山東省人大常委會

山東省糧食安全保障條例

（2025年7月31日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）



目 錄

第一章 總則

第二章 耕地保護

第三章 糧食生產(chǎn)

第四章 糧食儲備

第五章 糧食流通

第六章 糧食加工

第七章 糧食應(yīng)急

第八章 糧食節(jié)約

第九章 監(jiān)督管理

第十章 法律責(zé)任

第十一章 附則



第一章 總則



第一條 為了保障糧食有效供給，確保糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約、監(jiān)督管理等糧食安全保障活動，適用本條例。

第三條 糧食安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施國家糧食安全戰(zhàn)略，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、糧食質(zhì)量符合法定標(biāo)準(zhǔn)、糧食市場供求總體平衡、糧食市場價格基本平穩(wěn)，夯實糧食安全根基。

保障糧食安全應(yīng)當(dāng)宣傳、樹立和踐行大食物觀，充分發(fā)揮本省資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌用好耕地、海洋、河湖、林地、灘涂等，全方位、多領(lǐng)域、多途徑開發(fā)食物資源，構(gòu)建多元化食物供給體系。

第四條 落實糧食安全責(zé)任制，實行糧食安全黨政同責(zé)，強化上下聯(lián)動，推進協(xié)同配合�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全的具體責(zé)任。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、糧食和儲備等部門按照各自職責(zé)依法做好糧食安全保障工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實財政、科技、金融等支持政策，重點支持耕地保護和糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等領(lǐng)域，建立健全糧食安全協(xié)同保障機制，推進鄉(xiāng)村全面振興，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強糧食安全保障能力。

鼓勵、引導(dǎo)社會資本投入糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等領(lǐng)域，并保障其合法權(quán)益。

鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)合理推出金融產(chǎn)品和服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等領(lǐng)域提供支持。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進糧食安全科技創(chuàng)新，加強糧食專業(yè)人才培養(yǎng)，以新質(zhì)生產(chǎn)力提升糧食安全保障水平。

第七條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強糧食安全宣傳教育，推動全鏈條節(jié)糧減損，提升全社會糧食安全意識，引導(dǎo)形成節(jié)約糧食、反對浪費的良好風(fēng)尚。



第二章 耕地保護



第八條 縣級以上人民政府組織編制國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護耕地，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。

第九條 嚴(yán)格控制各類占用耕地行為；確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實補充耕地責(zé)任，建立健全補充耕地數(shù)量認(rèn)定與質(zhì)量驗收制度，確保補充耕地與所占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)布局，完善建設(shè)、驗收、管護機制，強化質(zhì)量監(jiān)管，逐步將具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金日常監(jiān)管、專項核查，確保�？顚Ｓ�，提高資金使用效率。

鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運營管護。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強耕地質(zhì)量保護，健全耕地質(zhì)量調(diào)查評價制度機制，采取秸稈還田、輪作休耕、種植綠肥、增施有機肥、水肥一體化、測土配方施肥等措施，改良培肥土壤，提升耕地質(zhì)量。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強撂荒地治理，綜合采用托管服務(wù)、代耕代種等措施，分類推進撂荒地復(fù)墾利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理。

禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃，加強科技、人才、資金、用水等要素支撐，分類開展鹽堿地治理改良。

相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強鹽堿地綜合改造利用工作，科學(xué)確定治理技術(shù)路徑，推進田間灌排、土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護等工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展鹽堿地特色農(nóng)業(yè)。

第十五條 鼓勵鹽堿地改造科研攻關(guān)，推進產(chǎn)學(xué)研融合，加強耐鹽堿種質(zhì)資源開發(fā)和保護利用，強化耐鹽堿作物新品種試驗示范推廣。

支持企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與鹽堿地綜合利用。



第三章 糧食生產(chǎn)



