山東省威海市人大常委會(huì)

威海市節(jié)約用水條例



（2017年6月28日威海市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 2017年7月28日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年12月27日威海市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過并經(jīng)2020年1月15日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《威海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈威海市城市風(fēng)貌保護(hù)條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》修正 2025年8月27日威海市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂 2025年9月26日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 用水管理

第三章 節(jié)水措施

第四章 非常規(guī)水利用

第五章 保障措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了節(jié)約利用水資源，提高用水效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《節(jié)約用水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水（以下簡(jiǎn)稱節(jié)水）及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)水資源剛性約束制度，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃城市、人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升水資源節(jié)約利用水平。

第四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，制定完善相關(guān)政策，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

第五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水工作。市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府確定的城市節(jié)水主管部門指導(dǎo)城市節(jié)水工作。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工，共同做好節(jié)水工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水的相關(guān)工作。

第六條 節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持總量控制、科學(xué)配置、高效利用，堅(jiān)持約束和激勵(lì)相結(jié)合，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，依法將節(jié)水納入市民文明素質(zhì)教育和中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容，普及節(jié)水知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)水資源意識(shí)和節(jié)水意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水公益宣傳，對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

每年三月為全市節(jié)水宣傳月。

第八條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行舉報(bào)。

市、區(qū)（縣級(jí)市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全對(duì)浪費(fèi)水資源行為的舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)調(diào)查處理接到的舉報(bào)。



第二章 用水管理



第九條 市、區(qū)（縣級(jí)市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、水資源狀況和上級(jí)節(jié)水規(guī)劃，編制節(jié)水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

節(jié)水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源狀況評(píng)價(jià)、節(jié)水潛力分析、節(jié)水目標(biāo)、主要任務(wù)和措施等內(nèi)容。

第十條 編制重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和新區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，編制規(guī)劃水資源論證報(bào)告書。

第十一條 實(shí)行規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)相結(jié)合的用水總量控制制度。

規(guī)劃期用水控制指標(biāo)每一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期下達(dá)一次。年度用水控制指標(biāo)每年下達(dá)一次。

對(duì)用水量達(dá)到或者超過規(guī)劃期用水控制指標(biāo)、年度用水控制指標(biāo)的區(qū)域，取水許可審批部門應(yīng)當(dāng)暫�；蛘咄Ｖ箤徟�該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的取水許可。

第十二條 對(duì)納入取水許可管理的用水戶，以及使用城市公共供水管網(wǎng)供水并且年用水量達(dá)到一萬立方米以上的用水單位用水實(shí)行計(jì)劃管理。

納入計(jì)劃管理的用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向用水計(jì)劃主管部門提交用水計(jì)劃。用水計(jì)劃主管部門根據(jù)用水控制指標(biāo)、用水定額、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和用水計(jì)劃建議等下達(dá)用水計(jì)劃。

第十三條 有下列情形之一的，用水計(jì)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核減用水戶的用水計(jì)劃指標(biāo)：

（一）單位用水量高于用水定額標(biāo)準(zhǔn)的;

（二）使用國家和省明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的;

（三）具備使用非常規(guī)水條件而不使用的。

第十四條 城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，非居民用水實(shí)行超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)。

第十五條 用水單位應(yīng)當(dāng)建立用水管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)用水狀況的日常管理。

第十六條 市、區(qū)（縣級(jí)市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定建立水平衡測(cè)試制度，引導(dǎo)和規(guī)范用水單位開展水平衡測(cè)試。

水平衡測(cè)試結(jié)果可以作為用水單位申請(qǐng)或者調(diào)整用水計(jì)劃、申報(bào)或者復(fù)核節(jié)水載體等的依據(jù)。

第十七條 用水戶應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量合格的用水計(jì)量器具。

居民住宅應(yīng)當(dāng)分戶安裝用水計(jì)量器具。用水單位有兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別安裝計(jì)量設(shè)施；未區(qū)分用途安裝計(jì)量設(shè)施的，按照用水類別中最高水價(jià)或者水資源稅標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)或者水資源稅。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施，不得干擾用水計(jì)量。

第十八條 市、區(qū)（縣級(jí)市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)以及科學(xué)分析測(cè)算的地下水需求量和用水結(jié)構(gòu)，制定地下水年度取水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度取用地下水實(shí)行總量控制，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第十九條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)將地?zé)崴�、礦泉水納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對(duì)地?zé)崴�、礦泉水進(jìn)行合理開發(fā)和綜合利用。

