山東省青島市人大常委會

青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

（2025年8月29日青島市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2025年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）



目　　錄

第一章 總則

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三章 科技創(chuàng)新

第四章 綠色發(fā)展

第五章 開放合作

第六章 服務(wù)保障

第七章 附則



第一章 總則



第一條 為了貫徹海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋中心城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及相關(guān)服務(wù)保障等活動，適用本條例。

本條例所稱海洋經(jīng)濟(jì)，是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動以及以各種投入產(chǎn)出為紐帶、與海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

第三條 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)遵循陸海統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動、高效協(xié)同、綠色發(fā)展、人海和諧、開放合作的原則。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策，協(xié)調(diào)解決重大問題。

第五條 市海洋發(fā)展部門和區(qū)（市）人民政府確定的承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱海洋發(fā)展部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作，按照職責(zé)做好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合管理和服務(wù)保障。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化和旅游、大數(shù)據(jù)等部門按照各自職責(zé)，做好海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)需求，推動海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新融合融通。

第七條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋知識、海洋資源保護(hù)利用等的宣傳教育，弘揚(yáng)傳承海洋文化，增強(qiáng)社會關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋意識。

鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織向社會開放海洋實(shí)驗(yàn)室、科技館、博物館、展覽館和科考船等場館、設(shè)施，加大海洋科普資源供給，開展海洋科普活動。

第八條 鼓勵各類市場主體參與海洋領(lǐng)域投資、建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等在海洋經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮技術(shù)和服務(wù)支撐作用。

對在海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照規(guī)定給予獎勵。



第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展



第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、全域聯(lián)動、資源融通的海洋經(jīng)濟(jì)總體布局，優(yōu)化和拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推動形成體系完整、特色鮮明、集約高效的產(chǎn)業(yè)格局。

市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在國土空間規(guī)劃編制過程中，統(tǒng)籌考慮行業(yè)主管部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)活動用地用海用島需求和生態(tài)保護(hù)要求，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上劃定海洋功能分區(qū)，前瞻布局潛在開發(fā)區(qū)域，推進(jìn)海洋資源分類有序開發(fā)。

第十條 市海洋發(fā)展部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。市有關(guān)部門根據(jù)需要，組織編制重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)（市）人民政府根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和本地實(shí)際，編制實(shí)施規(guī)劃或者本級海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)、資源和生態(tài)環(huán)境條件，明確發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特色、空間布局等。

編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地規(guī)劃等相銜接。

第十一條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，培育海洋未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)培育、支持海洋領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈,推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、平臺服務(wù)、設(shè)施配套等，創(chuàng)新發(fā)展模式，吸引要素資源，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第十二條 工業(yè)和信息化、海洋發(fā)展等部門應(yīng)當(dāng)推動船舶、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升高端化、智能化、無人化、綠色化水平，鼓勵船舶與海洋工程裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝建造、產(chǎn)業(yè)配套、運(yùn)維服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

第十三條 科技行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)實(shí)施藍(lán)色藥庫開發(fā)計(jì)劃，支持海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)，推動海洋藥物關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。

鼓勵海洋生物資源研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持發(fā)展海洋生物新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋生物醫(yī)療器械、醫(yī)用材料、功能制品等海洋生物制品向價(jià)值鏈高端延伸。

第十四條 水務(wù)管理、海洋發(fā)展、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化海水淡化產(chǎn)業(yè)布局，將海水淡化水納入?yún)^(qū)域水資源規(guī)劃和水資源統(tǒng)一配置，完善海水淡化使用的配套設(shè)施，擴(kuò)大海水淡化水應(yīng)用場景。

第十五條 發(fā)展改革、海洋發(fā)展等部門應(yīng)當(dāng)推動海上新型能源多元化開發(fā)利用，布局建設(shè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，提高海上風(fēng)電、海上光伏產(chǎn)業(yè)集聚度，圍繞能源開發(fā)、整機(jī)制造、材料制備、儲能等環(huán)節(jié)打造海上新型能源全產(chǎn)業(yè)鏈。

支持開展潮流能、波浪能等海洋能和海水制氫關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范，推進(jìn)海洋能規(guī)�；�開發(fā)利用。支持海上新型能源與海洋漁業(yè)、海洋文化旅游、海洋工程裝備等融合發(fā)展。

第十六條 海洋發(fā)展部門應(yīng)當(dāng)推動海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化提升近海養(yǎng)殖，全產(chǎn)業(yè)鏈布局深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提升海洋食物安全穩(wěn)定供給能力，培育知名漁業(yè)品牌。支持海洋牧場、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、冷鏈物流基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。

海洋發(fā)展部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加大對海洋水產(chǎn)種業(yè)的扶持力度，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展優(yōu)勢特色海洋水產(chǎn)品種選育、培育和推廣，建設(shè)種質(zhì)資源保存和良種繁育基地，提升海洋水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

