海關(guān)總署

中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)境植物繁殖材料檢疫管理辦法（海關(guān)總署令第279號(hào)）

（2025年9月26日海關(guān)總署令第279號(hào)公布 自2026年4月1日起施行）



第一章 總則

　　第一條 為防止植物檢疫性有害生物以及其他有害生物隨進(jìn)境植物繁殖材料傳入我國(guó)，保護(hù)我國(guó)農(nóng)林生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)生物安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 海關(guān)對(duì)進(jìn)境植物繁殖材料的檢疫管理，適用本辦法。

　　第三條 海關(guān)對(duì)進(jìn)境植物繁殖材料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　第四條 海關(guān)總署根據(jù)需要，對(duì)向我國(guó)輸出植物繁殖材料的國(guó)外植物繁殖材料種植場(chǎng)（圃）進(jìn)行檢疫注冊(cè)登記，必要時(shí)商輸出國(guó)家（地區(qū)）官方植物檢疫部門同意后，可派檢疫人員進(jìn)行預(yù)檢或者產(chǎn)地疫情調(diào)查。

　　第五條 進(jìn)境植物繁殖材料應(yīng)當(dāng)從符合海關(guān)監(jiān)管條件的口岸進(jìn)境。具體條件由海關(guān)總署另行制定。

第二章 特許檢疫審批

　　第六條 因科學(xué)研究等特殊需要，引進(jìn)禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的，引種單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)事先辦理特許檢疫審批手續(xù)。

　　第七條 進(jìn)境植物繁殖材料不得帶有土壤。因特殊原因需帶有土壤的，引種單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)事先辦理土壤的特許檢疫審批手續(xù)。

　　第八條 引種單位或者其代理人辦理特許檢疫審批，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向直屬海關(guān)提交書面申請(qǐng)及相關(guān)材料。

　　經(jīng)特許檢疫審批引進(jìn)植物繁殖材料的存放、使用、隔離檢疫等場(chǎng)所的設(shè)施條件和安全防范措施等應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。具體要求由海關(guān)總署另行制定。

　　第九條 直屬海關(guān)受理特許檢疫審批申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料以及存放、使用、隔離檢疫等場(chǎng)所是否符合規(guī)定進(jìn)行初步審查。

　　海關(guān)總署對(duì)初步審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料組織開展綜合評(píng)估，依法作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可決定。

第三章 口岸檢疫

　　第十條 引種單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)申報(bào)，并按要求提供檢疫審批單證、輸出國(guó)家（地區(qū)）官方植物檢疫部門出具的植物檢疫證書、貿(mào)易合同、發(fā)票以及其他單證。

　　除特殊情況外，海關(guān)對(duì)檢疫審批單證電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核。

　　第十一條 進(jìn)境植物繁殖材料到達(dá)進(jìn)境口岸后，未經(jīng)海關(guān)同意不得卸離運(yùn)輸工具。因口岸條件限制等原因，經(jīng)海關(guān)同意，可以運(yùn)往指定地點(diǎn)檢疫、處理。在運(yùn)輸、裝卸過(guò)程中，引種單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)采取有效防疫措施。

　　海關(guān)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)進(jìn)境植物繁殖材料實(shí)施檢疫。

　　第十二條 檢疫審批機(jī)關(guān)要求實(shí)施隔離監(jiān)管的進(jìn)境植物繁殖材料，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或者對(duì)農(nóng)林業(yè)有嚴(yán)重危害的其他有害生物的，準(zhǔn)予調(diào)運(yùn)至檢疫審批機(jī)關(guān)指定的隔離場(chǎng)所。

　　經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)前款所列有害生物的，除害處理合格后，準(zhǔn)予調(diào)運(yùn)至檢疫審批機(jī)關(guān)指定的隔離場(chǎng)所；無(wú)有效方法作除害處理的，不準(zhǔn)進(jìn)境，依法作退回或者銷毀處理。

　　第十三條 無(wú)需實(shí)施隔離監(jiān)管的進(jìn)境植物繁殖材料，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或者對(duì)農(nóng)林業(yè)有嚴(yán)重危害的其他有害生物的，準(zhǔn)予進(jìn)境。

　　經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)前款所列有害生物的，除害處理合格后，準(zhǔn)予進(jìn)境；無(wú)有效方法作除害處理的，不準(zhǔn)進(jìn)境，依法作退回或者銷毀處理。

　　第十四條 經(jīng)口岸檢疫準(zhǔn)予進(jìn)境的，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)依引種單位或者其代理人申請(qǐng)出具相關(guān)單證。

第四章 隔離檢疫

　　第十五條 經(jīng)特許檢疫審批引進(jìn)的植物繁殖材料，根據(jù)海關(guān)要求實(shí)施隔離檢疫。

　　第十六條 引種單位負(fù)責(zé)對(duì)隔離檢疫的進(jìn)境植物繁殖材料進(jìn)行日常管理，如實(shí)記錄引種批次、隔離種植和疫情監(jiān)測(cè)等情況。

