平?jīng)鍪械胤搅⒎l例
- 【頒布時間】2024-8-1
- 【標題】平?jīng)鍪械胤搅⒎l例
- 【發(fā)文號】
- 【失效時間】
- 【頒布單位】甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?/li>
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【法規(guī)來源】http://rd.pingliang.gov.cn/yflz/dflf/dffg/art/2024/art_2c242da45bf543f3a518639dc5d90bdc.html
- 【法規(guī)全文】
平?jīng)鍪械胤搅⒎l例
平?jīng)鍪械胤搅⒎l例
平?jīng)鍪械胤搅⒎l例
平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸瘴瘑T會
公 告
（第10號）
《平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸瘴瘑T會關于修改〈平?jīng)鍪械胤搅⒎l例〉的決定》經(jīng)2024年6月27日平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第二十次會議表決通過,已由2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。
平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸瘴瘑T會
2024年8月1日
平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸瘴瘑T會
關于修改《平?jīng)鍪械胤搅⒎l例》的決定
（2024年6月27日平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第二十次會議通過 2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）
平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第二十次會議決定對《平?jīng)鍪械胤搅⒎l例》作如下修改：
一、將第三條改為第二條，修改為“地方立法應當遵循下列原則：
“（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展；
“（二）堅持符合憲法的規(guī)定、原則和精神，遵循法定權(quán)限和程序，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威；
“（三）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動；
“（四）堅持倡導和弘揚社會主義核心價值觀，推動社會主義精神文明建設；
“（五）堅持問題導向，突出地方特色，增強法規(guī)的針對性和可操作性�！�
二、將第二條改為第三條，修改為“市人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，堅持科學立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等形式，采用聘請立法顧問、建立基層立法聯(lián)系點、設立立法研究咨詢基地等辦法和措施，提高立法質(zhì)量和效率，發(fā)揮地方性法規(guī)的實施性、補充性、試驗性作用，以良法促進發(fā)展、保障善治�！�
三、將第四條修改為“本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋及其相關立法活動，適用本條例。
“市人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止和解釋，依照法律法規(guī)和本條例的有關規(guī)定執(zhí)行�！�
四、將第六條修改為“立法所需經(jīng)費，應當列入本級財政預算�！�
五、將第七條中的“在不同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的前提下”修改為“在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省級地方性法規(guī)相抵觸的前提下”；“城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等”修改為“城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等”；第一項中的“省地方性法規(guī)”修改為“省級地方性法規(guī)”；第一個“。”修改為“，”。
六、將第八條修改為“下列事項，由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：
“(一)本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項；
“(二)涉及市人民代表大會法定職權(quán)、議事程序作出具體規(guī)定的事項；
“(三)法律規(guī)定應當由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項；
“（四）市人民代表大會認為應當由自己制定法規(guī)的事項；
“（五）市人民代表大會常務委員會認為應當提請市人民代表大會制定法規(guī)的事項�！�
七、增加一條，作為第九條：“市人民代表大會常務委員會制定除應當由市人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)可以進行部分補充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸�！�
八、將第十一條改為第十二條，第二款的“專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研”修改為“市人民代表大會專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研”。
九、將第十二條改為第十三條，修改為：“常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案送交代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見�！�
十、將第二十三條改為第二十四條，第一款修改為：“列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，一般應當經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決�！�
第三款修改為：“常務委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議�！�
增加一款，作為第四款：“常務委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案修改稿修改情況的報告，由分組會議進一步審議后，法制委員會提出關于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿，提請全體會議審議表決。
十一、將第二十四條改為第二十五條，增加一款，作為第一款：“列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務委員會會議審議即交付表決�！�
第二款修改為：“列入常務委員會會議議程的法規(guī)廢止案、調(diào)整的內(nèi)容較為單一或者作部分修改的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決�！�
增加一款，作為第三款：“常務委員會會議審議法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行審議，法制委員會提出審議結(jié)果的報告，由全體會議對廢止或者修改法規(guī)決定草案進行表決。”
將第四款的“兩次”修改為“三次”。
十二、將第二十九條改為第三十條，將“專門委員會”修改為“市人民代表大會專門委員會或者市人民代表大會常委會工作機構(gòu)”。