第十七條 工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)完善化工產(chǎn)業(yè)布局，推動化工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)海洋化工企業(yè)集聚發(fā)展，支持海洋化工涂料、海洋化工新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)，支持有條件的區(qū)（市）培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)。

支持航運(yùn)交易、航運(yùn)信息、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、海事法律服務(wù)、航運(yùn)技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

支持港口一體化發(fā)展，優(yōu)化港口基礎(chǔ)設(shè)施，拓展海上航線網(wǎng)絡(luò)，完善綜合集疏運(yùn)體系和多式聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)青島港口向貿(mào)易港、金融港、服務(wù)港轉(zhuǎn)型，建設(shè)世界一流港口。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

第十九條 文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)推動海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入發(fā)掘海上絲綢之路、瑯琊文化、海防文化、水下文化遺產(chǎn)等海洋文化資源，推進(jìn)海洋特色科技館、博物館、展覽館等文化設(shè)施建設(shè)。鼓勵開發(fā)海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌優(yōu)化海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，整合海洋自然資源和文化資源，豐富海洋旅游產(chǎn)品供給，發(fā)展濱海游、海島游、海上游、郵輪游等海洋旅游業(yè)態(tài)，培育海洋旅游區(qū)域品牌，打造國際濱海旅游目的地。

鼓勵海洋文化、旅游與休閑漁業(yè)、體育、醫(yī)養(yǎng)健康、教育研學(xué)等融合發(fā)展。

第二十條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)深海開發(fā)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮深海重大平臺支撐作用，推動深海資源勘探、資源開發(fā)、裝備制造、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新要素集聚和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，發(fā)展深海油氣、深海礦產(chǎn)等深海資源開發(fā)與空間利用產(chǎn)業(yè)。

第二十一條 海洋發(fā)展、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)支持開展智能超算和大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)海洋人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動海洋數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)海洋電子信息裝備發(fā)展，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用，推動海洋漁業(yè)、海洋文化、旅游、港口航運(yùn)等領(lǐng)域開放智慧應(yīng)用場景，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

第二十二條 市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、海洋發(fā)展等部門應(yīng)當(dāng)推動發(fā)展涉�？罩薪煌�、低空物流、全空間無人體系，加大低空飛行器在水上救援、搜尋搜救、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、海洋巡檢等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，支持在海島、濱海發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)新興消費(fèi)項(xiàng)目。

第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)展應(yīng)用場景，培育海洋經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

第三章 科技創(chuàng)新



第二十四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，打造海洋科技創(chuàng)新策源地。

第二十五條 科技、海洋發(fā)展等部門應(yīng)當(dāng)將海洋科技創(chuàng)新納入科技創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃，規(guī)劃布局和組織實(shí)施海洋領(lǐng)域核心基礎(chǔ)、重點(diǎn)產(chǎn)品、公共支撐、示范應(yīng)用等創(chuàng)新任務(wù)。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立以嶗山實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為支撐的海洋領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室體系，強(qiáng)化海洋科技源頭創(chuàng)新。

市、區(qū)（市）人民政府及其科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、海洋發(fā)展等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持其承擔(dān)國家、省、市重大創(chuàng)新任務(wù)。

第二十七條 支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，取得原創(chuàng)科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研平臺，協(xié)同開展海洋領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

第二十八條 科技、海洋發(fā)展等部門應(yīng)當(dāng)建立海洋科技成果轉(zhuǎn)化跟蹤對接、評價(jià)激勵和聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，推動職務(wù)科技成果單列管理。

支持建設(shè)海洋領(lǐng)域概念驗(yàn)證中心、中試基地，為海洋科技成果的技術(shù)概念驗(yàn)證、商業(yè)化開發(fā)、投產(chǎn)前試驗(yàn)或者試生產(chǎn)等提供服務(wù)。

第二十九條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋技術(shù)市場培育和發(fā)展，支持海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海洋科技大市場等平臺建設(shè)，匯集涉�？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)信息資源，推動海洋科技與產(chǎn)業(yè)對接。

鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為海洋技術(shù)交易提供服務(wù)。



第四章 綠色發(fā)展



第三十條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全海洋資源開發(fā)利用和保護(hù)管理制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求，科學(xué)推進(jìn)各類涉海開發(fā)建設(shè)活動。

第三十一條 市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善海洋生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、監(jiān)測與評估機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施沿海防護(hù)林、河口、岸灘、海灣、濕地、海島等保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

第三十二條 市、沿海區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)評估和常態(tài)化防控機(jī)制，加強(qiáng)滸苔綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害協(xié)同聯(lián)動處置，提高海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、污染應(yīng)急處置、海上搜救協(xié)同等海域綜合治理能力。

第三十三條 市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域、海島和海岸帶國土空間用途管制，建立低效用海退出機(jī)制，促進(jìn)海洋空間資源集約節(jié)約高效利用。

在不影響國防安全、海上交通安全、工程安全以及防災(zāi)減災(zāi)等前提下，對具備條件的用海實(shí)施海域立體分層設(shè)權(quán)，支持海上新型能源、海洋牧場、海洋旅游等項(xiàng)目兼容用海。

