山東省濟(jì)南市人大常委會

濟(jì)南市旅游促進(jìn)條例



（2025年8月28日濟(jì)南市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2025年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 產(chǎn)業(yè)扶持

第四章 業(yè)態(tài)培育

第五章 服務(wù)保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則



第一章 總則



第一條 為了促進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展，滿足群眾多樣化旅游需求，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《山東省旅游條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)促進(jìn)旅游發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、業(yè)態(tài)培育、服務(wù)保障等活動，適用本條例。

第三條 促進(jìn)旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，堅(jiān)持政府推動、市場運(yùn)作、社會參與、群眾共享，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)旅游發(fā)展的政策措施，定期研究促進(jìn)旅游發(fā)展的重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決旅游發(fā)展的重大問題。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展相關(guān)工作。

第五條 文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源普查、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、宣傳推廣、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系及設(shè)施建設(shè)。

發(fā)展改革、行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同文化和旅游部門做好重大旅游項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法保障旅游公共服務(wù)設(shè)施用地、旅游發(fā)展用地，負(fù)責(zé)旅游建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理。

教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)綠化、商務(wù)、衛(wèi)生健康、退役軍人工作、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、體育、大數(shù)據(jù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)旅游發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條 旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益依法受到保護(hù)，任何單位與個(gè)人不得侵犯。

旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守文明旅游公約，遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，共同維護(hù)旅游秩序，遵守旅游文明行為規(guī)范。

第七條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，促進(jìn)誠信經(jīng)營，提升服務(wù)質(zhì)量。

鼓勵和支持旅游行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)交流和協(xié)作，開展行業(yè)培訓(xùn)活動，推動行業(yè)健康發(fā)展。

第八條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全濟(jì)南都市圈、黃河流域城市等旅游合作機(jī)制，統(tǒng)籌跨區(qū)域旅游資源，推動旅游協(xié)同發(fā)展。

第九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，對促進(jìn)旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)獎勵。



第二章 規(guī)劃建設(shè)



第十條 文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查和分類、評價(jià)，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理。

第十一條 文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，并開展環(huán)境影響評價(jià)，征求上一級人民政府文化和旅游主管部門意見后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，并公開征求社會公眾和專家的意見。

有關(guān)部門在編制和調(diào)整涉及旅游發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級文化和旅游主管部門意見，統(tǒng)籌兼顧旅游發(fā)展需求，合理預(yù)留旅游發(fā)展空間。

第十二條 市、區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，定期對執(zhí)行情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)評估或者因其他原因確需修訂的，文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照新形勢新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容，將修訂后的規(guī)劃按照法定程序報(bào)批。

第十三條 文化和旅游主管部門可以根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，編制重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專項(xiàng)要求。

第十四條 開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，事先制定專項(xiàng)保護(hù)利用方案，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化、歷史文物、風(fēng)景名勝等旅游資源。

有關(guān)部門在審批或者核準(zhǔn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級文化和旅游主管部門的意見。

第十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)千佛山、鵲山、華山等山體旅游景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)完善，加強(qiáng)山體自然資源、名勝古跡、歷史建筑的保護(hù)利用，鼓勵挖掘歷史、民俗等文化開發(fā)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。

市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)濟(jì)南南部山區(qū)與泰山風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)作發(fā)展，建設(shè)打造泰山北麓旅游路線，推進(jìn)泰山山脈文化旅游圈建設(shè)。

鼓勵和支持利用山地資源優(yōu)勢，發(fā)展山地越野、徒步登山、滑雪、攀巖等具有地域特色的戶外運(yùn)動和旅游項(xiàng)目。

第十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)泉水和泉群景觀風(fēng)貌區(qū)建設(shè)保護(hù)，完善提升泉水旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

鼓勵和支持整合泉水和泉群資源，推出泉水游覽主題線路，加強(qiáng)泉水深度游和衍生品開發(fā)，舉辦泉水主題旅游活動，打造提升泉水文創(chuàng)、泉水民居、泉水浴場、泉水演藝、泉水餐飲等特色旅游項(xiàng)目，培育特色泉水旅游品牌。

市人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘泉水文化內(nèi)涵和核心價(jià)值，推進(jìn)“濟(jì)南泉·城文化景觀”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，實(shí)施申遺要素點(diǎn)景觀提升工程和展示系統(tǒng)建設(shè)。