十三、將第三十條改為第三十一條，第一款刪去“就法規(guī)案的有關問題調(diào)查研究”和“書面征詢、實地考察”。
第三款中“法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應當召開聽證會”修改為：“法規(guī)案涉及行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等設定以及關系社會公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應當依法采取聽證會、論證會等形式”；“聽證情況”修改為“聽證論證情況”。
十四、將第三十一條改為第三十二條，刪去“法規(guī)草案修改稿”；“向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日”后加“征求意見的情況應當向社會通報”。
十五、將第三十五條改為第三十六條，將“由常務委員會主任會議向常務委員會報告，該法規(guī)案終止審議”修改為“由常務委員會主任會議向常務委員會報告，該法規(guī)案終止審議；必要時，常務委員會主任會議也可以決定延期審議。”
十六、將第三十七條改為第三十八條，刪去第三款。
十七、將第三十八條改為第三十九條，將第六十四條改為第六十五條，增加“市監(jiān)察委員會”，同時將“縣（區(qū)）人民代表大會常務委員會”修改為“縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會”。
十八、增加一條，作為第四十三條：“市人民代表大會常務委員會法規(guī)的解釋應當報省人民代表大會常務委員會備案�！�
十九、將第四十二條改為第四十四條，將“常務委員會”修改為“市人民代表大會常務委員會”。
二十、增加一條，作為第四十五條：“市人民代表大會常務委員會設立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾對地方立法工作的意見建議，豐富基層群眾有序參與立法途徑。
“編制立法規(guī)劃、立法計劃，起草、修改法規(guī)草案，應當通過基層立法聯(lián)系點聽取基層群眾和有關方面的意見。
“市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會應當加強基層立法聯(lián)系點建設，為基層立法聯(lián)系點開展工作提供指導和支持。
“基層立法聯(lián)系點所在單位應當提高基層立法聯(lián)系點履職能力，為基層立法聯(lián)系點運行提供必要保障�！�
二十一、增加一條，作為第四十六條：“市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會同有關設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本市行政區(qū)域或者有關區(qū)域內(nèi)實施。
二十二、增加一條，作為第四十七條：“編制立法規(guī)劃、立法計劃，起草、修改法律關系復雜或者存在重大意見分歧的法規(guī)草案，可以開展立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體、社會組織等協(xié)商對象的意見和建議。”
二十三、將第四十四條改為第四十九條，在“在每年的第四季度擬定下一年度立法計劃建議草案”后加“報請省人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)和有關工作機構(gòu)征求意見建議”；在“立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務委員會主任會議通過并向社會公布”后加“年度立法計劃應當報請省人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)和有關工作機構(gòu)備案�！�
二十四、將第四十八條改為第五十三條，在第一款“市人民代表大會及其常務委員會通過的法規(guī)”后加“應當在表決通過之日起一個月內(nèi)”。
二十五、將第四十九條改為第五十四條，第二款“地方性法規(guī)連同公告”修改為“地方性法規(guī)文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等”。
二十六、將第五十三條改為第五十八條，第一款修改為：“地方性法規(guī)應當適時進行清理。法規(guī)清理按照誰起草誰清理、誰實施誰清理的要求，運用動態(tài)清理、專項清理、集中清理、全面清理、法律法規(guī)規(guī)定的清理等方式進行。清理情況的報告送市人民政府司法行政部門、常務委員會有關工作機構(gòu)和常務委員會法制工作機構(gòu)，由常務委員會法制工作機構(gòu)匯總后向常務委員會主任會議報告。
增加一款，作為第二款：“市人民代表大會常務委員會有關工作機構(gòu)負責對口聯(lián)系部門、單位的法規(guī)清理工作的督促、檢查和指導工作�！�
二十七、刪去第五十四條、第五十六條、第五十八條、第六十條、第六十七條。
二十八、增加一條，作為第五十九條：“市人民代表大會常務委員會工作機構(gòu)應當加強立法宣傳工作，通過組織召開新聞發(fā)布會、貫徹實施座談會、編印法規(guī)匯編或單行本等形式發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應社會關切，推動地方性法規(guī)貫徹實施�！�
二十九、將第五十五條改為第六十條，修改為：“市人民政府制定政府規(guī)章，應當依據(jù)立法法的相關規(guī)定執(zhí)行”。
三十、將第六十一條改為第六十三條，增加“法規(guī)說明”。
三十一、將第六十二條改為第六十四條，修改為：“市人民政府規(guī)章應當在公布后的三十日內(nèi)，將公布的公告、規(guī)章文本和有關資料報省人民政府和市人民代表大會常務委員會備案�！�
三十二、將第六十三條改為第六十五條，修改為：“市人民政府規(guī)章有下列情形之一的，市人民代表大會常務委員會有權(quán)予以改變或者撤銷”。
第二項修改為：“違反法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等規(guī)定的”。
三十三、將第六十五條改為第六十七條，增加一款作為第一款：“市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)對市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件審查時，發(fā)現(xiàn)可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出合憲性審查請求。”
刪去第二款、第四款中的“憲法”。
此外，對條文順序作了相應調(diào)整。
本決定自2024年9月1日起施行。
《平?jīng)鍪械胤搅⒎l例》根據(jù)本決定作相應修改，并對條文順序作相應調(diào)整，重新公布。
平?jīng)鍪械胤搅⒎l例
（2016年11月9日平?jīng)鍪械谒膶萌嗣翊泶髸谝淮螘h通過 2017年3月30日甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準 根據(jù)2024年6月27日平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第二十次會議通過 2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸瘴瘑T會關于修改〈平?jīng)鍪械胤搅⒎l例〉的決定》修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 地方性法規(guī)
第一節(jié) 立法權(quán)限
第二節(jié) 市人民代表大會立法程序
第三節(jié) 市人民代表大會常務委員會立法程序
第四節(jié) 法規(guī)解釋
第五節(jié) 其他規(guī)定
第三章 地方政府規(guī)章
第四章 適用與備案審查
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮地方立法的引領和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 地方立法應當遵循下列原則：
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展；
