江蘇省南京市人大常委會(huì)

南京市體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例

（2025年6月27日南京市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 2025年7月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了規(guī)范體育經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)體育消費(fèi)者、體育經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)體育消費(fèi)，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本條例。

第三條 本條例所稱的體育經(jīng)營活動(dòng)，是指以國務(wù)院體育行政部門公布的體育項(xiàng)目為內(nèi)容，以營利為目的，面向社會(huì)舉辦的體育健身、培訓(xùn)、競賽等經(jīng)營活動(dòng)。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌部署體育發(fā)展工作，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育經(jīng)營活動(dòng)管理工作，建立健全行政執(zhí)法機(jī)制，為體育經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理提供必要保障。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照職責(zé)協(xié)助做好體育經(jīng)營活動(dòng)管理有關(guān)工作。

第五條 體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)規(guī)范體育市場秩序，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)體育經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、教育、公安、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、住房保障和房產(chǎn)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)、信訪、地方金融管理、消防救援、氣象等部門和單位，在各自職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

第六條 本市鼓勵(lì)培育和發(fā)展體育品牌、場景，跨業(yè)態(tài)融合開展體育經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)體育消費(fèi)。

支持利用舊倉房、廠房、商業(yè)設(shè)施等既有建筑空間和空閑土地依法改造建設(shè)體育場地設(shè)施。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會(huì)舉辦體育賽事活動(dòng)，加強(qiáng)與省內(nèi)外其他城市的體育賽事活動(dòng)交流。體育行政部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)為社會(huì)舉辦體育賽事提供指導(dǎo)和必要的服務(wù)。

第七條 從事體育經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)、江北新區(qū)體育行政部門申請取得許可，并依法投保體育意外傷害保險(xiǎn)和場所責(zé)任保險(xiǎn)。

第八條 從事體育經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)規(guī)定的體育經(jīng)營活動(dòng)場所；

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施和器材；

（三）有與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有必要的安全保障制度和措施，配備必要的救護(hù)設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 從事體育經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律法規(guī)，合法、合規(guī)經(jīng)營；

（二）在經(jīng)營場所顯著位置公示項(xiàng)目或者服務(wù)的名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容；

（三）落實(shí)安全主體責(zé)任，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)；

（四）做好體育設(shè)施和器材的維修保養(yǎng)；

（五）保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益；

（六）為參加體育活動(dòng)的老年人、殘疾人等提供必要的幫助；

（七）及時(shí)制止違反體育經(jīng)營場所規(guī)定的行為，維護(hù)體育經(jīng)營場所的秩序；

（八）配合行政檢查、執(zhí)法。

第十條 體育經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法聘用從業(yè)人員，并明確相應(yīng)崗位職責(zé)，加強(qiáng)崗位管理，規(guī)范從業(yè)人員行為。

從事體育教育培訓(xùn)、救助的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)職業(yè)資格，從事體育教練、體育技能傳授、鍛煉指導(dǎo)、組織管理工作等的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備崗位要求的職業(yè)技能。

支持符合條件的體育經(jīng)營者按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能人才培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

第十一條 組織大型體育賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌論證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響，評(píng)估活動(dòng)場館、路線等的安全風(fēng)險(xiǎn)，減少對城市運(yùn)行、群眾生活的干擾，倡導(dǎo)文明辦賽、文明參賽、文明觀賽。體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，提供符合要求的安全條件，制定風(fēng)險(xiǎn)防范以及應(yīng)急處置預(yù)案等保障措施，維護(hù)體育賽事活動(dòng)的安全。鼓勵(lì)紅十字會(huì)等社會(huì)組織在體育賽事醫(yī)療保障以及救援等工作中發(fā)揮作用。

舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的，體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)向區(qū)級(jí)以上體育行政部門申請行政許可，并依法投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

體育賽事活動(dòng)因發(fā)生極端天氣、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，不具備辦賽條件的，體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以中止；未中止的，市、區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其中止。

第十二條 體育經(jīng)營者采用發(fā)行單用途預(yù)付卡、預(yù)收費(fèi)等方式開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂書面合同。鼓勵(lì)使用由省商務(wù)部門會(huì)同省市場監(jiān)督管理部門制定的單用途預(yù)付卡合同示范文本。