第十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依托黃河、小清河、大明湖等河湖濕地資源，支持打造文化休閑、生態(tài)觀光、康養(yǎng)度假、生態(tài)研學(xué)等景區(qū)景點(diǎn)，支持開發(fā)水上觀光、低空飛行等旅游項(xiàng)目。

推進(jìn)黃河國家文化公園濟(jì)南段建設(shè)，提升黃河沿線旅游道路、景觀步道等基礎(chǔ)設(shè)施，打造以黃河文化為主題的標(biāo)志性景點(diǎn)，建設(shè)集黃河文化展示、景觀體驗(yàn)等融合業(yè)態(tài)為一體的生態(tài)景觀風(fēng)貌帶、黃河文化遺產(chǎn)廊道，培育黃河文化特色精品旅游項(xiàng)目。支持黃河主題影視制作、文化會展、演藝娛樂等活動，加強(qiáng)黃河文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)意研發(fā)。

第十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國家歷史文化名城優(yōu)勢，依托明府城、老商埠等特色文化片區(qū)和文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等，依法推進(jìn)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、旅游休閑街區(qū)保護(hù)利用，擴(kuò)大城市旅游休閑空間。

依法推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)、名村開發(fā)建設(shè)，推動傳統(tǒng)村落連片保護(hù)利用，保持傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，推進(jìn)歷史建筑保護(hù)修繕和活化利用。

第十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)文化館、圖書館、科技館、博物館、美術(shù)館等文化旅游設(shè)施建設(shè)，推動齊魯文化、龍山文化、嬴牟文化、名士文化等標(biāo)志性地域歷史文化傳承弘揚(yáng)，打造提升具有歷史文化名城特色的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。

依托城子崖、大辛莊、齊長城等文化遺址，建設(shè)具備集遺址參觀、非遺實(shí)踐、考古體驗(yàn)、教育研學(xué)等功能的遺址場館和公園設(shè)施，依法推進(jìn)長城國家文化公園濟(jì)南段建設(shè)。

利用靈巖寺、四門塔等重點(diǎn)文物保護(hù)資源，健全旅游設(shè)施，加強(qiáng)文物資源數(shù)字化建設(shè)，推動文化遺產(chǎn)復(fù)原和活化展示。依托李清照、辛棄疾、曾鞏、張養(yǎng)浩等名人名士，完善名人故居和紀(jì)念館群，打造獨(dú)具特色的名士文化旅游景點(diǎn)。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色文化保護(hù)和弘揚(yáng)，依托中共山東早期歷史紀(jì)念館、濟(jì)南解放紀(jì)念館、萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館等革命舊址、紀(jì)念設(shè)施，推進(jìn)紅色文化主題景區(qū)開發(fā)建設(shè)，聯(lián)動打造紅色旅游路線，開發(fā)沉浸式紅色文化旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。

第二十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和休閑配套設(shè)施建設(shè)，依法合理利用自然生態(tài)、傳統(tǒng)風(fēng)貌、原居環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)旅游特色村鎮(zhèn)，培育鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

第二十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動游客運(yùn)載、旅游觀光、游樂、演藝、沉浸式體驗(yàn)等旅游設(shè)施設(shè)備及時(shí)更新完善，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)營監(jiān)督管理。

第二十三條 市、區(qū)縣人民政府在推進(jìn)城市更新過程中，可以充分利用城市存量空間，新建、改建和擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，推進(jìn)城市更新與文化旅游融合發(fā)展。

在城市更新中勘查發(fā)現(xiàn)文物和泉水資源的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保護(hù)和合理開發(fā)利用。



第三章 產(chǎn)業(yè)扶持



第二十四條 促進(jìn)旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)按照旅游強(qiáng)國建設(shè)要求，健全完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，發(fā)展全域旅游，建設(shè)泉水之都和國際化旅游城市，打造新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。

第二十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對旅游業(yè)的財(cái)政支持，統(tǒng)籌利用各類旅游發(fā)展資金和相關(guān)資金，用于旅游發(fā)展規(guī)劃編制以及環(huán)境影響評價(jià)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)與維護(hù)、旅游資源保護(hù)與開發(fā)、旅游產(chǎn)品研發(fā)、旅游交流合作、旅游形象推廣、智慧旅游開發(fā)與運(yùn)營、旅游人才引進(jìn)和培訓(xùn)、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)以及旅游新業(yè)態(tài)培育等。

