山東省人大常委會

山東省專利條例

（2013年8月1日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2025年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）



第一條 為了保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進專利運用，增強自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專利創(chuàng)造、運用、保護、服務(wù)、管理以及相關(guān)活動。

專利工作遵循激勵創(chuàng)造、促進運用、依法保護、優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)管理的原則。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，將專利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全專利工作體系，保障相關(guān)經(jīng)費，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專利創(chuàng)造與運用機制，加強專利全鏈條保護和宣傳教育，促進專利事業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府專利行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利工作；發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的專利創(chuàng)造和保護，支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)等推進人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、深�？仗臁⑸�命科學(xué)等領(lǐng)域的專利技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化運用。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府專利行政部門應(yīng)當建立高價值專利培育機制，支持建設(shè)高價值專利培育中心，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域培育形成高價值專利或者高價值專利組合，促進專利的高質(zhì)量創(chuàng)造和高效率運用。

鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)等開展專利申請前價值和市場前景評估，提升專利申請質(zhì)量。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府對產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益或者社會效益的優(yōu)秀專利項目和獲得國家獎勵的優(yōu)秀專利項目給予獎勵。以政府財政資金設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資類基金，應(yīng)當加大對專利產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，促進專利與產(chǎn)業(yè)深度融合。

引導(dǎo)和支持相關(guān)企業(yè)建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)專利池，匯集產(chǎn)業(yè)鏈核心專利，實現(xiàn)技術(shù)資源、人才、創(chuàng)新成果共享，提升專利協(xié)同創(chuàng)新能力，促進高價值專利創(chuàng)造和專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

專利權(quán)人可以通過自主生產(chǎn)、技術(shù)合作開發(fā)或者采取專利權(quán)入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式，實現(xiàn)專利有效實施。

鼓勵和支持專利權(quán)人提出專利開放許可聲明，促進專利資源的共享和轉(zhuǎn)化運用。

第七條 省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府專利行政部門應(yīng)當建立健全專利公共服務(wù)體系，設(shè)立展示與交易轉(zhuǎn)化平臺，加強專利信息公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，建立重點行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，提供一站式專利檢索、咨詢、申請、維權(quán)等服務(wù)。

第八條 專利行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門完善專利導(dǎo)航服務(wù)，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專利信息開展分析，定期發(fā)布專利導(dǎo)航成果，為宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)和人才管理等活動提供指引。

鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)等開展專利導(dǎo)航工作。

第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當組織實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強專利管理，促進成果轉(zhuǎn)化。高等學(xué)校、科研機構(gòu)等利用財政資助科研項目形成的專利，自授權(quán)公告之日起滿三年無正當理由未實施的，應(yīng)當納入專利公開實施清單，由專利權(quán)人合理確定專利公開實施的方式和費用標準。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立并完善專利評議制度，在重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大政府投資項目等立項前，組織有關(guān)部門對項目所涉及的專利權(quán)狀況、專利侵權(quán)風(fēng)險等進行分析評議，防止技術(shù)盲目引進、重復(fù)研發(fā)或者侵犯專利權(quán)等風(fēng)險。

第十一條 認定重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等，應(yīng)當將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價指標；開展專業(yè)技術(shù)職稱評審、人才評價，應(yīng)當將專利發(fā)明人、設(shè)計人的相關(guān)專利轉(zhuǎn)化運用情況作為綜合評價的重要內(nèi)容。

第十二條 政府設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)按照下列標準對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：

（一）將專利轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項專利轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；

（二）將專利作價投資的，從該項專利形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；

（三）將專利自行實施或者與他人合作實施的，應(yīng)當在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實施該項專利的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。

鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、符合條件的企業(yè)等通過賦予職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計人所有權(quán)或者長期使用權(quán)等方式實施激勵。

第十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當組織高等學(xué)校、科研機構(gòu)選取具有較好市場前景和潛在經(jīng)濟效益的專利，聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，定向發(fā)布；圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建跨區(qū)域?qū)＠�轉(zhuǎn)化運用合作機制，制定專利轉(zhuǎn)化供需清單，向企業(yè)匹配推送，推動專利轉(zhuǎn)化運用供需對接。

鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)與企業(yè)加強交流合作，聯(lián)合開展專利技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；支持建立概念驗證中心等載體，為專利轉(zhuǎn)化提供技術(shù)概念驗證、投產(chǎn)前試驗等服務(wù)，促進專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機構(gòu)采取先使用后付費等方式將專利許可給中小微企業(yè)使用。許可雙方可以通過合同等方式，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

第十四條 鼓勵和支持銀行等金融機構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押融資、專利證券化等服務(wù)。

鼓勵擔保機構(gòu)為專利轉(zhuǎn)化運用提供信用擔保。

鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)專利執(zhí)行保險、專利被侵權(quán)損失保險、海外專利侵權(quán)責(zé)任保險等與專利相關(guān)的保險產(chǎn)品。

第十五條 任何單位或者個人不得侵犯他人專利權(quán)，不得假冒專利。

任何單位或者個人不得為侵犯他人專利權(quán)、假冒專利行為提供資金、場所、生產(chǎn)設(shè)備以及運輸工具、銷售等便利條件。

第十六條 發(fā)生專利糾紛的，由當事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依法向?qū)＠�行政部門申請專利糾紛調(diào)解或者向人民法院提起訴訟；屬于專利侵權(quán)糾紛的，還可以依法向?qū)＠�行政部門申請行政裁決。

第十七條 專利行政部門根據(jù)裁決專利侵權(quán)糾紛的需要進行調(diào)查時，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）詢問有關(guān)當事人和證人；

（二）對當事人涉嫌違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查；

（三）采用查閱、復(fù)制、測量、拍照、攝像等方式進行現(xiàn)場勘驗；

（四）要求被調(diào)查人進行現(xiàn)場演示；

（五）對涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品進行抽樣取證。

對可能滅失或者以后難以取得，又無法進行抽樣取證的證據(jù)，經(jīng)專利行政部門負責(zé)人批準，予以登記保存。

專利行政部門行使本條第一款、第二款規(guī)定的職權(quán)，公安機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助；當事人和有關(guān)人員應(yīng)當協(xié)助、配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓或者偽造、隱匿、毀損證據(jù)。

第十八條 專利行政部門應(yīng)當根據(jù)已經(jīng)查明的事實以及當事人提供的證據(jù)等材料，對是否構(gòu)成侵權(quán)予以認定并作出行政裁決。認定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令侵權(quán)人停止侵犯專利權(quán)行為；認定侵權(quán)行為不成立或者證據(jù)不充分的，應(yīng)當駁回請求。

專利行政部門在作出行政裁決前，可以先行調(diào)解。

第十九條 專利行政部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)作出的專利侵權(quán)糾紛行政裁決中涉案專利被宣告全部無效或者部分無效且無效宣告決定書已經(jīng)生效的，或者有其他需要糾正或者撤銷情形的，應(yīng)當依職權(quán)或者依申請予以變更或者撤銷。但是，變更或者撤銷的決定對已經(jīng)履行或者強制執(zhí)行的專利侵權(quán)糾紛行政裁決，不具有追溯力。

第二十條 專利行政部門或者人民法院作出認定侵權(quán)成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的行政裁決或者判決生效后，同一侵權(quán)人再次就同一專利權(quán)實施相同類型侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求裁決的，專利行政部門可以直接作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為的行政裁決，并依據(jù)職權(quán)處理。

第二十一條 經(jīng)專利行政部門調(diào)解，當事人達成調(diào)解協(xié)議的，由專利行政部門制作行政調(diào)解協(xié)議書，并由當事人在協(xié)議書上簽名或者蓋章。達成調(diào)解協(xié)議的當事人可以依法申請人民法院司法確認。

行政調(diào)解協(xié)議書中具有給付內(nèi)容并載明愿意接受強制執(zhí)行承諾的，當事人可以依照《中華人民共和國公證法》的規(guī)定申請公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力。