嚴(yán)格控制地?zé)崴�、礦泉水取水井的審批數(shù)量。開發(fā)利用地?zé)崴�、礦泉水應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可和采礦許可。



第三章 節(jié)水措施



第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入，支持節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施和小型水利設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人對(duì)池塘、水壩等進(jìn)行保護(hù)和合理開發(fā)利用，建設(shè)蓄水工程，攔蓄雨水，增加有效水源。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌和微灌等灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。

第二十一條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收利用，不得直接排放。

新建、改建、擴(kuò)建火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工等高耗水工業(yè)企業(yè)，其用水應(yīng)當(dāng)符合用水定額先進(jìn)值。

第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

本條所稱節(jié)水設(shè)施，包括節(jié)水器具、設(shè)備、計(jì)量設(shè)施、再生水回用系統(tǒng)、雨水收集利用系統(tǒng)和建筑中水利用系統(tǒng)等。

第二十三條 建設(shè)用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑基坑水、再生水等非常規(guī)水。

第二十四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)水耐旱型植被。綠化灌溉應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用雨水、再生水、建筑基坑水、池塘水等非常規(guī)水，推廣使用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。

第二十五條 洗車、洗浴、游泳、水上娛樂、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)和賓館等服務(wù)業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和措施。

第二十六條 提倡居民生活用水一水多用。

第二十七條 市、區(qū)（縣級(jí)市）供水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共供水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，支持和推動(dòng)老舊供水管網(wǎng)設(shè)施改造。

第二十八條 城市公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)的日常維護(hù)管理，建立巡查制度，采取措施控制水的漏損。

城市公共供水管網(wǎng)的漏損率應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)的部分不得計(jì)入水價(jià)成本。

第二十九條 用水戶應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用水設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，減少水的漏損量。用水設(shè)施、設(shè)備損壞造成跑水、冒水、滴水、漏水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

第三十條 因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因影響正常供水時(shí)，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府可以采取限制用水措施，并優(yōu)先保障居民生活用水。

第三十一條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水器具。



第四章 非常規(guī)水利用



第三十二條 鼓勵(lì)和支持使用再生水、集蓄雨水、海水及淡化海水、礦坑（井）水、微咸水等非常規(guī)水。

市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，制定非常規(guī)水利用計(jì)劃，提高非常規(guī)水利用比例，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。

第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)、工藝，提高再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足再生水使用者的用水需求。

新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施，提高再生水利用率。

第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善再生水輸配管網(wǎng)等設(shè)施，提高再生水供水能力。

再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先使用再生水。

第三十五條 賓館、飯店、商場(chǎng)等綜合性設(shè)施、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及住宅小區(qū)，符合國家和省規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

第三十六條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高雨水資源化利用水平。

新建、改建、擴(kuò)建城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑和住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)同步建造雨水收集、利用、下滲等設(shè)施，推行雨污分流，提高雨水的資源化利用效率。

第三十七條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮�資源狀況，科學(xué)制定海水綜合利用計(jì)劃，推廣應(yīng)用海水淡化技術(shù)和裝備，發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)海水淡化、海水直接利用等設(shè)施，科學(xué)開發(fā)利用海水資源。



第五章 保障措施



第三十八條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水資源狀況，在確保居民基本生活用水的基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立激勵(lì)節(jié)水的水價(jià)機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水。

第三十九條 對(duì)在節(jié)水工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水資金保障，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，扶持節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的研究、開發(fā)、推廣和利用，將符合條件的節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目列入相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和科技計(jì)劃。

第四十一條 市、區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

第四十二條 市、區(qū)（縣級(jí)市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等主管部門，加強(qiáng)對(duì)用水戶的節(jié)水培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，推廣節(jié)水先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

第四十三條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，鼓勵(lì)海水淡化和綜合利用。

第四十四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水計(jì)量的監(jiān)督管理工作，依法查處銷售不合格用水計(jì)量器具和使用應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制檢定而未檢定、經(jīng)檢定不合格的用水計(jì)量器具等行為。

第四十五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)用水活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就節(jié)水有關(guān)問題作出說明；

（三）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。



第六章 法律責(zé)任



第四十六條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十七條 水行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在履行職責(zé)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本條例第十七條規(guī)定，侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施，或者干擾用水計(jì)量的，由水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照職責(zé)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第七章 附 則



第四十九條 本條例自2025年11月1日起施行。