體育經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將預(yù)收資金存入專用賬戶，不得通過體育經(jīng)營者以外的賬戶收取經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)款項(xiàng)，不得將預(yù)收資金用于借貸等主營業(yè)務(wù)以外的支出。

體育經(jīng)營者發(fā)行單用途預(yù)付卡，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，以書面形式告知消費(fèi)者預(yù)收資金用途和管理方式、余額查詢渠道、退費(fèi)辦法、經(jīng)營場地剩余租賃期限等內(nèi)容，提示預(yù)付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，并于發(fā)行后三十日內(nèi)向區(qū)、江北新區(qū)體育行政部門備案。以總公司、母公司名義或者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)行在本市使用的單用途預(yù)付卡，參照本款規(guī)定備案。

鼓勵(lì)發(fā)行單用途預(yù)付卡的體育經(jīng)營者通過公證提存、保險(xiǎn)擔(dān)保、銀行保函等方式增強(qiáng)經(jīng)營信用。

第十三條 發(fā)行單用途預(yù)付卡的體育經(jīng)營者有下列情形的，體育等行政部門應(yīng)當(dāng)綜合投訴舉報(bào)、檢查執(zhí)法以及有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)等情況，及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示：

（一）體育經(jīng)營者及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人被列為被執(zhí)行人的；

（二）被列入經(jīng)營異常名錄、納入另冊管理的；

（三）停業(yè)、歇業(yè)、正在辦理注銷登記或者遷移服務(wù)場所的；

（四）未按照規(guī)定備案的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 體育經(jīng)營活動(dòng)對參與者年齡、身體、技能等有特殊要求或者可能危及人身安全的，體育經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，明示注意事項(xiàng)，設(shè)立明確的警示標(biāo)識(shí)。

第十五條 消費(fèi)者參加有關(guān)活動(dòng)、接受有關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法履行合同義務(wù)，尊重公序良俗，遵守下列規(guī)定：

（一）遵守體育經(jīng)營場所的規(guī)定；

（二）服從現(xiàn)場工作人員的指導(dǎo)和管理；

（三）規(guī)范使用體育經(jīng)營場所的設(shè)施和器材；

（四）如實(shí)陳述與活動(dòng)或者服務(wù)要求有關(guān)的年齡、身體狀況、技能等事實(shí)。

第十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好體育經(jīng)營者公共數(shù)據(jù)的收集歸集、目錄編制、共享開放、更新維護(hù)和安全保障等工作，通過市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)依法提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

體育等行政部門應(yīng)當(dāng)充分利用共享的體育經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)公共數(shù)據(jù)，提升公共服務(wù)和監(jiān)督管理水平。

第十七條 體育等行政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)體育經(jīng)營活動(dòng)的行政執(zhí)法。

市場監(jiān)督管理部門依法查處體育經(jīng)營活動(dòng)中不公平格式條款、違法廣告、價(jià)格違法、不正當(dāng)競爭等違法行為。

區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，推行聯(lián)合執(zhí)法和非現(xiàn)場監(jiān)管方式，加強(qiáng)對體育經(jīng)營活動(dòng)的事中事后監(jiān)管。

有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理；不屬于本部門主管事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門查處，并以書面形式或者其他適當(dāng)方式通知當(dāng)事人；受移送的部門認(rèn)為不屬于自己管轄的，不得再行移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級(jí)人民政府指定管轄。

有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)體育經(jīng)營者實(shí)施非法金融活動(dòng)或者有欺詐等行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

第十八條 體育消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)文明、理性消費(fèi)，注意防范單用途預(yù)付卡等預(yù)付費(fèi)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高自我保護(hù)意識(shí)；體育經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，發(fā)生爭議時(shí)積極與消費(fèi)者協(xié)商解決。

體育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法行政、公安等部門加強(qiáng)體育經(jīng)營活動(dòng)矛盾糾紛多元化解決，組織和引導(dǎo)各方依法理性表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，鼓勵(lì)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴訟方式化解矛盾糾紛。

行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員依法從事體育經(jīng)營活動(dòng)；消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)作用，向消費(fèi)者、經(jīng)營者提示體育經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助化解體育經(jīng)營糾紛。

第十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本條例自2026年1月1日起施行。