重慶市人大常委會(huì)

重慶市志愿服務(wù)條例



（2015年5月28日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2025年7月31日重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）



目 錄

第一章 總則

第二章 志愿者

第三章 志愿服務(wù)組織

第四章 志愿服務(wù)活動(dòng)

第五章 保障和激勵(lì)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總則



第一條 為了弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象的合法利益，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展或者發(fā)起的志愿服務(wù)。

第三條 本條例所稱志愿服務(wù)，是指自愿、無(wú)償幫助他人和服務(wù)社會(huì)的公益行為。

本條例所稱志愿者，是指不以獲取物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、知識(shí)、技能和體力等資源，參加志愿服務(wù)的自然人。

本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立，從事志愿服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

本條例所稱志愿服務(wù)對(duì)象，是指接受志愿服務(wù)的單位和個(gè)人。

第四條 志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信和合法的原則。

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

第六條 市、區(qū)縣（自治縣）志愿服務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)工作。

有關(guān)單位和其他相關(guān)行政部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)志愿服務(wù)有關(guān)工作。

第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重志愿者和志愿服務(wù)組織，支持志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際志愿服務(wù)。

第八條 每年3月5日為本市志愿者日。



第二章 志愿者



第九條 志愿者應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事行為能力。

限制民事行為能力的未成年人，經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意或者陪同，可以參加符合其年齡、身心特點(diǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十條 志愿者可以在市級(jí)志愿服務(wù)信息平臺(tái)自行注冊(cè)，或者經(jīng)本人同意，由其所屬的志愿服務(wù)組織代為注冊(cè)，成為注冊(cè)志愿者。

志愿者注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)個(gè)人基本信息。

第十一條 志愿者享有下列權(quán)利：

（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；

（二）自愿參加志愿服務(wù)活動(dòng)，有權(quán)拒絕參加與志愿服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（三）接受與志愿服務(wù)相關(guān)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；

（四）獲得志愿服務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、必要的信息；

（五）獲得參加志愿服務(wù)活動(dòng)所必要的條件和保障；

（六）請(qǐng)求所在的志愿服務(wù)組織幫助解決在參加志愿服務(wù)活動(dòng)中遇到的困難；

（七）對(duì)所在的志愿服務(wù)組織的工作提出意見(jiàn)和建議；

（八）在自身有志愿服務(wù)需求時(shí)請(qǐng)求所在的志愿服務(wù)組織優(yōu)先安排；

（九）要求所在的志愿服務(wù)組織出具志愿服務(wù)證明；

（十）法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)；

（二）遵守所在的志愿服務(wù)組織的章程和制度；

（三）履行志愿服務(wù)承諾或者協(xié)議約定，在志愿服務(wù)過(guò)程中接受所在的志愿服務(wù)組織的安排和管理；

（四）尊重志愿服務(wù)對(duì)象，不得損害志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，不得向志愿服務(wù)對(duì)象索取或者變相索取報(bào)酬；

（五）不得利用志愿者身份組織或者參與營(yíng)利性或者違背社會(huì)公德的活動(dòng)。



第三章 志愿服務(wù)組織



第十三條 志愿服務(wù)組織可以采取社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等組織形式。志愿服務(wù)組織的登記管理按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

第十四條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告依法登記的志愿服務(wù)組織的名稱、住所、服務(wù)范圍以及設(shè)立、變更、注銷等信息。

第十五條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定志愿服務(wù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）發(fā)布志愿服務(wù)信息；

（三）負(fù)責(zé)志愿者的招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、考核、記錄服務(wù)和激勵(lì)等工作；

（四）向社會(huì)公開(kāi)其名稱、住所、章程、服務(wù)范圍、聯(lián)系方式和活動(dòng)開(kāi)展情況；

（五）依法籌集、使用和管理志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、物資并向社會(huì)公開(kāi)，依法接受監(jiān)督與審計(jì)；

（六）為本組織的志愿者提供必要的幫助和保障，維護(hù)其合法權(quán)益；

（七）評(píng)價(jià)本組織的志愿者的服務(wù)績(jī)效，無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)相關(guān)證明；

（八）開(kāi)展志愿服務(wù)的宣傳、交流與合作；

（九）履行法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條 志愿服務(wù)組織招募志愿者時(shí)，應(yīng)當(dāng)公告志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者的條件、數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、保障和風(fēng)險(xiǎn)等信息。

第十七條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者注冊(cè)、培訓(xùn)、服務(wù)記錄和服務(wù)評(píng)價(jià)等志愿者檔案制度。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)利用市級(jí)志愿服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)記錄的網(wǎng)上錄入、查詢、轉(zhuǎn)移和共享。

志愿服務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全原則。未經(jīng)志愿者本人同意，志愿服務(wù)組織不得泄露志愿者的個(gè)人信息。任何單位和個(gè)人不得將志愿服務(wù)記錄和志愿者個(gè)人信息用于商業(yè)交易或者營(yíng)利活動(dòng)，不得侵犯志愿者個(gè)人隱私。

第十八條 志愿服務(wù)組織可以根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際需要，為志愿者辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)。

志愿服務(wù)組織開(kāi)展應(yīng)急救援、大型社會(huì)活動(dòng)、境外志愿服務(wù)等具有較大人身傷害風(fēng)險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。



