廣東省人大常委會

廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第61號）

　　《廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年10月11日通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年10月11日



廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進條例

（2025年10月11日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

第一章 總 則

　　第一條 為了促進完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任，以制度建設(shè)促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策，尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等分類施策，推動完善公司治理，保護企業(yè)、股東、合伙人、投資人、職工和債權(quán)人等的合法權(quán)益，培育更具活力、韌性和競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。

　　本省推動國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實促進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有關(guān)工作部署，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)做好促進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)具體工作的統(tǒng)籌落實。

　　代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、部門（以下統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機構(gòu)）負責(zé)做好推動國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作部門負責(zé)做好鼓勵民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)工作。

　　科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、地方金融管理等部門和機構(gòu)按照各自職責(zé)做好促進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)有關(guān)工作。

　　第四條 支持企業(yè)健全產(chǎn)權(quán)和組織制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升科學(xué)管理水平，健全激勵創(chuàng)新制度，培育中國特色優(yōu)秀企業(yè)文化，積極履行社會責(zé)任。

　　第五條 支持行業(yè)協(xié)會、商會、高等學(xué)校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)等參與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進工作，開展相關(guān)理論研究，為企業(yè)提供相關(guān)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，推動企業(yè)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。

　　鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強對中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進工作的宣傳，營造良好社會氛圍。

第二章 企業(yè)產(chǎn)權(quán)和組織制度

　　第六條 企業(yè)法人有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點、發(fā)展階段和功能定位等，形成歸屬清晰、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)順暢的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

　　第七條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能定位逐步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機制。

　　鼓勵民營企業(yè)構(gòu)建簡明、清晰、可穿透的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　支持發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用，推動落實上市公司獨立董事制度和完善治理領(lǐng)域信息披露制度。

　　第八條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，規(guī)范決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)要求。

　　鼓勵民營企業(yè)根據(jù)實際情況依法采取公司、合伙企業(yè)等多種組織形式。支持和引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，規(guī)范控股股東、實際控制人行為，強化內(nèi)部監(jiān)督，健全風(fēng)險防范機制。

　　第九條 設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)依法制定公司章程，強化公司章程在公司治理中的基礎(chǔ)作用，規(guī)范公司運作和股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員權(quán)責(zé)。公司章程應(yīng)當(dāng)依照法定程序修改。

　　國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將黨建工作要求寫入公司章程。

　　第十條 鼓勵企業(yè)通過制定權(quán)責(zé)清單、授權(quán)清單和議事規(guī)則等，明確組織機構(gòu)、有關(guān)人員的權(quán)責(zé)事項和工作程序。

　　國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項、大額資金運作事項清單，明確具體標(biāo)準(zhǔn)、決策規(guī)則和程序，并與一般性經(jīng)營事項明確區(qū)分。

　　第十一條 設(shè)有獨立董事的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)為獨立董事依法履行職責(zé)提供必要保障，發(fā)揮獨立董事參與決策、監(jiān)督制衡和專業(yè)咨詢作用。

　　鼓勵完善獨立董事履職評價制度，拓展優(yōu)秀獨立董事來源，探索建立獨立董事人才信息庫。

　　支持按照國家規(guī)定通過現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、自律管理等方式督促獨立董事勤勉盡責(zé)。

　　第十二條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況健全外部董事制度，規(guī)范外部董事的推薦、選聘、委派、管理、考核評價和激勵約束，保障外部董事知情權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)。

　　鼓勵履行出資人職責(zé)的機構(gòu)共建共享外部董事人才庫。

　　建立健全國有企業(yè)專職外部董事與國有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員的雙向交流機制。

　　第十三條 培育職業(yè)經(jīng)理人市場，鼓勵企業(yè)根據(jù)需要推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

第三章 企業(yè)管理制度

　　第十四條 企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)。對依法由企業(yè)自主決策的各類事項，任何組織或者個人不得干預(yù)。