第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定并實施種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，完善種業(yè)發(fā)展激勵機制，協(xié)調(diào)解決種業(yè)工作中出現(xiàn)的重大問題，推動現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強糧食作物種質(zhì)資源保護、開發(fā)和利用，扶持糧食作物良種培育、生產(chǎn)、更新和推廣使用，加強糧食作物種子科學(xué)研究和生產(chǎn)基地、服務(wù)體系建設(shè)。

鼓勵社會資本依法參與糧食作物種質(zhì)資源保護、開發(fā)和利用。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)測分析及調(diào)控，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，并按照規(guī)定建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料地方儲備，確保穩(wěn)定供應(yīng)。

第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和旱澇水情實際情況對灌溉用水作出統(tǒng)籌安排，做好防汛抗旱和農(nóng)業(yè)灌溉相關(guān)工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、小型農(nóng)田水利工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護，保護和完善灌溉排水體系，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，優(yōu)化水資源配置，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件建設(shè)，推廣普及糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)，鼓勵使用綠色、智能、高效的農(nóng)業(yè)機械，健全農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)體系，促進糧食生產(chǎn)全程機械化，提高糧食生產(chǎn)效率。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，并依法實施安全監(jiān)督管理。

第二十條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，加強高產(chǎn)高效模式集成推廣，促進糧食單產(chǎn)提升。

鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場景，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，加強自然災(zāi)害防御和糧食作物病蟲害監(jiān)測防治、植物檢疫工作。

鼓勵和支持開展糧食作物病蟲害防治科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，普及應(yīng)用信息技術(shù)、生物技術(shù)，推進糧食作物病蟲害防治的智能化、專業(yè)化、綠色化。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)強化耕地種植用途管控，穩(wěn)定主要糧食作物種植面積，適度發(fā)展大豆、馬鈴薯、甘薯等優(yōu)質(zhì)專用品種，推廣應(yīng)用先進適用的糧食生產(chǎn)技術(shù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算安排資金，支持糧食生產(chǎn)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，落實糧食生產(chǎn)者收益保障機制，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，促進農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收，保護糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，采取保費補貼等措施，支持保險機構(gòu)適當(dāng)增加保險品種，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

鼓勵農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的糧食品種，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單種植以及提供加工、儲存、銷售服務(wù)等方式，提高農(nóng)戶種糧收益。

支持面向糧食生產(chǎn)者的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)，提高社會化服務(wù)水平，鼓勵和引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營，支持糧食生產(chǎn)集約化。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，堅持農(nóng)林牧漁并舉，加強海洋、河湖、森林等資源保護和開發(fā)，有序發(fā)展近海養(yǎng)殖和捕撈，加快發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，促進藻類食物開發(fā)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟、飼草產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等，培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，拓展食物來源渠道。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強科技創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動構(gòu)建集約高效、綠色低碳的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。



第四章 糧食儲備



第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府糧食儲備，實行分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理。政府糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對突發(fā)事件等。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵糧食經(jīng)營者建立合理商業(yè)庫存。

第二十七條 省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，核定省和設(shè)區(qū)的市人民政府糧食儲備規(guī)模，設(shè)區(qū)的市人民政府核定縣（市、區(qū)）人民政府糧食儲備規(guī)模�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政府糧食儲備區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，并按照不低于上級人民政府核定的總量計劃確定實際糧食儲備規(guī)模。

第二十八條 承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照公益類定位要求，獨立從事省級糧食儲備管理，不得從事商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)。承儲市、縣兩級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織，應(yīng)當(dāng)實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開。

任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣政府糧食儲備財政補貼、信貸資金。

第二十九條 承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)對承儲糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)，實施糧食安全風(fēng)險事項報告制度，建立健全內(nèi)部管理制度，并實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬實相符、賬賬相符，不得虛報、瞞報政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種。