第二十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照分類管理的原則，通過規(guī)劃預(yù)留、用地指標(biāo)保障等方式，保障旅游重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等建設(shè)用地。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動將旅游設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃，在年度土地供應(yīng)中合理安排旅游設(shè)施新增建設(shè)用地。

鼓勵在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，依法利用荒山、荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山、荒廢廠區(qū)等進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)。

第二十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會資本加大旅游業(yè)投資，鼓勵民營企業(yè)參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)旅游市場主體多元化。

培育、引進(jìn)和發(fā)展壯大旅游企業(yè)，帶動旅游規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

第二十八條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，對符合旅游產(chǎn)業(yè)政策的市場主體和旅游項(xiàng)目加大信貸支持力度。鼓勵和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)作的人才培養(yǎng)模式，加快旅游管理、企業(yè)運(yùn)營、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、導(dǎo)游等專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)旅游智庫建設(shè)。

鼓勵和支持高等學(xué)校、科研院所開展旅游學(xué)科建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)研究，完善產(chǎn)學(xué)研機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展和創(chuàng)新升級。

第三十條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)以“泉城濟(jì)南”為地方旅游品牌，統(tǒng)籌全市旅游形象推介，創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒體渠道進(jìn)行旅游宣傳，擴(kuò)大城市旅游品牌國內(nèi)和國際影響力。

區(qū)縣文化和旅游主管部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確立旅游形象和宣傳推廣主題。

第三十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與科研單位、高等學(xué)校、文博機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)等利用濟(jì)南特色文化資源，研發(fā)和推廣旅游演藝、文化創(chuàng)意、民間工藝、特色非遺、工業(yè)旅游等旅游創(chuàng)意品牌和產(chǎn)品，提升旅游品牌效應(yīng)和文化內(nèi)涵。

版權(quán)管理、市場監(jiān)督管理、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全保護(hù)機(jī)制，支持文化旅游品牌的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

第三十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)旅游消費(fèi)機(jī)制，制定促進(jìn)旅游消費(fèi)的政策和措施，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。



第四章 業(yè)態(tài)培育



第三十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)、體育、科技、文化、教育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域與旅游深度融合，培育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

第三十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持鄉(xiāng)村居民利用自有房屋、院落和承包地依法從事鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營，引導(dǎo)各類市場主體依法投資建設(shè)精品民宿、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)業(yè)公園、休閑村莊、露營地、鄉(xiāng)村文化生態(tài)博物館等旅游項(xiàng)目，開發(fā)田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假等各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游民宿開辦流程便利化改革，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與旅游民宿建設(shè)和經(jīng)營，培養(yǎng)品質(zhì)內(nèi)涵豐富、具有區(qū)域特色的旅游民宿品牌。

第三十五條 鼓勵和支持利用工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)博物館、現(xiàn)代工廠等工業(yè)文化特色資源，開發(fā)工業(yè)文化認(rèn)知和體驗(yàn)、工業(yè)科普等旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。

第三十六條 商務(wù)、文化和旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)文化、商務(wù)、旅游業(yè)態(tài)相結(jié)合的地標(biāo)性旅游消費(fèi)載體，打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，開發(fā)夜間游覽、餐飲美食、文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，豐富夜游、夜賞、夜品等消費(fèi)體驗(yàn)，提升夜間經(jīng)濟(jì)活躍度。

鼓勵和支持建設(shè)星級飯店以及其他主題、類型的高品質(zhì)旅游飯店，推進(jìn)智慧飯店、綠色飯店建設(shè)，滿足旅游市場多樣化需求。

鼓勵和支持傳統(tǒng)魯菜等特色美食傳承創(chuàng)新，開展美食文化旅游活動。

第三十七條 體育部門應(yīng)當(dāng)舉辦群眾性大型體育活動，組織開展足球、冬泳、馬拉松、滑雪、電子競技等賽事和航空運(yùn)動，推動體育旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。

第三十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化旅游資源數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化旅游體驗(yàn)產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)字技術(shù)展示和運(yùn)用，提升旅游數(shù)字化水平。