　　隔離檢疫期間，未經(jīng)海關(guān)同意，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)離、處理或者使用進(jìn)境植物繁殖材料。

　　第十七條 隔離檢疫結(jié)束后，引種單位應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)報(bào)送隔離檢疫報(bào)告。海關(guān)審核隔離檢疫報(bào)告，結(jié)合檢疫監(jiān)督情況出具隔離檢疫結(jié)論。

　　隔離檢疫合格的，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)依引種單位或者其代理人申請(qǐng)出具相關(guān)單證；隔離檢疫不合格的，依法作除害、退回或者銷毀處理。

第五章 檢疫監(jiān)督

　　第十八條 經(jīng)特許檢疫審批引進(jìn)的植物繁殖材料，海關(guān)對(duì)其存放、使用、隔離檢疫等過(guò)程實(shí)施檢疫監(jiān)督。

　　海關(guān)可以根據(jù)需要實(shí)施采樣、檢測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)等措施。

　　第十九條 經(jīng)特許檢疫審批引進(jìn)的植物繁殖材料運(yùn)抵存放、使用、隔離檢疫場(chǎng)所后，引種單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告。

　　第二十條 引種單位負(fù)責(zé)經(jīng)特許檢疫審批引進(jìn)的植物繁殖材料運(yùn)輸、存放、使用、隔離檢疫期間的防疫工作，落實(shí)防疫措施。

　　發(fā)現(xiàn)有害生物的，引種單位和隔離檢疫場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告，并采取控制措施。經(jīng)海關(guān)檢疫鑒定為檢疫性有害生物或者對(duì)農(nóng)林業(yè)有嚴(yán)重危害的其他有害生物的，引種單位和隔離檢疫場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取防疫處置措施。

　　第二十一條 經(jīng)特許檢疫審批供展覽用的進(jìn)境植物繁殖材料，展覽期間接受主管海關(guān)的檢疫監(jiān)管，未經(jīng)海關(guān)同意，不得移作他用。展覽結(jié)束后，需作銷毀或者退回處理，如因特殊原因，需改變用途的，按正常進(jìn)境的檢疫規(guī)定辦理。展覽遺棄的植物繁殖材料、栽培介質(zhì)或者包裝材料在海關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理。

第六章 附則

　　第二十二條 本辦法所稱植物繁殖材料，是指植物種子、種苗及其他繁殖材料的統(tǒng)稱，包括栽培、野生的可供繁殖的植物全株或者部分，如植株、苗木（含試管苗）、果實(shí)、種子、砧木、接穗、插條、葉片、芽體、塊根、塊莖、鱗莖、球莖、花粉、細(xì)胞培養(yǎng)材料（含轉(zhuǎn)基因植物）等。

　　第二十三條 攜帶或者寄遞植物繁殖材料進(jìn)境的，應(yīng)當(dāng)事先提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)；因特殊原因無(wú)法事先辦理檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)辦檢疫審批手續(xù)。

　　第二十四條 從國(guó)外引進(jìn)非禁止進(jìn)境植物繁殖材料，經(jīng)口岸檢疫合格，準(zhǔn)予調(diào)運(yùn)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門指定的隔離場(chǎng)所實(shí)施隔離監(jiān)管的，海關(guān)出具準(zhǔn)予提離通知，引種單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢疫審批機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門隔離監(jiān)管合格的進(jìn)境植物繁殖材料，引種單位或者其代理人憑隔離監(jiān)管部門出具的合格證明，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

　　第二十五條 進(jìn)境植物繁殖材料可以根據(jù)�；钚枰獛в性耘嘟橘|(zhì)。栽培介質(zhì)應(yīng)當(dāng)首次使用，不得含有土壤和檢疫性有害生物或者對(duì)農(nóng)林業(yè)有嚴(yán)重危害的其他有害生物。

　　海關(guān)對(duì)栽培介質(zhì)的檢疫隨進(jìn)境植物繁殖材料一并實(shí)施，必要時(shí)取樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢疫。經(jīng)檢疫合格或者經(jīng)除害處理合格的，準(zhǔn)予隨植物繁殖材料進(jìn)境。經(jīng)檢疫不合格又無(wú)有效方法作除害處理的，不準(zhǔn)進(jìn)境，依法作退回或者銷毀處理。

　　第二十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自2026年4月1日起施行。1999年12月9日原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局令第10號(hào)發(fā)布，并根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號(hào)以及2018年5月29日海關(guān)總署令第240號(hào)修改的《進(jìn)境植物繁殖材料檢疫管理辦法》；1999年12月9日原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局令第11號(hào)發(fā)布，并根據(jù)2018年3月6日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第196號(hào)以及2018年4月28日海關(guān)總署令第238號(hào)修改的《進(jìn)境植物繁殖材料隔離檢疫圃管理辦法》同時(shí)廢止。