上海市人大常委會(huì)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告


　　《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法〉等3件地方性法規(guī)的決定》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2025年9月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年9月26日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2025年9月25日

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法》等3件地方性法規(guī)的決定

　　（2025年9月25日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）

　　上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定：

　　一、對(duì)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法》的修改

　　1.將第二條修改為：“本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生，是本市各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。

　　“本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表每屆任期五年，從每屆本級(jí)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開(kāi)始，到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止�！�

　　2.增加四條，作為第三條、第四條、第五條、第六條： “第三條 本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，遵循民主集中制原則，參加行使國(guó)家權(quán)力。

　　“第四條 本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度為己任，做到政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)，為各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建設(shè)自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)而積極履職。

　　“第五條 本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，踐行全過(guò)程人民民主，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，忠實(shí)代表人民的利益和意志，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。

　　“第六條 本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)忠于憲法，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，為推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)力量�！�

　　3.將原第三條改為第七條，增加一項(xiàng)，作為第六項(xiàng)：“（六）參加本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng)”。

　　將原第六項(xiàng)改為第七項(xiàng)：“（七）獲得依法履職所需的信息資料和各項(xiàng)保障”。

　　4.將原第四條改為第八條，第二項(xiàng)修改為：“（二）按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見(jiàn)，參加選舉和表決，遵守會(huì)議紀(jì)律，做好會(huì)議期間的各項(xiàng)工作”。

　　增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“（三）帶頭宣傳貫徹本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議精神”。

　　將第四項(xiàng)改為第五項(xiàng)，修改為：“（五）加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高履職能力”。

　　將第六項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為：“（七）帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)”。

　　5.增加兩條，作為第十一條、第十二條：“第十一條 市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)密切同代表的聯(lián)系，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用。

　　“本市各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作。

　　“第十二條 市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立代表工作委員會(huì)，作為常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)�！�

　　6.將原第七條改為第十三條，修改為：“代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。代表因健康等特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定請(qǐng)假�！�

　　7.將原第八條改為第十四條，修改為：“代表在出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式聽(tīng)取原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾的意見(jiàn)和要求，根據(jù)安排認(rèn)真研讀擬提請(qǐng)會(huì)議審議的議案和報(bào)告，為會(huì)議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備。”

　　8.將第九條改為第十五條，增加一款，作為第一款：“市、區(qū)人民代表大會(huì)代表按照選舉單位、行政區(qū)域等組成代表團(tuán)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表根據(jù)實(shí)際需要，可以組成代表團(tuán)。”

　　將原第一款改為第二款，修改為：“代表根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)、代表團(tuán)的組織和安排，參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議、專(zhuān)題審議會(huì)議，審議列入會(huì)議議程的各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題。”

　　9.將原第十二條改為第十八條，修改為：“代表要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在大會(huì)前向大會(huì)秘書(shū)處報(bào)名；發(fā)言的代表和順序由大會(huì)執(zhí)行主席安排。

　　“代表在大會(huì)審議的全體會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的，經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。”

　　10.將原第十三條改為第十九條，第七款修改為：“代表對(duì)確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，也可以投棄權(quán)票；表示反對(duì)的，可以另選他人。”

　　11.將第十七條改為第二十三條，修改為：“市、區(qū)人民代表大會(huì)十分之一以上代表聯(lián)名，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民政府組成人員、監(jiān)察委員會(huì)主任、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)、由本級(jí)人民代表大會(huì)選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案。

　　“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)五分之一以上代表聯(lián)名，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。

　　“代表提出罷免案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免的理由，并提供有關(guān)材料。

　　“向市、區(qū)人民代表大會(huì)提出的罷免案由主席團(tuán)交會(huì)議審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；或者由主席團(tuán)提議，經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定組織調(diào)查委員會(huì)，由本級(jí)人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告審議決定�！�

　　12.將原第十八條改為第二十四條，第一款修改為：“市、區(qū)人民代表大會(huì)十分之一以上代表書(shū)面聯(lián)名，有權(quán)依法向本級(jí)人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。”

　　13.將原第十九條改為第二十五條，修改為：“代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)表決，可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)�！�

　　14.將第二十二條改為第二十八條，第一款修改為：“代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。代表可以通過(guò)多種方式聽(tīng)取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見(jiàn)和要求�！�

　　將第二款修改為：“市、區(qū)人民代表大會(huì)代表在市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織或者協(xié)助下，可以按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則，根據(jù)地域、領(lǐng)域等組成代表小組。”

　　增加一款，作為第三款：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)組織或者協(xié)助下，組成代表小組，分工聯(lián)系選民，聽(tīng)取、反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。”

　　15.將原第二十三條改為第二十九條，第二項(xiàng)修改為：“（二）調(diào)研本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及法律和法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行的情況”。

　　將第三項(xiàng)修改為：“（三）收集、研究、反映人民群眾的意見(jiàn)和要求”。

　　16.增加一條，作為第三十條：“市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)按照就地就近的原則，通過(guò)人大踐行全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐站、代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)等，定期組織和協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)的代表開(kāi)展聯(lián)系人民群眾的活動(dòng)，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。”

　　17.將原第二十四條改為第三十一條，第一款修改為：“市、區(qū)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一安排，對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的安排，對(duì)本級(jí)人民政府和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。根據(jù)安排，市人民代表大會(huì)代表也可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位進(jìn)行視察�！�

　　刪去第四款、第五款。

　　18.將原第二十五條改為第三十二條，修改為：“代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的統(tǒng)一安排，圍繞本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)，以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)工作，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。根據(jù)安排，市人民代表大會(huì)代表也可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。”

　　19.將第二十六條改為第三十三條，修改為：“代表參加視察、專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)時(shí)，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看和同群眾座談、個(gè)別交談等方式，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和要求，并可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理問(wèn)題。

　　“有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待代表，如實(shí)介紹情況，提供有關(guān)材料，聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

　　“代表參加統(tǒng)一安排的視察、專(zhuān)題調(diào)研形成的視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。

　　“有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)對(duì)視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行研究處理，并可以邀請(qǐng)代表參加。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織將研究處理情況報(bào)告交辦機(jī)構(gòu)，并及時(shí)向代表反饋�！�

　　20.將第二十七條改為第三十四條，第一款修改為：“市、區(qū)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的統(tǒng)一安排，參加對(duì)本級(jí)人民政府工作的評(píng)議活動(dòng)�！�

　　刪去第二款。

　　21.將原第二十九條改為第三十六條，修改為：“市、區(qū)人民代表大會(huì)代表可以應(yīng)邀列席本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、本級(jí)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議，并可以應(yīng)邀參加本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)組織的有關(guān)會(huì)議；根據(jù)安排參加本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和其他活動(dòng)。

　　“市人民代表大會(huì)代表可以列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議，并可以應(yīng)邀列席原選舉單位的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　“區(qū)人民代表大會(huì)代表可以列席原選區(qū)所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。

　　“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)組織的執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)�！�

　　22.將原第三十一條改為第三十八條，第一款第二項(xiàng)修改為：“（二）依法提出議案或者建議、批評(píng)和意見(jiàn)”。

　　將第四項(xiàng)修改為：“（四）向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)，區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)反映”。

　　刪去第五項(xiàng)。

　　將第六項(xiàng)改為第五項(xiàng)，修改為：“（五）向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)信訪(fǎng)工作部門(mén)轉(zhuǎn)交人民群眾來(lái)信”。

　　將第七項(xiàng)改為第六項(xiàng)，修改為：“（六）向上一級(jí)人民代表大會(huì)代表反映”。

　　將第二款修改為：“代表對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，與代表聯(lián)系溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，并自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù)�！�

　　23.將第三十七條改為第四十四條，修改為：“代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，代表所在單位必須給予時(shí)間保障，按正常出勤對(duì)待，保證其工資和其他待遇不受影響。代表所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表履職需要和本單位實(shí)際情況為代表執(zhí)行職務(wù)提供支持和保障。

　　“無(wú)固定工資收入的代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況由本級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　“代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，本市根據(jù)需要給予往返的旅費(fèi)和必要的物質(zhì)上的便利或者補(bǔ)貼�！�

　　24.增加一條，作為第四十六條：“市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定年度代表工作計(jì)劃，依法統(tǒng)籌組織和安排代表履職活動(dòng)，增強(qiáng)代表履職活動(dòng)的計(jì)劃性、組織性和規(guī)范性。

　　“年度代表工作計(jì)劃由主任會(huì)議通過(guò)，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并向社會(huì)公布�！�

　　25.將第三十九條、第四十條合并為第四十七條，修改為：“市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種方式同本級(jí)人民代表大會(huì)代表保持聯(lián)系，建立健全常務(wù)委員會(huì)組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系代表的工作機(jī)制，擴(kuò)大代表對(duì)立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作的參與，聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

　　“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表。”

　　26.增加一條，作為第四十八條：“市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同本行政區(qū)域內(nèi)的代表的聯(lián)系，為代表依法履職提供必要的條件。

　　“市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為代表依法履職、加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)等提供便利和服務(wù)�！�

　　27.將第四十二條改為第五十條，修改為：“市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和本市各級(jí)人民政府及其所屬各部門(mén)、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)工作情況，通過(guò)印發(fā)資料、網(wǎng)絡(luò)等方式向本級(jí)人民代表大會(huì)代表提供有關(guān)信息，并根據(jù)代表的要求，為其執(zhí)行代表職務(wù)提供有關(guān)信息，保障代表的知情權(quán)。

　　“本市各級(jí)人民政府及其所屬各部門(mén)、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院，根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)籌安排，邀請(qǐng)代表參與相關(guān)工作和活動(dòng)，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。”

　　28.將第四十三條改為第五十一條，修改為：“市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織代表參加履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流，提高代表履職能力。

　　“代表應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策，熟悉憲法和人民代表大會(huì)制度，掌握履職所需的法律知識(shí)、實(shí)務(wù)技能和其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

　　“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)參加上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)組織的代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。”

　　29.將第四十五條改為第五十三條，修改為：“市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機(jī)構(gòu)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障。

　　“區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障，并向代表和社會(huì)公布聯(lián)系方式。

　　“市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的代表工作機(jī)構(gòu)，區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相互聯(lián)系機(jī)制�！�

　　30.增加一條，作為第五十六條：“少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在語(yǔ)言文字、生活習(xí)慣等方面給予必要的幫助和照顧。

　　“身體殘疾或者其他行動(dòng)不便的代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要給予必要的幫助和照顧�！�

　　31.將原第四十八條改為第五十七條，修改為：“一切組織和個(gè)人都必須尊重代表的權(quán)利，支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。

　　“有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，直至依法給予處分。

　　“阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，根據(jù)情節(jié)，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，或者適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予處罰；以暴力、威脅方法阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　“對(duì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予處分；國(guó)家工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　“市、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)、單位，依法處理。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)�！�

　　32.增加兩條，作為第五十八條、第五十九條： “第五十八條 市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式宣傳代表依法履職、發(fā)揮作用的典型事跡，展現(xiàn)代表踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“第五十九條 代表應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)接受監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)代表形象。”

　　33.將第五十二條改為第六十三條，第一款修改為：“代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用代表身份、執(zhí)行代表職務(wù)干預(yù)具體執(zhí)法、司法案件，插手招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者變相從事商業(yè)活動(dòng)牟取個(gè)人利益�！�

　　34.將第五十五條改為第六十六條，修改為：“市人民代表大會(huì)代表可以向選舉其的區(qū)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出辭職。區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受辭職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。接受辭職的決議，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。

　　“區(qū)人民代表大會(huì)代表可以向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出辭職；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)書(shū)面提出辭職。區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受辭職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)接受辭職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民代表大會(huì)過(guò)半數(shù)的代表通過(guò)。接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告�！�

　　35.將原第五十六條改為第六十七條，第一款第二項(xiàng)修改為：“（二）辭職或者責(zé)令辭職被接受的”。

　　增加一款，作為第二款：“代表去世的，其代表資格自然終止�！�

　　36.對(duì)部分條文作以下修改：

　�。�1）將第二十二條改為第二十八條，刪去原第三款中的“一個(gè)”。

　�。�2）將原第三十六條第一款中的“在二十四小時(shí)以?xún)?nèi)向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告”修改為“立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告”。

