國家能源局

國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展的意見

（國能發(fā)煤炭〔2025〕86號）

各�。ㄗ灾螀^(qū)）能源局，有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)中央企業(yè)：

  煤炭洗選是根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量要求和市場需求，通過物理或化學(xué)等方法分離原煤中矸石及雜質(zhì)，將煤炭加工成不同規(guī)格產(chǎn)品的過程，是煤炭資源開發(fā)利用的重要環(huán)節(jié)，對提高商品煤質(zhì)量、減少無效運(yùn)輸、提升煤炭清潔利用水平具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快推進(jìn)煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展，推動煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升，現(xiàn)提出如下意見。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以減污降碳和綠色發(fā)展為主線，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動力，以政策支持和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)為保障，堅持系統(tǒng)推進(jìn)、分類施策，發(fā)展煤炭洗選先進(jìn)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)智能綠色洗選，加強(qiáng)洗選廢棄物綜合利用，提升煤炭開發(fā)綜合效益。到“十五五”末，煤炭洗選設(shè)施高水平滿足原煤入選需要，洗選產(chǎn)能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，智能化選煤廠建設(shè)取得重要進(jìn)展，干法選煤技術(shù)逐步推廣應(yīng)用，原煤入選率穩(wěn)步提高，煤炭產(chǎn)品上下游銜接更加順暢，為促進(jìn)煤炭清潔高效利用提供重要支撐。

  二、主要任務(wù)

  （一）推進(jìn)洗選產(chǎn)能增優(yōu)汰劣。強(qiáng)化煤炭洗選能力規(guī)劃建設(shè)，礦區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計文件應(yīng)明確提出煤炭洗選加工方案，合理確定煤炭洗選能力規(guī)模、選煤工藝等。新建、改擴(kuò)建煤礦項目應(yīng)按照煤炭產(chǎn)業(yè)政策要求，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠（選煤設(shè)施），不符合要求的煤礦項目不得竣工驗收。新建選煤廠要達(dá)到煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平，黃河流域內(nèi)項目要符合黃河流域工業(yè)用水定額要求。加強(qiáng)能耗能效、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)工藝等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束，推動現(xiàn)有落后選煤廠（選煤設(shè)施）升級改造，限期達(dá)到煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域基準(zhǔn)水平，不能按期改造完成的要關(guān)閉退出。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢，通過兼并重組等方式整合提升洗選能力小、技術(shù)裝備落后、綜合效益差的洗選產(chǎn)能。

  （二）加強(qiáng)洗選智能化建設(shè)。新建選煤廠原則上按照智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有選煤廠加快開展智能化改造。智能化選煤廠建設(shè)要聚焦排矸、分選、煤泥水處理等主要工藝環(huán)節(jié)，強(qiáng)化選前選后煤質(zhì)指標(biāo)采集分析，增強(qiáng)生產(chǎn)參數(shù)調(diào)節(jié)的智能性和精準(zhǔn)性。同步推進(jìn)倉儲、配煤、裝車、煤質(zhì)檢測等輔助環(huán)節(jié)智能化，配套研發(fā)生產(chǎn)組織、產(chǎn)品分析、經(jīng)營決策等智能管理系統(tǒng)，提升動態(tài)分析決策與全流程智能化運(yùn)行水平。開展選煤廠智能化技術(shù)升級應(yīng)用試點，迭代升級選煤廠智能化生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)，形成可復(fù)制可推廣的選煤廠智能化建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)行模式。

  （三）合理選擇洗選工藝。根據(jù)原煤性質(zhì)、產(chǎn)品要求、分選效率、投入產(chǎn)出等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較后，合理確定跳汰、重介、浮選、干選等選煤方法，洗選后產(chǎn)品應(yīng)符合國家商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)化選煤工藝組合，推進(jìn)分選理論和技術(shù)創(chuàng)新，提升褐煤等易風(fēng)化泥化煤種分選能力和分選效果。因地制宜積極發(fā)展干法選煤工藝，提高干法分選設(shè)備單機(jī)能力、分選精度和精煤回收率，提升粉塵、噪音控制水平，研制適應(yīng)不同煤種的干法選煤成套設(shè)備。西北缺水地區(qū)新建選煤廠原則上采用干法或“干法+濕法”相結(jié)合技術(shù)路線，不適合干法工藝的需在項目核準(zhǔn)或備案申請材料中進(jìn)行說明。