支持使用虛擬現(xiàn)實(shí)、全息投影、元宇宙、人工智能等技術(shù)，開發(fā)虛擬展示、云旅游等數(shù)字化旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，打造沉浸式體驗(yàn)、數(shù)字演繹等新興業(yè)態(tài)。

第三十九條 文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、文化會展和動漫游戲等各類文化產(chǎn)業(yè)與旅游相融合，發(fā)揮“曲山藝海”傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，鼓勵傳統(tǒng)藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，打造特色型文化旅游演藝產(chǎn)品。

推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和合理利用，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)場館和基地，開發(fā)具有濟(jì)南特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意產(chǎn)品，支持開展演藝展示、技藝體驗(yàn)等活動。

第四十條 鼓勵和支持利用具有濟(jì)南特色的文化和旅游資源，建設(shè)完善研學(xué)實(shí)踐教育基地，創(chuàng)新開發(fā)研學(xué)主題文化旅游產(chǎn)品。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定政策措施，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校將研學(xué)實(shí)踐納入教育計(jì)劃。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，鼓勵旅游者來本市開展各類主題研學(xué)旅游活動。

第四十一條 鼓勵和支持利用醫(yī)療康養(yǎng)資源、溫泉資源、生態(tài)資源和中醫(yī)藥資源，依法開發(fā)健康管理、銀發(fā)旅游、休閑養(yǎng)生等特色項(xiàng)目和產(chǎn)品，推動醫(yī)養(yǎng)健康與旅游融合發(fā)展。

第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推進(jìn)拓展洲際直航航線，提升入境旅游產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量，加大旅游產(chǎn)品的國際化推介營銷，提升入境旅游的便利化水平。

第四十三條 文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)旅行社高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵和支持旅行社創(chuàng)新經(jīng)營模式和旅游產(chǎn)品，依法開展地接業(yè)務(wù)，拓展國內(nèi)和國際客源，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

鼓勵和支持依法開展自駕游、騎行游、露營旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。



第五章 服務(wù)保障



第四十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)旅游服務(wù)中心、旅游道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套設(shè)施和功能，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量。

按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，推進(jìn)城市綠道、騎行專線、登山步道、交通驛站、主題公園等旅游休閑設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施等便利化旅游設(shè)施建設(shè)和改造，提升老年人、殘疾人和母嬰等群體的旅游便利性、舒適度。

第四十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)旅游公共場所、景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、交通集散地等旅游廁所的規(guī)劃建設(shè)。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游廁所建設(shè)運(yùn)營的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引入現(xiàn)代技術(shù)和第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、交通集散地等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對旅游廁所及其設(shè)施進(jìn)行改造提升，加強(qiáng)日常管理，保持整潔衛(wèi)生。

本市公共場所的廁所向社會免費(fèi)開放。

第四十六條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)場、車站等交通樞紐和交通干線與主要旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的銜接，形成暢通便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

完善高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路站點(diǎn)、機(jī)場等交通樞紐旅游服務(wù)設(shè)施功能，鼓勵和支持依托公路建設(shè)旅游咨詢站點(diǎn)、特色驛站、觀景平臺、特色產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，拓展路域旅游服務(wù)功能。

第四十七條 市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流需求規(guī)劃設(shè)置旅游交通專線，增加公共交通產(chǎn)品供給，推進(jìn)主要交通樞紐與景區(qū)間的專線直達(dá)。

鼓勵和支持應(yīng)用小型化公交車輛等交通工具，完善趵突泉、大明湖、千佛山等市區(qū)重要景區(qū)景點(diǎn)間的微循環(huán)公共交通服務(wù)，建設(shè)完善智能候車設(shè)施，提升游覽體驗(yàn)。

第四十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，鼓勵配套建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)主要旅游景區(qū)景點(diǎn)的停車場以及人車分流通道等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)停車場與景區(qū)景點(diǎn)間的交通銜接。鼓勵和支持旅游車流密集地周邊的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位停車場對外開放。

公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，結(jié)合道路交通實(shí)際狀況，會同文化和旅游部門制定旅游車輛停放措施，在火車站、客運(yùn)站等交通樞紐站點(diǎn)和景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置團(tuán)隊(duì)旅游車輛上下客站點(diǎn)或者臨時(shí)停車點(diǎn)。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門根據(jù)需要在景區(qū)景點(diǎn)周邊統(tǒng)籌劃定非機(jī)動車停放區(qū)域，景區(qū)、公園、文化體育場館等管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動車公共停放場所，加強(qiáng)非機(jī)動車規(guī)范停放管理。

