)與保障
第十七條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，制定完善獎(jiǎng)懲制度，指導(dǎo)單位、基層組織積極參與文明行為促進(jìn)工作。
第十八條 本市建立不文明行為重點(diǎn)治理清單制度。
市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定不文明行為重點(diǎn)治理清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。清單的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，及時(shí)向社會(huì)公布。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不文明行為重點(diǎn)治理清單，結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)不文明行為治理。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，完善農(nóng)村基本公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，發(fā)揮村民議事會(huì)、理事會(huì)等群眾組織和村規(guī)民約作用，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
第二十條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，儀容嚴(yán)整，舉止端莊，語(yǔ)言文明，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、理性消費(fèi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，依法治理虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為。
第二十二條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公交車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，督促其加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)道德、文明素質(zhì)和服務(wù)水平。
第二十三條 教育主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。
市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、公安、文化和旅游等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)校園周邊環(huán)境秩序。
第二十四條　網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、教育等主管部門(mén)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和治理。
第二十五條 圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化服務(wù)和設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)管理和服務(wù)，結(jié)合自身的功能特點(diǎn)，開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。
第二十六條 公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置盲道、坡道、電梯等無(wú)障礙設(shè)施，配備愛(ài)心輪椅、母嬰室、自動(dòng)體外除顫儀等便民設(shè)施，加強(qiáng)巡查管理，及時(shí)勸導(dǎo)、制止不文明行為。
第二十七條 政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)、景區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和窗口，優(yōu)化辦事流程，推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理，提供便捷高效、文明禮貌的服務(wù)，發(fā)揮文明服務(wù)示范作用。
第二十八條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自章程規(guī)定，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)完善和維護(hù)更新下列基礎(chǔ)設(shè)施：
（一）朱德同志故居紀(jì)念館、張瀾故（舊）居、羅瑞卿紀(jì)念館、張思德紀(jì)念館、南充革命烈士紀(jì)念館等愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地；
（二）公共交通場(chǎng)站、道路、橋梁、隧道、交通信號(hào)、交通標(biāo)志標(biāo)線、“禮讓行人”標(biāo)識(shí)等交通設(shè)施；
（三）非機(jī)動(dòng)車(chē)道、過(guò)街天橋、地下通道、窨井蓋、道路照明、停車(chē)場(chǎng)及其充電樁等市政設(shè)施；
（四）盲道、無(wú)障礙坡道、電梯等設(shè)施以及公共聚集場(chǎng)所的急救設(shè)施；
（五）體育場(chǎng)（館）、文化館（站）、圖書(shū)館、博物館和影劇院等公共文化設(shè)施；
（六）公園、廣場(chǎng)、社區(qū)等公共場(chǎng)所的休閑健身娛樂(lè)設(shè)施；
（七）其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。
第三十條 志愿服務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善志愿服務(wù)激勵(lì)和保障機(jī)制，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的便利和保障，維護(hù)其合法權(quán)益。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織工作人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、公眾人物等帶頭參加志愿服務(wù)活動(dòng)。
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公開(kāi)招募等方式，組建文明行為勸導(dǎo)隊(duì)伍，開(kāi)展勸導(dǎo)活動(dòng)。
第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用紅色文化、春節(jié)文化、絲綢文化等地方特色文化資源，加強(qiáng)文明行為促進(jìn)宣傳教育。
廣播、電視、報(bào)刊等媒體單位通過(guò)刊播公益廣告、開(kāi)設(shè)文明行為宣傳欄目等方式，傳播文明行為，引領(lǐng)文明風(fēng)尚。
鼓勵(lì)車(chē)站、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和公共交通工具經(jīng)營(yíng)管理者，利用自身廣告設(shè)施、廣告介質(zhì)傳播文明行為，營(yíng)造文明向上的社會(huì)氛圍。
第三十三條 縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)、新聞媒體對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為依法予以曝光。
第三十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的可以向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。
第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)在文明行為促進(jìn)工作中和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰（揚(yáng)）、獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求，對(duì)其職工、會(huì)員做出的具有示范表率作用的文明行為進(jìn)行表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章 附 則

第三十八條 本條例自2025年12月1日起施行。