山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)

濟(jì)南市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例



（1999年7月29日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 1999年8月22日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年7月30日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2004年9月23日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈濟(jì)南市發(fā)展社區(qū)服務(wù)的若干規(guī)定〉等十三件地方性法規(guī)的決定》修正 2025年4月24日濟(jì)南市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂 2025年5月22日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是指企業(yè)以高端化、智能化、綠色化為方向，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式而進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)推廣、質(zhì)量管理等活動(dòng)。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)適用本條例。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定相關(guān)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的重大問(wèn)題。

第五條 市、區(qū)縣工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理。

發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，做好促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)工作。

第六條 促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放融合、綠色低碳、安全高效的原則。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度預(yù)算安排，優(yōu)化完善財(cái)政支持方式，運(yùn)用多元化政策工具，統(tǒng)籌財(cái)政資金，重點(diǎn)用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等活動(dòng)。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌財(cái)政資金，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作。

第八條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫(kù)等組織和個(gè)人參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。

第九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)為主體，企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)、高等院校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。

支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局需求，支持關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

第十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。

第十二條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間的合作做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展下列活動(dòng)：

（一）建立企業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)等建立研究開(kāi)發(fā)、概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開(kāi)展共性技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)企業(yè)限期淘汰能耗高、污染嚴(yán)重、技術(shù)水平落后的產(chǎn)品、工藝和裝備，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新裝備。

第十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展下列技術(shù)改造活動(dòng)：

（一）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；

（二）實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造；

（三）更新改造生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和配套設(shè)施，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新；

（四）實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提升改造；

（五）實(shí)施基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升改造；

（六）實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰、置換、改造落后、低效產(chǎn)能；

（七）實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；

（八）實(shí)施節(jié)能減排降碳等綠色化改造；

（九）實(shí)施以安全生產(chǎn)為目的的技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施等改造；

（十）國(guó)家、省、市鼓勵(lì)的其他技術(shù)改造活動(dòng)。

第十五條 市、區(qū)縣工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素投向，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造。

第十六條 市、區(qū)縣工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目依法辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施全生命周期管理服務(wù)。

第十七條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，可以通過(guò)合作設(shè)立引導(dǎo)基金、提供貸款貼息以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞�，�?duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予支持，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)規(guī)�；瘧�(yīng)用。

企業(yè)可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技人員開(kāi)展合作，推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

支持高等院�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化賦權(quán)改革，實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理。推進(jìn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件研發(fā)應(yīng)用，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

第十八條 企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

第十九條 企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，引進(jìn)國(guó)外設(shè)備、儀器的，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。

第二十條 符合條件的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定享受免征、減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

第二十一條 企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

第二十二條 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持使用新能源，實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，加強(qiáng)水資源、工業(yè)固體廢物和可再生資源高效循環(huán)利用。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳。

第二十三條 鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量保證體系，逐步采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

支持企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

第二十四條 企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，享有技術(shù)進(jìn)步的自主決策權(quán)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障企業(yè)平等開(kāi)展技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。

第二十五條 鼓勵(lì)企業(yè)在實(shí)施技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)方式等方面加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化集成、智能化升級(jí)。

第二十六條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)采用資產(chǎn)置換、合資合作、發(fā)行股票債券、私募股權(quán)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式募集資金，加快促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

第二十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。

第二十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善引進(jìn)高層次人才的政策措施，企業(yè)引進(jìn)、培育人才符合規(guī)定條件的，享受本市人才支持政策。

鼓勵(lì)支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)院校等聯(lián)合建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。

第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工參與促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

第三十條 財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十一條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門工作人員在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本條例自2025年7月1日起施行。