　　第十五條 鼓勵企業(yè)立足發(fā)展目標(biāo)科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，完善發(fā)展戰(zhàn)略研究、實施、評價、調(diào)整機制；按照發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)健經(jīng)營，推動技術(shù)、人才、資金等要素資源向主業(yè)集中，防止盲目多元化擴張、無序擴張，加強品牌建設(shè)，提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。

　　探索建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。

　　第十六條 引導(dǎo)企業(yè)建立健全財務(wù)制度，加強預(yù)算和決算管理，規(guī)范資金管理，完善投資和融資管理程序。

　　第十七條 支持和引導(dǎo)企業(yè)建立健全與企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營活動相適應(yīng)的內(nèi)部審計制度，對人力、資金、物資和基建、采購、銷售等重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人員實施財務(wù)審核、檢查、審計，加強廉潔風(fēng)險防控，提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題。

　　鼓勵企業(yè)與客戶、供應(yīng)商等通過簽訂協(xié)議、作出承諾等方式促進商業(yè)行為廉潔。

　　第十八條 引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部風(fēng)險防控和風(fēng)險預(yù)警，建立健全資金管理、物資采購、對外擔(dān)保、投融資決策、質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)化治理、知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)安全等重點環(huán)節(jié)的管理制度機制，提高風(fēng)險防控能力。

　　鼓勵企業(yè)建立健全法律顧問、公司律師、財務(wù)顧問等制度機制。

　　第十九條 鼓勵企業(yè)創(chuàng)新管理制度，提高企業(yè)管理的科學(xué)民主決策水平。

　　企業(yè)依法建立健全職工代表大會、職工董事、職工監(jiān)事等民主管理制度，發(fā)揮工會等群團組織作用，完善職工參與管理的有效形式。

　　第二十條 推動企業(yè)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系，依法建立健全溝通對話機制和企業(yè)事務(wù)向員工公開制度，保護勞動者合法權(quán)益。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的薪酬制度。鼓勵企業(yè)探索適合其發(fā)展的期權(quán)、限制性股票、員工持股計劃等長效激勵機制。

　　鼓勵企業(yè)建立健全與自身發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人才制度，完善崗位等級、員工晉升等機制；遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價考核周期，完善人才分層分類評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條 鼓勵企業(yè)依法根據(jù)自身情況創(chuàng)新組織模式、組織架構(gòu)形態(tài)和管理手段，建立適應(yīng)市場需求和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)要求的組織形態(tài)。

　　支持集體所有制企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)管理理念，創(chuàng)新企業(yè)管理方式和手段，提升市場競爭力。

　　第二十二條 鼓勵企業(yè)發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動人工智能等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，支持企業(yè)參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　推動企業(yè)引進或者共建新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，開展協(xié)同創(chuàng)新合作，提升核心競爭力。

　　支持企業(yè)牽頭或者參與科技攻關(guān)任務(wù)、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　第二十三條 鼓勵企業(yè)建立創(chuàng)新導(dǎo)向的激勵機制，賦予項目團隊充分自主權(quán)，采用現(xiàn)金獎勵、股權(quán)獎勵、晉升機會等多種方式實施激勵，建立獨立核算、容錯糾錯的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。

　　第二十四條 建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)機制，支持企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，依法進行數(shù)字化、智能化改造和數(shù)據(jù)要素積累，提高生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理、市場營銷等各環(huán)節(jié)效率，加大智能化產(chǎn)品、服務(wù)的供給。

　　引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、有條件的企業(yè)等提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、咨詢、診斷等服務(wù)。

　　鼓勵企業(yè)建立信息安全防護機制，加強信息安全和風(fēng)險管理。

　　第二十五條 除依法需要披露的信息之外，鼓勵企業(yè)自愿披露與投資者、客戶、供應(yīng)商、消費者等作出判斷決策有關(guān)的信息。自愿披露的信息不得與依法披露的信息相沖突，不得誤導(dǎo)投資者、客戶、供應(yīng)商、消費者等。

