天津市人大常委會

天津市人民代表大會常務委員會公告

第三十八號

　　《天津市測繪條例》已由天津市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2025年7月30日通過，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。

天津市人民代表大會常務委員會

2025年7月30日

天津市測繪條例

(2025年7月30日天津市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過)

　　目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　測繪基準和測繪系統(tǒng)

　　第三章　基礎測繪和其他測繪

　　第四章　測繪資質(zhì)資格

　　第五章　測繪成果管理與應用

　　第六章　地圖管理

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第八章　附　則

第一章　總　則

　　第一條　為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應當遵守本條例。

　　本條例所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述，以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。

　　第三條　市和區(qū)人民政府應當加強對測繪工作的領導，將測繪事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，將基礎測繪工作所需經(jīng)費列入本級政府預算，促進地理信息資源共建共享和應用。

　　第四條　市規(guī)劃資源部門負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)規(guī)劃資源部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、教育、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照職責分工，做好測繪相關工作。

　　第五條　本市鼓勵和支持測繪科學技術創(chuàng)新和進步，加強關鍵技術的研究開發(fā)，提升自主可控技術應用能力和水平，促進測繪成果的應用。

　　對在測繪科學技術創(chuàng)新和進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關規(guī)定給予獎勵。

　　第六條　市規(guī)劃資源部門應當加強與北京市、河北省以及其他地區(qū)的自然資源部門的測繪工作交流合作，促進測繪事業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動地圖編制、應急保障、基礎測繪、創(chuàng)新發(fā)展與市場監(jiān)管等方面的合作，推進測繪地理信息資源共享利用。

　　第七條　各級人民政府和有關部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

　　教育行政部門、學校應當將國家版圖意識教育納入中小學教學內(nèi)容，加強愛國主義教育。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡媒體等應當采取多種形式，開展國家版圖意識的宣傳。

　　鼓勵社會組織開展國家版圖知識的宣傳普及工作。

第二章　測繪基準和測繪系統(tǒng)

　　第八條　在本市從事測繪活動，應當采用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)以及經(jīng)依法批準的本市相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本市測繪技術規(guī)范和標準。

　　確需建立其他相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應當依法履行報批程序。

　　建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。

　　第九條　市規(guī)劃資源部門應當會同有關部門，按照統(tǒng)籌建設、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，提供導航定位基準信息公共服務。

　　第十條　在本市行政區(qū)域內(nèi)建設衛(wèi)星導航定位基準站的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定進行備案。

　　衛(wèi)星導航定位基準站的建設和運行維護應當符合國家標準和要求，不得危害國家安全。

　　第十一條　承擔衛(wèi)星導航定位基準站建設和提供位置數(shù)據(jù)服務的單位，應當在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展服務，建立健全數(shù)據(jù)安全保障制度，遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定，確保地理信息安全。

　　第十二條　市規(guī)劃資源部門應當加強對全市永久性測量標志的保護和管理工作，并按照規(guī)定組織檢查、維護，建立健全測量標志檔案。區(qū)規(guī)劃資源部門按照規(guī)定負責本行政區(qū)永久性測量標志的保護和管理工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當做好本轄區(qū)測量標志的保護工作。

　　有關部門和權屬單位應當加強對本部門、本單位設置的測量標志的保護和管理工作。

第三章　基礎測繪和其他測繪

　　第十三條　市規(guī)劃資源部門應當會同市發(fā)展改革等部門，根據(jù)國家基礎測繪規(guī)劃和本市實際情況，組織編制本市基礎測繪規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　第十四條　市規(guī)劃資源部門負責組織實施下列基礎測繪工作：

　　(一)本市測繪基準體系的建立和維護，包含平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)及其設施等；

　　(二)永久性測量標志的普查、管理及維護；

　　(三)本市基礎航空攝影和基礎地理信息遙感資料的獲取與處理；

　　(四)本市1︰2000、1︰10000比例尺的地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；

　　(五)本市基礎地理信息系統(tǒng)、地理信息公共服務平臺的建立、更新和維護；

　　(六)本市實景三維建設與更新；

　　(七)標準地圖等公益性地圖的編制、更新；

　　(八)國家確定的其他基礎測繪工作。

　　第十五條　基礎測繪成果實行定期更新制度，更新周期應當與本市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，最長不超過五年。

　　地理信息公共服務平臺、全市航空影像圖更新周期不超過一年；全市1︰2000、1︰10000比例尺地圖、數(shù)字化產(chǎn)品等基礎測繪成果，更新周期不超過二年。

　　經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和生態(tài)保護急需的基礎測繪成果應當及時更新。

　　第十六條　本市行政區(qū)域界線的測繪，按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道區(qū)域界線的標準畫法圖，由市民政部門與市規(guī)劃資源部門共同擬定，報市人民政府批準后公布。

　　第十七條　開展自然資源、住房建設、水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領域的測繪活動，應當符合國家、行業(yè)和本市有關規(guī)定和技術規(guī)范。

　　有關部門應當加強相關領域測繪活動執(zhí)行有關規(guī)定和技術規(guī)范的監(jiān)督管理。

　　第十八條　規(guī)劃資源部門應當建立健全應急測繪保障機制，制定應急測繪保障預案，加強地圖、基礎地理信息數(shù)據(jù)等應急測繪數(shù)據(jù)資源儲備和共享，根據(jù)突發(fā)事件應對工作需要，及時提供地圖、基礎地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，開展遙感監(jiān)測、導航定位等應急測繪保障工作。