承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧食質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗監(jiān)測制度，保證政府糧食儲備符合規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府糧食儲備檢查制度，對儲備糧食的數(shù)量、質(zhì)量、品種和儲存管理等情況進行檢查，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與本行政區(qū)域糧食儲備任務(wù)相匹配、功能完備、安全可靠的糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施，推進老舊糧倉提升改造，推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù)，并在用地、信貸等方面給予支持。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強政府糧食儲備管理信息化建設(shè)，對政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等進行全過程記錄，實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享，確�？刹樵�、可追溯。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食儲備的品種特點、儲存品質(zhì)指標(biāo)和市場情況安排年度輪換計劃，實行均衡輪換，避免糧食價格大幅波動。

第三十二條 有下列情形之一的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以動用本級政府糧食儲備：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要動用政府糧食儲備應(yīng)急的；

（二）本行政區(qū)域糧食市場供給明顯緊張或者價格出現(xiàn)異常波動的；

　　（三）縣級以上人民政府認(rèn)為需要動用的其他情形。

上級人民政府可以根據(jù)糧食調(diào)控和應(yīng)急需要，指令下級人民政府動用、調(diào)用政府糧食儲備。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府糧食儲備情況列為年度國有資產(chǎn)報告內(nèi)容，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。



第五章 糧食流通



第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對糧食倉儲、物流等糧食流通設(shè)施的建設(shè)和保護，按照服務(wù)糧食調(diào)控、保障安全、布局合理、運轉(zhuǎn)高效的原則，統(tǒng)籌糧食倉儲物流、糧食加工園區(qū)和應(yīng)急保障設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，并引導(dǎo)支持社會資本投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。

任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途。

第三十五條 糧食供求關(guān)系和價格顯著變化或者有可能顯著變化時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以按照權(quán)限采取下列措施調(diào)控糧食市場，保持糧食市場基本穩(wěn)定：

（一）發(fā)布糧食市場信息；

（二）實行政策性糧食收儲和銷售；

（三）要求執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量；

（四）組織投放儲備糧食；

（五）引導(dǎo)糧食加工轉(zhuǎn)化或者限制糧食深加工用糧數(shù)量；

（六）其他必要措施。

必要時，省人民政府可以依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照財政事權(quán)與支出責(zé)任足額安排糧食風(fēng)險基金，并加強對糧食風(fēng)險基金的監(jiān)督管理。糧食風(fēng)險基金主要用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。

第三十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門為糧食生產(chǎn)經(jīng)營者開展糧食產(chǎn)銷合作提供平臺和服務(wù)，引導(dǎo)本地糧食企業(yè)與省外糧食企業(yè)在糧食流通等領(lǐng)域開展合作，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

第三十八條 從事糧食收購、儲存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府糧食和儲備主管部門報送糧食購進、儲存、銷售等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

第三十九條 糧食運輸?shù)娜萜�、工具和包裝材料應(yīng)當(dāng)安全無害，保持清潔。

禁止使用被污染的容器、工具或者包裝材料運輸糧食，禁止將糧食與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。



第六章 糧食加工



第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)糧食加工業(yè)發(fā)展，重點支持小麥、玉米、大豆等主要產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動糧食初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，保障糧食加工產(chǎn)品供應(yīng)充足和質(zhì)量安全。

引導(dǎo)大型糧食加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科學(xué)合理布局糧食加工能力，強化數(shù)字化、智能化等技術(shù)的應(yīng)用，支持打造糧食產(chǎn)業(yè)集群，拓展糧食增值和農(nóng)民增收空間。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動糧食加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給水平，優(yōu)先保障口糧加工，統(tǒng)籌飼料用糧、工業(yè)用糧等加工協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十二條 糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，公開接受監(jiān)督；確需使用防腐劑、添加劑等的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他質(zhì)量安全規(guī)定。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用糧食適度加工技術(shù)，因地制宜發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的糧食加工企業(yè)升級改造技術(shù)裝備，加強營養(yǎng)健康全谷物食品開發(fā)。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、社團組織或者企業(yè)制定全谷物團體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推動標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學(xué)布局糧食加工業(yè)，確保本行政區(qū)域的糧食加工能力特別是應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工能力。

