吉林省四平市人大常委會

四平市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第19號



　　《四平市矛盾糾紛化解條例》已由四平市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2024年12月30日表決，經(jīng)吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2025年3月27日批準，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。





　　四平市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2025年4月2日





四平市矛盾糾紛化解條例



　　（2024年12月30日四平市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2025年3月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準）

　　第一條 為了化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安四平，根據(jù)《吉林省多元化解糾紛促進條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)與矛盾糾紛化解有關(guān)的工作和活動適用本條例。

　　第三條 矛盾糾紛化解工作應(yīng)當建立黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局，堅持預(yù)防為主、預(yù)防與化解相結(jié)合，堅持屬地管理、分級負責，堅持誰主管、誰負責，有效化解矛盾糾紛。

　　第四條 市、縣（市）區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治安綜合治理部門應(yīng)當建立健全矛盾糾紛化解協(xié)作機制，牽頭組織實施本條例。

　　第五條 承擔矛盾糾紛化解職能的單位、組織，應(yīng)當按照下列規(guī)定做好本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的矛盾糾紛預(yù)防：

　　（一）堅持源頭治理，建立健全排查和預(yù)警機制，定期分析研判，適時發(fā)布矛盾糾紛風險提示；

　�。ǘ�）完善決策機制和決策程序，推進重大決策過程和結(jié)果公開，防止決策不當引發(fā)矛盾糾紛；

　�。ㄈ�）完善信息公開制度，發(fā)現(xiàn)引發(fā)或者可能引發(fā)矛盾糾紛的虛假或者不完整信息，及時發(fā)布準確信息予以澄清；

　�。ㄋ模┢渌�法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第六條 司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、行政復議機關(guān)、仲裁機構(gòu)等應(yīng)當公平公正辦案，防止因案件辦理不公引發(fā)新的矛盾糾紛，并對一定時期內(nèi)重點領(lǐng)域、重點類型案件進行分析研判，預(yù)防同類案件的發(fā)生。

　　第七條 矛盾糾紛化解工作應(yīng)當建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，實行人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等銜接聯(lián)動的工作機制，促進矛盾糾紛實質(zhì)化解。

　　承擔矛盾糾紛化解職能的單位、組織應(yīng)當及時有效化解矛盾糾紛；無法化解的，應(yīng)當逐級上報，不得遲報、漏報、瞞報。

　　第八條 人民法院可以會同相關(guān)部門建立健全訴訟案件特邀調(diào)解工作機制。對適宜調(diào)解的案件，在登記立案前，可以委派特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員進行調(diào)解；在登記立案后，可以由法官進行調(diào)解，也可以委托特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員進行調(diào)解。

　　第九條 人民檢察院在辦理刑事訴訟案件、公益訴訟案件以及開展民事、行政訴訟監(jiān)督工作中，對具備和解法定條件的案件應(yīng)當建議和引導當事人通過和解的方式解決糾紛；經(jīng)當事人同意，也可以邀請相關(guān)組織和人員參與，以促成和解。

　　第十條 公安機關(guān)應(yīng)當加強對治安、交通事故等案件的調(diào)解工作，推動偵查階段輕微刑事案件的和解工作。

　　第十一條 司法行政部門應(yīng)當指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建立人民調(diào)解組織，指導和監(jiān)督律師事務(wù)所、法律援助機構(gòu)、公證機構(gòu)和司法鑒定機構(gòu)等參與矛盾糾紛化解。

　　第十二條 人民調(diào)解組織應(yīng)當依法開展調(diào)解，實質(zhì)化解矛盾糾紛；調(diào)解不成的，應(yīng)當告知當事人通過其他合法途徑解決。

　　人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的民事調(diào)解協(xié)議，當事人可以依法申請人民法院司法確認。

　　醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)、勞動爭議、房屋征收、消費者權(quán)益保護等領(lǐng)域，可以建立行業(yè)性人民調(diào)解組織，依據(jù)本條第一款規(guī)定開展矛盾糾紛化解。

　　第十三條 人民調(diào)解員、專家、律師和法律服務(wù)工作者等人員，可以依托人民調(diào)解組織依法設(shè)立個人調(diào)解工作室化解矛盾糾紛。

　　第十四條 承擔矛盾糾紛化解職能的單位、組織收到當事人化解矛盾糾紛申請的，應(yīng)當按照下列規(guī)定化解矛盾糾紛：

　�。ㄒ唬┥暾埥鉀Q事項屬于其職責范圍的，進行實質(zhì)化解；

　�。ǘ�）申請解決事項不屬于其職責范圍的，移送相關(guān)單位或者告知當事人向有權(quán)處理的單位提出申請；

　�。ㄈ�）申請解決事項跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)或者重大疑難復雜的，提請共同上級主管單位或者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治安綜合治理的部門解決。

　　第十五條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過社會捐贈、公益贊助、志愿服務(wù)等方式積極參與矛盾糾紛化解。

　　第十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當將人民調(diào)解經(jīng)費納入預(yù)算管理，為矛盾糾紛化解提供必要的支持和保障。

　　第十七條 承擔矛盾糾紛化解職能的單位有下列情形之一的，由有權(quán)處理的主管機關(guān)責令單位限期改正，逾期不改正的，予以通報、約談、督辦；拒不改正或者造成嚴重后果的，由相關(guān)機關(guān)對主管人員和其他直接責任人員依法追究責任：

　�。ㄒ唬┪唇�立或者未落實矛盾糾紛化解工作機制的；

　　（二）無正當理由拒不受理矛盾糾紛化解申請的；

　　（三）未及時采取有效措施化解矛盾糾紛，造成嚴重后果的；

　　（四）對職責范圍內(nèi)無法化解的矛盾糾紛遲報、漏報、瞞報的；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第十八條 本條例自2025年5月1日起施行。