　�。�3）刪去第四十九條第一款中的“依法執(zhí)行代表職務(wù)”。

　　將第二款中的“原選舉單位的”修改為“市”。

　�。�4）將原第五十一條第二款中的“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)”修改為“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)”。

　�。�5）刪去第五十四條第一款、原第五十六條第三款中的“主席團(tuán)”。

　　二、對(duì)《上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表議案的規(guī)定》的修改

　　37.將第五條第三款拆分為兩款，作為第三款、第四款，修改為：“代表議案應(yīng)當(dāng)由代表十人以上聯(lián)名提出，并有領(lǐng)銜代表，也可以由代表團(tuán)提出。

　　“代表聯(lián)名提出議案的，議案的領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表提供議案文本，附議代表應(yīng)當(dāng)審閱議案文本。代表經(jīng)過(guò)集體討論，取得一致意見(jiàn)后簽名提出議案�！�

　　增加一款作為第五款：“代表團(tuán)提出議案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)代表團(tuán)全體會(huì)議充分討論，由代表團(tuán)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，并由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)簽署�！�

　　38.將第六條第一款第三項(xiàng)修改為：“（三）由市人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督的事項(xiàng)”。

　　39.將第九條第二款修改為：“大會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)與提出議案的代表溝通、聯(lián)系，充分聽(tīng)取其意見(jiàn)。對(duì)不符合本規(guī)定第五條要求的，可以建議代表修改、完善后重新提出，或者改作建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出�！�

　　40.將第十條中的“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)”修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作委員會(huì)”。

　　41.將第十六條修改為：“市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議審議代表議案，必要時(shí)可以召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等，并邀請(qǐng)?zhí)岢鲎h案的代表參與，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，充分聽(tīng)取其對(duì)議案的辦理意見(jiàn)和建議，并及時(shí)通報(bào)情況�！�

　　42.在第二十四條增加一款，作為第一款：“代表議案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過(guò)上海人大網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的內(nèi)容除外�！�

　　三、對(duì)《上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》的修改

　　43.將第四條修改為：“代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名或者由代表團(tuán)提出。

　　“代表聯(lián)名提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。

　　“代表團(tuán)提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)代表團(tuán)全體會(huì)議充分討論，由代表團(tuán)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，并由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)簽署。”

　　44.將第六條第二款修改為：“代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)注重提高質(zhì)量，一事一議，反映實(shí)際情況和問(wèn)題，有具體意見(jiàn)和建議。”

　　45.將第八條第一款第三項(xiàng)修改為：“（三）涉及干預(yù)具體執(zhí)法、司法案件的”。

　　46.增加一條，作為第十一條：“建立代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)前溝通機(jī)制。根據(jù)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的需要，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作委員會(huì)統(tǒng)籌安排有關(guān)機(jī)關(guān)、組織與代表溝通說(shuō)明情況，協(xié)助代表了解現(xiàn)行法律法規(guī)政策、工作進(jìn)展情況等�！�

　　47.將第十六條改為第十七條，第一款修改為：“承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作制度，配備工作人員，實(shí)行單位負(fù)責(zé)人和工作人員分級(jí)負(fù)責(zé)制，注重提高辦理質(zhì)量�！�

　　48.將第二十五條改為第二十六條，第二款修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題以及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況確定重點(diǎn)督辦專(zhuān)題，對(duì)辦理工作或者辦理結(jié)果的落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查�！�

　　49.將原第二十六條改為第二十七條，增加一款，作為第一款：“代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容以及承辦單位的辦理答復(fù)等信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)上海人大網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的內(nèi)容除外�！�

　　50.將法規(guī)中的“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作委員會(huì)”。

　　51.對(duì)部分條文作以下修改：

　�。�1）將第三條第一款中的“認(rèn)真聽(tīng)取代表對(duì)工作的意見(jiàn)”修改為“認(rèn)真聽(tīng)取代表對(duì)工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)”。

　�。�2）刪去第九條以及原第十一條第一款、第二款中的“提出的”。

　　此外，對(duì)相關(guān)法規(guī)的條款順序和部分文字作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2025年9月26日起施行。《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法》《上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表議案的規(guī)定》《上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后，重新公布。