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對糧食加工的科技投入，支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校等加強對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，增強科技支撐保障能力。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，加強糧食品牌建設(shè)和宣傳推廣，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提升產(chǎn)品市場競爭力。



第七章 糧食應(yīng)急



第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強糧食應(yīng)急體系建設(shè)，健全糧食應(yīng)急儲存、運輸、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保具備與應(yīng)急需求相適應(yīng)的應(yīng)急能力。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定糧食應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第四十九條 發(fā)生突發(fā)事件，引起糧食市場供求關(guān)系和價格異常波動時，縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)及時將糧食市場有關(guān)情況向本級人民政府和上一級人民政府主管部門報告。

第五十條 縣級以上人民政府按照權(quán)限確認(rèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，依法采取應(yīng)急處置措施。

出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護糧食市場秩序。

因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施給他人造成損失的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公平、合理補償。



第八章 糧食節(jié)約



第五十一條 糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)加強糧食作物生長期保護和生產(chǎn)作業(yè)管理，減少播種、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)的糧食損失和浪費。

禁止故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗。

鼓勵和支持推廣適時農(nóng)業(yè)機械收獲和產(chǎn)地烘干等實用技術(shù)，推動產(chǎn)糧大縣加強專業(yè)化烘干中心建設(shè)，引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)者科學(xué)收獲、儲存糧食，改善糧食收獲、儲存條件，保障糧食品質(zhì)良好，減少產(chǎn)后損失。

第五十二條 鼓勵和支持糧食經(jīng)營者采用控溫、保水通風(fēng)、有害生物綜合防治等綠色儲糧技術(shù)，推進糧食倉儲設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和更新，提升倉儲效能。鼓勵糧食經(jīng)營者為農(nóng)戶提供清理、烘干、儲存等服務(wù)。

第五十三條 糧食運輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，強化糧食運輸過程管理，推動糧食多式聯(lián)運技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，減少糧食運輸損耗。

第五十四條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者和設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)制定、實施防止食品浪費措施，加大愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約用餐，減少食品浪費。

機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，細化完善公務(wù)活動用餐規(guī)范，加強管理，帶頭厲行節(jié)約，反對浪費。

全社會應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的糧食消費理念，營造科學(xué)健康、杜絕浪費的良好氛圍。



第九章 監(jiān)督管理



第五十五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、糧食和儲備等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等實施監(jiān)督檢查，建立健全糧食安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，形成監(jiān)管合力。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息化監(jiān)管長效機制，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在糧食安全監(jiān)督管理中的運用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、共享共用。

第五十六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展糧食安全監(jiān)測預(yù)警工作，加強糧食安全風(fēng)險評估，依法發(fā)布糧食安全信息。

任何單位和個人不得編造、散布虛假的糧食安全信息。

第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強糧食質(zhì)量安全檢驗檢測和監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全糧食質(zhì)量安全追溯體系。對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理或者資源化合理利用，禁止流入口糧市場或者用作食品原料。

第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全責(zé)任落實情況開展監(jiān)督檢查。對耕地保護和糧食安全工作責(zé)任落實不力、問題突出的人民政府，上級人民政府應(yīng)當(dāng)對其主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談。被責(zé)任約談的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改。



第十章 法律責(zé)任



第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第六十條 從事政策性糧食經(jīng)營活動，虛報糧食收儲數(shù)量，或者擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金的，由縣級以上人民政府糧食和儲備主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二百萬元以上五百萬元以下罰款。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，或者擅自改變其用途的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補救措施的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員以及其他依法履行公職的人員不履行糧食安全保障工作職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第十一章 附則



第六十三條 油料、食用植物油的安全保障工作參照適用本條例。

第六十四條 本條例自2025年9月1日起施行。