第四章　測繪資質(zhì)資格

　　第十九條　在本市從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

　　在本市從事測繪活動的專業(yè)技術人員，應當具備國家規(guī)定的相應執(zhí)業(yè)資格條件。

　　第二十條　在本市從事測繪活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定使用經(jīng)計量檢定合格的測繪儀器和設備。

　　第二十一條　測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。開展測繪活動不得侵犯他人合法權益。

　　測繪單位和測繪人員依法進行測繪活動，應當事先書面告知有關單位或者個人。有關單位或者個人應當提供必要的便利。

　　第二十二條　測繪項目實行招投標或者政府采購的，應當依照有關法律法規(guī)進行。

　　測繪項目實行招投標的，測繪項目的招標單位應當依法在招標公告或者投標邀請書中對測繪單位資質(zhì)等級作出要求，不得讓不具有相應測繪資質(zhì)等級的單位中標，不得讓測繪單位低于測繪成本中標。中標的測繪單位不得向他人轉(zhuǎn)讓測繪項目。

第五章　測繪成果管理與應用

　　第二十三條　本市按照國家有關規(guī)定實行測繪成果匯交制度。市規(guī)劃資源部門應當組織做好全市測繪成果的匯交工作。

　　測繪項目的出資人或者承擔政府投資的測繪項目的單位應當自測繪項目驗收完成之日起三個月內(nèi)，向市規(guī)劃資源部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。

　　第二十四條　法人或者非法人組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的，應當提出明確的利用目的和范圍，按照國家和本市有關規(guī)定履行報批程序；需要對外提供的，按照國家有關規(guī)定辦理。

　　第二十五條　基礎測繪成果和政府投資完成的其他測繪成果，用于政府決策、國防建設和公共服務的，應當無償提供。

　　除前款規(guī)定情形外，測繪成果依法實行有償使用制度。但是，各級人民政府、有關部門和軍隊因防災減災、應對突發(fā)事件、維護國家安全等公共利益的需要，可以無償使用。

　　第二十六條　本市行政區(qū)域內(nèi)的重要地理信息數(shù)據(jù)的審核和公布按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得擅自公布本市行政區(qū)域內(nèi)的重要地理信息數(shù)據(jù)。

　　第二十七條　測繪成果知識產(chǎn)權受法律保護。提供測繪成果應當依法簽訂協(xié)議，明確雙方的權利和義務。

　　第二十八條　市和區(qū)人民政府及其有關部門應當支持地理信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，為地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　鼓勵地理信息資源開發(fā)利用，加強具有自主知識產(chǎn)權的地理信息關鍵核心技術研究開發(fā)，推進地理信息資源在數(shù)字政府、智慧城市、低空經(jīng)濟、自動駕駛等方面的應用，促進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　第二十九條　從事測繪活動涉及獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息，應當遵守保密法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，采取必要的保密措施，保障地理信息安全，不得危害國家安全和公共利益，不得泄露國家秘密。

　　地理信息生產(chǎn)、利用單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務提供者收集、使用用戶個人信息的，應當遵守法律、行政法規(guī)關于個人信息保護的規(guī)定。

第六章　地圖管理

　　第三十條　編制、出版、展示、登載及更新地圖和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務應當遵守國家有關地圖編制標準、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定。

　　第三十一條　市規(guī)劃資源部門應當組織編制、更新和公布標準地圖等公益性地圖，供社會無償使用。

　　有關部門和單位應當按照國家和本市有關規(guī)定向公益性地圖編制單位提供編制所需的相關更新資料。

　　規(guī)劃資源部門應當會同有關部門加強使用公益性地圖的宣傳和引導。

　　第三十二條　向社會公開主要表現(xiàn)地在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖，應當報送市規(guī)劃資源部門審核。景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡單的地圖除外。

　　第三十三條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位應當使用經(jīng)依法審核批準的地圖，建立互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，采取安全保障措施，加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核查校對并按照國家有關規(guī)定辦理備案手續(xù)。

　　第三十四條　制作智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用的基礎地圖、高級輔助駕駛地圖、高精度地圖、自動駕駛地圖等導航電子地圖，應當由具有相應測繪資質(zhì)的單位承擔。

　　第三十五條　市和區(qū)人民政府及其有關部門應當依法加強對地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進出口和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等活動的監(jiān)督管理。

　　市規(guī)劃資源部門應當會同新聞出版、外事、市場監(jiān)管、商務、文化和旅游、教育、保密、通信管理、海關等有關部門，建立健全地圖聯(lián)合監(jiān)督管理機制。

第七章　監(jiān)督管理

　　第三十六條　規(guī)劃資源部門應當加強對測繪活動的監(jiān)督管理，開展測繪資質(zhì)、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、安全保密、成果匯交、成果使用、地圖編制等隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行處理。

　　第三十七條　市規(guī)劃資源部門應當會同有關部門，加強對衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護的規(guī)范、指導和監(jiān)督管理。

　　第三十八條　市規(guī)劃資源部門應當對測繪單位實行信用管理，依法公示測繪單位信用信息，促進測繪單位誠信自律。

　　第三十九條　任何單位和個人對測繪違法行為，有權向規(guī)劃資源部門舉報。規(guī)劃資源部門接到舉報后應當及時依法處理。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章　附　則

　　第四十一條　本條例自2025年9月1日起施行。2004年11月12日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過、2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議第一次修正、2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議第二次修正的《天津市測繪管理條例》同時廢止。