第三十四條 發(fā)展改革、海洋發(fā)展、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，支持綠色低碳技術(shù)在海洋領(lǐng)域應(yīng)用示范，引導(dǎo)、支持涉海企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展。

第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海洋領(lǐng)域增匯減排，建立海洋碳匯監(jiān)測核算體系，探索推進(jìn)海洋碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化。

鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等加強(qiáng)海洋碳匯研究，開展碳捕集、利用與封存等技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目建設(shè)。



第五章 開放合作



第三十六條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)深化海洋領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献�，深度融入“一帶一路”建設(shè)，暢通國際國內(nèi)合作交流渠道，提升海洋經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展水平。

支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大開放平臺發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，先行先試促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革措施。

第三十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立海洋經(jīng)濟(jì)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略機(jī)制，服務(wù)和融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立區(qū)域合作平臺，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享。

第三十八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動青島都市圈海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加強(qiáng)與周邊沿海城市協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合協(xié)同、開放合作互利共贏、生態(tài)環(huán)境共保共治。

第三十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立涉海重大項(xiàng)目跨區(qū)域利益分享機(jī)制，支持項(xiàng)目落戶利益關(guān)聯(lián)方在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算、重大項(xiàng)目評價(jià)、生產(chǎn)要素保障等方面互利共贏。

第四十條 鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展海洋領(lǐng)域國際和區(qū)域交流合作，對接全球海洋產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。

鼓勵企業(yè)參與國際海洋資源開發(fā)和對外投資，聯(lián)合建設(shè)中外海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，參與制定國際國內(nèi)海洋領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持按照規(guī)定舉辦或者承辦高水平的國際海洋展覽會、博覽會、會議等活動，豐富國際帆船周等海洋賽事活動，推動海洋產(chǎn)業(yè)合作和海洋文化交流。



第六章 服務(wù)保障



第四十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

第四十三條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施，在涉海項(xiàng)目審批、用地、用海、用能、數(shù)據(jù)使用等方面給予支持保障。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立涉海項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，探索對重點(diǎn)項(xiàng)目在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、人才以及團(tuán)隊(duì)引育等方面給予綜合性政策支持。支持涉海重點(diǎn)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。

第四十四條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合海關(guān)優(yōu)化通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、查驗(yàn)、稅收征管流程，提升跨境貿(mào)易便利化水平。

第四十五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金，支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)、示范作用，發(fā)展長期資本、耐心資本，帶動社會資本投向海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵社會資本設(shè)立或者參與面向海洋經(jīng)濟(jì)的投資基金。

第四十六條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展海洋特色金融業(yè)務(wù)，開發(fā)和提供適合海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行債券和在國內(nèi)外資本市場上市融資，鼓勵發(fā)展海洋設(shè)備融資租賃、供應(yīng)鏈金融。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策性融資支持措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

第四十七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善海洋人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用工作機(jī)制，加強(qiáng)海洋人才隊(duì)伍梯度建設(shè)，推動高端人才集聚、緊缺人才培育、青年人才儲備。

人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善海洋人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立海洋專項(xiàng)人才評價(jià)體系和激勵機(jī)制，組織落實(shí)住房、落戶、醫(yī)療、教育等保障政策。

第四十八條 市、區(qū)（市）人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持涉海高等學(xué)校完善海洋學(xué)科體系，促進(jìn)海洋基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科交叉融合，提升海洋學(xué)科建設(shè)水平。

教育、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)推動海洋職業(yè)教育發(fā)展，開展海洋技能人才培訓(xùn)。

鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等共建海洋產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和技術(shù)經(jīng)理人。

第四十九條 市海洋發(fā)展部門應(yīng)當(dāng)完善海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測評估體系，開展海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與核算，定期開展海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，為海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作提供決策支撐。市統(tǒng)計(jì)部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持指導(dǎo)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料。

第五十條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、發(fā)展，支持其開展海洋資源勘查、海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價(jià)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、海洋環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)服務(wù)。

第五十一條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善海洋發(fā)展專家咨詢機(jī)制，支持設(shè)立海洋發(fā)展研究智庫，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制、政策制定等提供決策咨詢。

第五十二條 本市建立健全糾紛多元化解決機(jī)制，推動和解、調(diào)解、行政裁決、仲裁、訴訟等糾紛解決途徑有效銜接，及時(shí)化解涉海經(jīng)濟(jì)糾紛。

支持青島海事法院、青島國際商事法庭、青島國際仲裁中心等發(fā)揮職能作用，依法化解涉外商事海事糾紛，打造國際商事海事糾紛解決優(yōu)選地。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展，整合法律服務(wù)資源，推進(jìn)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)環(huán)境。

第五十三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉海企業(yè)和海上作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，健全海上船舶管理協(xié)同配合機(jī)制，構(gòu)建海上安全綜合治理體系。

第五十四條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度機(jī)制，對海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。



第七章 附則



第五十五條 本條例自2025 年11月1日起施行。