第四十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照景區(qū)景點(diǎn)周邊客流、車流通行需求，合理規(guī)劃交通路線，制定交通疏導(dǎo)方案，必要時(shí)可以實(shí)施單向通行等管控措施，優(yōu)化交通信號配時(shí)，實(shí)行精準(zhǔn)化交通疏導(dǎo)。

第五十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智慧旅游公共服務(wù)模式創(chuàng)新，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧旅游公共服務(wù)平臺，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，向游客提供景區(qū)、交通、旅游路線、餐飲住宿、氣象、預(yù)警、投訴、醫(yī)療急救等信息服務(wù)，提升旅游信息化和智能化服務(wù)水平。

第五十一條 公共博物館、紀(jì)念館、文化館、科技館等場館和全國愛國主義教育示范基地以及城市休閑公園，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會免費(fèi)開放。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，對未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、退役軍人、烈士遺屬、消防救援人員和全日制學(xué)校在校學(xué)生等旅游者實(shí)行門票減免優(yōu)惠。

鼓勵實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的景區(qū)按照有關(guān)規(guī)定對上述旅游者實(shí)行門票減免優(yōu)惠。

第五十二條 文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，鼓勵旅游企業(yè)參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，支持市場主體、行業(yè)組織等參與制訂和修改涉及旅游的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十三條 市、區(qū)縣人民政府相關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵、引導(dǎo)社會資本和社會力量參與旅游公共服務(wù)。

支持市場主體參與政府采購和服務(wù)外包，按照有關(guān)規(guī)定接受國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動、商務(wù)活動提供交通、住宿、餐飲、會議、展覽等服務(wù)。

第五十四條 旅行社、導(dǎo)游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)游人員信息檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄導(dǎo)游培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)等信息。推動建立體現(xiàn)導(dǎo)游專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、從業(yè)年限等綜合素質(zhì)的職業(yè)評價(jià)制度。

第五十五條 鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人參與旅游志愿服務(wù)活動，建立志愿者培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)制，在文明旅游引導(dǎo)、旅游咨詢、翻譯接待、景區(qū)游覽講解和旅游應(yīng)急救援等方面提供志愿服務(wù)。

第五十六條 文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)、城市管理、交通運(yùn)輸、園林和林業(yè)綠化、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)部門，建立健全綜合協(xié)調(diào)、投訴快速反應(yīng)、執(zhí)法信息共享等監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按照職責(zé)依法查處有關(guān)違法行為，維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)、司法行政部門根據(jù)需要可以依法在景區(qū)設(shè)立警務(wù)室、法律服務(wù)工作室，健全和完善旅游糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。

第五十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游投訴統(tǒng)一受理與分類分級的辦理機(jī)制，公布旅游投訴、舉報(bào)的途徑和方式。

有關(guān)部門受理游客投訴后，應(yīng)當(dāng)依法建立快速處理機(jī)制，及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第五十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全旅游安全工作責(zé)任制，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制和旅游安全聯(lián)動機(jī)制，組織編制旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，提升旅游安全保障能力。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好旅游安全應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和宣傳教育等相關(guān)工作，對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的可能危及旅游者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，及時(shí)向社會發(fā)布旅游安全警示信息。

第五十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，制定旅游應(yīng)急預(yù)案并開展經(jīng)常性應(yīng)急演練和救助技能培訓(xùn)。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)關(guān)注旅游安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提示旅游者自愿購買旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。發(fā)生旅游突發(fā)事件或者旅游安全事故的，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報(bào)告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。

旅游經(jīng)營者經(jīng)營涉及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢驗(yàn)、檢測合格后方可投入使用，并按規(guī)定進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)。

第六十條 市、區(qū)縣人民政府及其相關(guān)部門，對旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，應(yīng)當(dāng)采取包容審慎的監(jiān)管方式。



第六章 法律責(zé)任



第六十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第六十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在旅游發(fā)展促進(jìn)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附則



第六十三條 本條例自2026年1月1日起施行。2007年1月18日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，2007年3月21日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)的《濟(jì)南市旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。