第二十二條 專利行政部門對專利糾紛進行裁決或者調(diào)解時，根據(jù)需要可以向有關(guān)專家或者機構(gòu)咨詢涉及的專業(yè)性問題，也可以委托有關(guān)機構(gòu)進行檢測、鑒定或者選聘技術(shù)調(diào)查官，提供專業(yè)支持。

第二十三條 縣級以上人民政府專利行政部門應(yīng)當建立專利違法行為舉報制度，公布舉報方式；對于查證屬實的舉報，按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵，并為其保密。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全專利行政執(zhí)法與司法銜接機制，加強專利行政部門與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院的協(xié)調(diào)配合，共同打擊專利違法犯罪行為。

第二十四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易展覽會、展銷會、博覽會、交易會、展示會等展會的，舉辦者應(yīng)當與參展者明確專利保護的權(quán)利和義務(wù)，查驗標有專利標記的參展產(chǎn)品或者技術(shù)的專利權(quán)有效證明。展會期間，舉辦者發(fā)現(xiàn)參展者存在專利違法行為的，應(yīng)當及時采取措施予以制止；專利權(quán)人或者利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)參展者侵犯其專利權(quán)的，可以向展會所在地的專利行政部門申請行政裁決。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全專利維權(quán)援助工作機制，加強公益性維權(quán)援助建設(shè)，為公民、法人和其他組織提供法律、技術(shù)、信息等援助。

鼓勵專利服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高等學(xué)校等開展專利維權(quán)援助工作，構(gòu)建多元化的專利維權(quán)援助體系。

第二十六條 省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府專利行政部門應(yīng)當建立健全專利預(yù)警機制，監(jiān)測和通報重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外專利狀況、發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢，及時向社會公布具有重大影響的專利事件并對可能產(chǎn)生的風(fēng)險發(fā)出預(yù)警。

第二十七條 省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織專利行政等有關(guān)部門，建立健全海外專利風(fēng)險防控體系和爭端處理機制，加強涉外專利人才培養(yǎng)，提供涉外專利培訓(xùn)、風(fēng)險監(jiān)測分析、糾紛應(yīng)對指導(dǎo)等服務(wù)。

鼓勵企業(yè)開展海外專利布局，支持行業(yè)、企業(yè)建立海外專利維權(quán)聯(lián)盟，提升海外專利糾紛應(yīng)對能力。

第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定和實施專利人才培養(yǎng)計劃，支持有條件的地方建設(shè)專利人才集聚區(qū)，促進專利人才向職業(yè)化、市場化和專業(yè)化方向發(fā)展。

省人民政府專利行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強專利人才職稱評聘體系建設(shè)，完善專利人才職稱評價機制；加強專家智庫建設(shè)，完善專家輔助決策和咨詢工作機制，為知識產(chǎn)權(quán)重大政策、決策的制定實施提供智力支撐。

鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)以及其他組織培養(yǎng)和引進高層次、復(fù)合型專利人才。引導(dǎo)、支持專利服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)和引進專利代理師等專業(yè)人才。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，加強對專利服務(wù)機構(gòu)及其工作人員的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立專利服務(wù)機構(gòu)及專利代理師服務(wù)評價機制，發(fā)揮專利服務(wù)機構(gòu)在代理、鑒定、運營、評估、咨詢、信息利用、專利轉(zhuǎn)化等方面的作用，引導(dǎo)、支持專利服務(wù)機構(gòu)向?qū)�業(yè)化、規(guī)范化、市場化、國際化發(fā)展。

專利服務(wù)機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當依法開展專利服務(wù)，不得出具虛假材料，不得以不正當手段招攬業(yè)務(wù)，不得與當事人串通牟取不正當利益，不得損害專利申請人、專利權(quán)人以及其他當事人的合法權(quán)益和公共利益。

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，明知或者應(yīng)知是假冒專利，仍為其提供資金、場所、生產(chǎn)設(shè)備以及運輸工具、銷售等便利條件的，由縣級以上人民政府負責(zé)專利執(zhí)法的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在專利工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本條例自2026年1月1日起施行。