第四章 志愿服務(wù)活動(dòng)



第十九條 志愿服務(wù)的范圍包括扶危濟(jì)困、社區(qū)事務(wù)、支教助學(xué)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、法律服務(wù)、科普宣傳、心理咨詢、應(yīng)急救援、大型社會(huì)活動(dòng)等社會(huì)公益服務(wù)。

提倡優(yōu)先為未成年人、老年人、殘疾人和其他有特殊困難的社會(huì)群體以及個(gè)人提供志愿服務(wù)。

第二十條 志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)，也可以自行依法開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)，不得強(qiáng)迫他人參與志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二十一條 開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)就志愿服務(wù)內(nèi)容協(xié)商一致。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議：

（一）對(duì)人身安全、身心健康有較高風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）連續(xù)三個(gè)月以上專職服務(wù)的；

（三）為大型社會(huì)公益活動(dòng)提供志愿服務(wù)的；

（四）組織志愿者在市外開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的；

（五）涉及境外人員的；

（六）任何一方要求簽訂書(shū)面協(xié)議的。

第二十二條 志愿服務(wù)協(xié)議包括下列主要內(nèi)容：

（一）提供和接受志愿服務(wù)的組織和人員；

（二）志愿服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

（三）參加志愿服務(wù)的條件；

（四）志愿者的培訓(xùn)；

（五）志愿服務(wù)的物質(zhì)保障；

（六）風(fēng)險(xiǎn)保障措施；

（七）相關(guān)責(zé)任條款；

（八）協(xié)議的變更和解除；

（九）爭(zhēng)議解決方式；

（十）其他需要明確的事項(xiàng)。

第二十三條 鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等成立志愿服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務(wù)。

參加有職業(yè)資格要求的志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，志愿者應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或者職業(yè)許可證書(shū)。

第二十四條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開(kāi)展救助的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿服務(wù)組織、志愿者開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

第二十五條 對(duì)志愿者在從事志愿服務(wù)活動(dòng)中由本人所支出的必要的交通、食宿、通信等費(fèi)用，志愿服務(wù)組織可以給予補(bǔ)貼。

第二十六條 鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。



第五章 保障和激勵(lì)



第二十七條 各級(jí)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，支持志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二十八條 鼓勵(lì)依法設(shè)立志愿服務(wù)基金會(huì)或者志愿服務(wù)基金，支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

第二十九條 鼓勵(lì)單位、個(gè)人向基金會(huì)、志愿服務(wù)基金和志愿服務(wù)組織捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)支出，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。

第三十條 志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

（一）政府支持；

（二）社會(huì)捐贈(zèng)和資助；

（三）其他合法來(lái)源。

志愿服務(wù)組織接受境外資助的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備案。

第三十一條 志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，并依法接受有關(guān)部門(mén)、志愿者、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。

第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種媒體和宣傳手段，弘揚(yáng)志愿精神，普及志愿服務(wù)理念，營(yíng)造志愿服務(wù)輿論文化環(huán)境。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取開(kāi)辦專題節(jié)目、專題報(bào)道、專欄、公益廣告等多種形式，無(wú)償開(kāi)展志愿服務(wù)經(jīng)常性、公益性宣傳。

第三十三條 教育行政主管部門(mén)、學(xué)校和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)納入思想品德教育內(nèi)容，組織青少年開(kāi)展力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和普通中學(xué)可以將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第三十四條 志愿者所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)給予支持。

鼓勵(lì)有關(guān)組織和單位依托黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、社會(huì)工作服務(wù)體系、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，為志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)提供支持和幫助。

公共服務(wù)設(shè)施、窗口單位及其他公共場(chǎng)所等管理單位應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位等根據(jù)實(shí)際開(kāi)放公共資源，為志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和條件。

第三十五條 按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行注冊(cè)志愿者星級(jí)認(rèn)定制度。

志愿服務(wù)工時(shí)可以換取一定的社區(qū)服務(wù)，在公共服務(wù)等方面享受優(yōu)待。換取社區(qū)服務(wù)的辦法，由社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定。

第三十六條 各級(jí)人民政府、志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定褒揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位可以在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有良好志愿服務(wù)記錄的注冊(cè)志愿者。



第六章 法律責(zé)任



第三十七條 志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失等損害的，依照下列情形分別處理：

（一）志愿者因志愿服務(wù)組織過(guò)錯(cuò)受到損害的，由志愿服務(wù)組織依法承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）志愿者因志愿服務(wù)對(duì)象或者第三人過(guò)錯(cuò)受到損害的，由志愿服務(wù)對(duì)象或者第三人依法承擔(dān)民事責(zé)任，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助志愿者向志愿服務(wù)對(duì)象或者第三人追究法律責(zé)任；

（三）志愿者因不可抗力受到損害的，志愿服務(wù)組織可以給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（四）志愿者參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)志愿服務(wù)對(duì)象造成損害的，由志愿服務(wù)組織依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；志愿者有故意或者重大過(guò)失的，志愿服務(wù)組織可以依法追償。

第三十八條 志愿服務(wù)組織有下列行為之一的，由民政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書(shū)并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)布虛假志愿服務(wù)信息的；

（二）未依法公開(kāi)信息的。

第三十九條 志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象在志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。



第七章 附 則



第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他依法成立的組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例自2015年10月1日起施行。