海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第85號

《海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2025年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年9月30日

海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價規(guī)定

（2025年9月30日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

第一條 為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價活動，提升生態(tài)環(huán)境治理水平，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府公共服務(wù)體系，按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，將所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價質(zhì)量管理制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化水平。

第三條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價工作實施監(jiān)督管理。

第四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實際，編制本省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價規(guī)劃。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），統(tǒng)籌組織全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準(zhǔn)確反映生態(tài)環(huán)境狀況。

第五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建設(shè)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，制定系統(tǒng)完整的數(shù)據(jù)資源目錄，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚與治理，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價數(shù)據(jù)資料集成共享制度，推動數(shù)據(jù)資源的管理、開發(fā)、共享與應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

第六條 省和市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照監(jiān)測規(guī)范建設(shè)本級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），并報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

依法實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位，并保障監(jiān)測活動正常開展所必需的條件。

第七條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的建設(shè)和運行提供土地、水、海域、電、網(wǎng)絡(luò)、交通等保障。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測規(guī)范和保護(hù)需要，科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)范圍界樁或者標(biāo)識牌，載明站點名稱、保護(hù)范圍以及范圍內(nèi)禁止從事的活動等內(nèi)容，并向社會公布。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得遷移生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）；因重大工程項目建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報請該站（點）的主管部門批準(zhǔn)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第八條 任何單位和個人不得擅自移動、損毀、掩蓋、涂改生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）保護(hù)界樁和標(biāo)識牌；不得通過侵占、損毀或者擅自移動、改變等方式干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備或者指使干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備；不得在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的保護(hù)范圍內(nèi)從事影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）及其設(shè)施、設(shè)備正常運行的行為。

第九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照監(jiān)測規(guī)范組織開展本省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，及時掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作。

市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，并將結(jié)果報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

省人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、海洋等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織開展碳排放和生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測，為碳排放統(tǒng)計核算體系和生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

省和市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織對熱帶雨林、紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)和重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)區(qū)域的生態(tài)狀況及生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)功能、生物多樣性等開展監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測站（點）和監(jiān)測樣地建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量異常的，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工及時采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第十條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對所排放的污染物開展自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于五年。

依法應(yīng)當(dāng)安裝自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位，其自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。經(jīng)市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核實不具備污染物排放濃度自動監(jiān)測條件的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝生產(chǎn)或者污染防治設(shè)施用電監(jiān)測、污染物排放過程監(jiān)控、視頻監(jiān)控等間接反映污染物排放狀況的自動監(jiān)測設(shè)備。

第十一條 省和市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測情況組織開展本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價工作。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因地制宜相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合、現(xiàn)狀評價與預(yù)測預(yù)報相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價體系，科學(xué)客觀反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染治理成效。

第十二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價活動應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保監(jiān)測和評價數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價結(jié)果作為生態(tài)環(huán)境管理、污染防治、生態(tài)保護(hù)、主要污染物排放總量控制、生態(tài)安全風(fēng)險防范、生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價的重要參考和依據(jù)。

第十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價信息，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報。

省人民政府其他有關(guān)部門發(fā)布的信息中涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)商一致，或者采用省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價信息。

第十四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)使用符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)、比對，保障量值準(zhǔn)確。

生產(chǎn)、銷售的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、依托自身開展自行監(jiān)測的排污單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。依法納入檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。

從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備與所處崗位相適應(yīng)的相關(guān)專業(yè)知識；

（二）承擔(dān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的專業(yè)技能培訓(xùn)和能力確認(rèn)；

（三）無法律法規(guī)禁止和限制從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的情形。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，包括生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，以及從事生態(tài)環(huán)境檢驗檢測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護(hù)等活動的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門及其設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位可以委托社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

接受委托的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

委托單位應(yīng)當(dāng)對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力進(jìn)行核實，不得委托不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。委托單位應(yīng)當(dāng)對其委托行為及監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果的使用負(fù)責(zé)。

委托單位應(yīng)當(dāng)安排專人參加其委托的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)測活動，并對監(jiān)測時間、點位布設(shè)、生產(chǎn)工況、樣品保存等原始監(jiān)測記錄簽字確認(rèn)。

第十七條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位應(yīng)當(dāng)如實記錄生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動中的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等信息，并上傳至生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，對數(shù)據(jù)采集、記錄、分析與成果匯交等實施全過程質(zhì)量管理，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位及其負(fù)責(zé)人對其出具的有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果及報告等的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

第十八條 任何單位和個人不得實施下列對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為：

（一）更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品，或者通過擅自變更采樣點位、時間等方式改變監(jiān)測樣品的污染物濃度、組成、狀態(tài)等性質(zhì)，干擾采樣環(huán)境或者采樣活動；

（二）通過故意減少監(jiān)測頻次、漏檢監(jiān)測項目、改變監(jiān)測條件等手段篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）編造、偽造、銷毀原始記錄，或者編造、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測時間等信息，未開展實質(zhì)性的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)或者報告；

（四）通過不正常運行或者破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備及輔助設(shè)施，不正當(dāng)設(shè)置監(jiān)測儀器及設(shè)備參數(shù)、使用軟硬件作弊工具等手段使監(jiān)測數(shù)據(jù)失真；

（五）虛假標(biāo)記自動監(jiān)測設(shè)備狀況、工況，導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際排放狀況不符；

（六）其他對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。

第十九條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門及其工作人員不得以任何方式指使有關(guān)單位或者個人篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者影響、干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測違法行為的單位和個人打擊報復(fù)。

委托單位不得以任何方式指使社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者影響、干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。

指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，開展現(xiàn)場監(jiān)測；

（二）向有關(guān)單位和人員了解情況，要求其就相關(guān)事項作出說明；

（三）查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查詢、檢查相關(guān)信息系統(tǒng)；

（五）查封、扣押涉嫌違法活動的場所、工具、設(shè)備等。

對生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，被檢查單位及其人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

第二十一條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)測人員信用評價制度，完善失信信息分類標(biāo)準(zhǔn)，明確失信信息公示期。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門按照各自職責(zé)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)測人員實施信用分級分類監(jiān)督管理。

第二十二條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

對違反本規(guī)定行為的處罰，已經(jīng)實施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

第二十三條 本規(guī)定自2025年11月1日起施行。