第四章 企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)文化

　　第二十六條 企業(yè)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督。

　　企業(yè)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)職工、消費者等利益相關(guān)者的利益以及生態(tài)環(huán)境保護等社會公共利益，履行社會責(zé)任。

　　第二十七條 引導(dǎo)企業(yè)將社會責(zé)任理念融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域特點等明確企業(yè)社會責(zé)任重點內(nèi)容，推動經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任有機融合。

　　支持企業(yè)參與綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、社會公益、文化傳承等活動，公布社會責(zé)任報告。

　　鼓勵國有企業(yè)建立健全社會責(zé)任工作制度機制，建立重點領(lǐng)域社會責(zé)任工作年度計劃和總結(jié)報告制度。

　　第二十八條 培育和弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家樹立正確義利觀，增強愛國情懷、主人翁意識，勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會責(zé)任，拓寬國際視野，敢闖敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　第二十九條 發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，樹立企業(yè)家先進典型，按照規(guī)定表彰優(yōu)秀企業(yè)家，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會氛圍，增強企業(yè)家的榮譽感和社會價值感。

　　第三十條 引導(dǎo)企業(yè)踐行社會主義核心價值觀，將誠實守信、以義取利、守正創(chuàng)新等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念運用于企業(yè)管理實踐，探索符合中國實際和時代要求的中國特色現(xiàn)代企業(yè)管理文化，塑造企業(yè)良好形象。

　　支持企業(yè)將文化建設(shè)融入戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)經(jīng)營、崗位培訓(xùn)、考核評價等全過程。

　　第三十一條 鼓勵企業(yè)打造健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化；引導(dǎo)職工踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神；豐富職工精神文化生活，加強職工人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

第五章 優(yōu)化服務(wù)與監(jiān)管

　　第三十二條 企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。

　　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法行為，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛，禁止違法違規(guī)對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者采取強制措施。

　　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機制，依法處理侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。

　　第三十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域、重要應(yīng)用場景向企業(yè)公平開放。

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化惠企政策制定、發(fā)布、受理、審核、兌現(xiàn)等全流程服務(wù)，建立健全涉企支持政策直達快享和免予申報、直接享受機制。

　　第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)完善人才制度，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，健全企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所人才雙向交流機制，完善產(chǎn)教融合、校企合作激勵政策，支持企業(yè)建立完善高級管理人員教育培訓(xùn)制度。

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門結(jié)合實際支持民營企業(yè)家的梯次培養(yǎng)，建立健全年輕一代企業(yè)家傳幫帶輔導(dǎo)制度，推動事業(yè)新老交接和有序傳承。

　　第三十五條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)國際化經(jīng)營提供法律、金融、會計、審計、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等綜合服務(wù)。

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)國際化經(jīng)營的公共服務(wù)，支持和引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等活動，為企業(yè)識別和規(guī)避境外投資風(fēng)險、維護合法權(quán)益提供幫助。

　　第三十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)經(jīng)營的跨部門綜合監(jiān)管，優(yōu)化綜合查一次制度和“雙隨機、一公開”抽查制度，推動監(jiān)管信息互通共享；實施信用分級分類監(jiān)管，探索建立風(fēng)險隱患監(jiān)測、預(yù)警、處理機制。

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。

　　第三十七條 證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等為企業(yè)提供服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)、恪盡職守，健全內(nèi)部決策和責(zé)任機制。

　　證券監(jiān)督管理、財政、司法行政等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對專業(yè)機構(gòu)的日常監(jiān)管，督促專業(yè)機構(gòu)履職盡責(zé)，依法查處專業(yè)機構(gòu)的違法違規(guī)行為。

　　第三十八條 支持銀行業(yè)金融機構(gòu)依法通過聯(lián)合授信機制共同收集匯總、交叉驗證企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)信息，開展聯(lián)合評估、協(xié)同監(jiān)測等，提升信用風(fēng)險防控水平。

　　支持金融機構(gòu)依法通過增加融資、穩(wěn)定融資、減少融資、重組等措施，防范化解風(fēng)險。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本條例自2026年1月1日起施行。