  （四）提高清潔高效生產(chǎn)水平。嚴(yán)格落實國家清潔生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，煤炭洗選過程中要采取有效的降噪、減震措施，在物料轉(zhuǎn)運(yùn)、落料、破碎、篩分等易產(chǎn)塵節(jié)點配備除塵設(shè)施，減少煤炭洗選污染物生產(chǎn)和排放，加強(qiáng)選煤各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查和治理，提高一線工人勞動保護(hù)水平。開發(fā)和推廣綠色高效環(huán)保藥劑，提高浮選、煤泥水處理等環(huán)節(jié)藥劑利用效率，在滿足工藝要求的前提下減少藥劑使用。選煤廠內(nèi)各環(huán)節(jié)采用廊道、管道等封閉式傳運(yùn)方式，提升廠區(qū)清潔化水平，禁止煤炭和煤矸石露天堆存。落實重點地區(qū)大氣污染防治要求，推進(jìn)煤礦到選煤廠、選煤廠到用戶間清潔運(yùn)輸。洗選用水應(yīng)實現(xiàn)循環(huán)利用、動態(tài)平衡，煤泥應(yīng)全部回收。嚴(yán)格執(zhí)行選煤電耗、水耗等國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵制定更嚴(yán)格的團(tuán)體或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高選煤節(jié)能降碳水平。

  （五）推動洗選廢棄物減排增用。新建、改擴(kuò)建煤礦（含配套選煤廠）項目申請報告應(yīng)包括煤矸石治理方案，明確煤矸石處置方式和綜合利用途徑，新建獨立選煤廠項目需明確煤矸石治理方案。積極實施井（坑）下分選，減少煤矸石升井（出坑）量，推廣充填開采、覆巖離層注漿等技術(shù)處置煤矸石，減少地面煤矸石產(chǎn)量。鼓勵根據(jù)熱值和含碳量對煤矸石、煤泥等分類進(jìn)行資源化綜合利用，優(yōu)先用于發(fā)電、建材、筑路、回收礦產(chǎn)品、制取化工品等領(lǐng)域，支持煤矸石回填、土地復(fù)墾等規(guī)模化利用。發(fā)揮大宗固廢（煤矸石）綜合利用示范基地和企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，利用中央預(yù)算內(nèi)投資現(xiàn)有渠道對符合條件的煤矸石綜合利用項目予以支持，促進(jìn)洗選廢棄物處置利用。

  （六）提升洗選經(jīng)營管理水平。鼓勵煤炭企業(yè)成立選煤專業(yè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理運(yùn)營企業(yè)或區(qū)域內(nèi)煤炭洗選業(yè)務(wù)，提升洗選技術(shù)、運(yùn)營、管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。積極發(fā)展托管運(yùn)營、維修保養(yǎng)、環(huán)保治理等第三方選煤服務(wù)，推進(jìn)煤炭洗選專業(yè)化、精細(xì)化。發(fā)揮市場機(jī)制作用，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，煤礦企業(yè)根據(jù)電力、鋼鐵、化工、建材等不同用戶需求，提升洗選加工定制化水平，提供符合需求的差異化、高價值煤炭產(chǎn)品。

  （七）加強(qiáng)科技攻關(guān)和試點應(yīng)用。開展特大型破碎分選、離心脫水、加壓過濾等關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)，提升傳感、控制等電子元器件國產(chǎn)化率，增強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠性。完善干法選煤理論體系，推進(jìn)全粒級和智能化干法選煤技術(shù)創(chuàng)新，提升干法選煤裝備可靠性和處理能力。研發(fā)煤炭洗選防粉碎技術(shù)，減少末煤過度洗選。推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、矸石充填等技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色生產(chǎn)水平。加大先進(jìn)技術(shù)裝備推廣力度，及時發(fā)布先進(jìn)技術(shù)試點工程。支持企業(yè)、高校、科研院所成立選煤聯(lián)合研發(fā)中心等科研平臺，鼓勵以開設(shè)訂單班、聯(lián)合培養(yǎng)等形式按需培養(yǎng)選煤專業(yè)創(chuàng)新人才，加大選煤工程技術(shù)人員知識更新力度。

  三、保障措施

  （一）強(qiáng)化組織實施。國家能源局強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)籌，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對煤炭洗選工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動健全煤炭洗選政策標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。省級煤炭行業(yè)管理部門要建立本地區(qū)洗選能力底賬，完善煤炭洗選重要技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計調(diào)度體系，結(jié)合實際細(xì)化政策措施，積極用好綠色信貸、碳減排支持工具、中央預(yù)算內(nèi)資金等支持政策，推進(jìn)煤炭洗選產(chǎn)業(yè)升級。有關(guān)重點煤炭企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動煤炭洗選技術(shù)和管理模式創(chuàng)新。

  （二）做好宣傳引導(dǎo)。各級煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)煤炭洗選工作推進(jìn)情況，適時開展總結(jié)評估，遴選典型做法和成功經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。有關(guān)地方、企業(yè)、高校和科研院所積極申報綠色技術(shù)推廣目錄，采取多種形式宣傳創(chuàng)新技術(shù)和有益實踐，促進(jìn)洗選先進(jìn)技術(shù)和管理模式交流互鑒。有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建交流合作平臺，為加快推進(jìn)煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

國家能源局

2025年10月11日