（二）堅持符合憲法的規(guī)定、原則和精神，遵循法定權(quán)限和程序，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威；
（三）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動；
（四）堅持倡導和弘揚社會主義核心價值觀，推動社會主義精神文明建設；
（五）堅持問題導向，突出地方特色，增強法規(guī)的針對性和可操作性。
第三條 市人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，堅持科學立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等形式，采用聘請立法顧問、建立基層立法聯(lián)系點、設立立法研究咨詢基地等辦法和措施，提高立法質(zhì)量和效率，發(fā)揮地方性法規(guī)的實施性、補充性、試驗性作用，以良法促進發(fā)展、保障善治。
第四條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋及其相關立法活動，適用本條例。
市人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止和解釋，依照法律法規(guī)和本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 除市人民代表大會及其常務委員會依法制定地方性法規(guī)、市人民政府依法制定規(guī)章外，其他機關、團體和社會組織不得制定發(fā)布帶有立法性質(zhì)的文件。
第六條 立法所需經(jīng)費，應當列入本級財政預算。
第二章 地方性法規(guī)
第一節(jié) 立法權(quán)限
第七條 市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省級地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的下列事項制定地方性法規(guī)，法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、省級地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作具體規(guī)定的事項；
(二)國家、省尚未制定相關的法律、法規(guī)，需要根據(jù)本市實際，先行制定地方性法規(guī)的事項；
(三)屬于本市地方性事務，需要制定地方性法規(guī)的事項。
第八條 下列事項，由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項；
（二）涉及市人民代表大會法定職權(quán)、議事程序作出具體規(guī)定的事項；
（三）法律規(guī)定應當由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項；
（四）市人民代表大會認為應當由自己制定法規(guī)的事項；
（五）市人民代表大會常務委員會認為應當提請市人民代表大會制定法規(guī)的事項。
第二節(jié) 市人民代表大會立法程序
第九條 市人民代表大會常務委員會制定除應當由市人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)可以進行部分補充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第十條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第十一條 一個代表團或者十名以上代表聯(lián)名可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十二條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經(jīng)常務委員會依照本條例第二章第三節(jié)規(guī)定的有關程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會或提案人向大會全體會議作說明。
常務委員會依前款規(guī)定審議法規(guī)案，應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關情況予以反饋。市人民代表大會專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關的市人民代表大會代表參加。
第十三條 常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案送交代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。
第十四條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第十五條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十六條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十七條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第十八條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第十九條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第三節(jié) 市人民代表大會常務委員會立法程序
第二十一條 常務委員會主任會議可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。常務委員會主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。
第二十二條 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，也可以先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。常務委員會主任會議決定不列入會議議程的，應當向常務委員會會議報告并向提案人說明。
有關的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉�、專家學者列席會議，發(fā)表意見。
第二十三條 提請常務委員會審議的法規(guī)案，提案人應當在會議舉行的一個月前向常務委員會提出。
列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案送交常務委員會組成人員。
常務委員會會議審議法規(guī)案，應當邀請有關的市人民代表大會代表等有關人員列席會議。
第二十四條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，一般應當經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決。
常務委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，有關的專門委員會提出法規(guī)草案審議意見；分組會議就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性和有關專門性問題以及法規(guī)案主要問題等進行審議。
常務委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。
常務委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案修改稿修改情況的報告，由分組會議進一步審議后，法制委員會提出關于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿，提請全體會議審議表決。
常務委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
第二十五條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務委員會會議審議即交付表決。
列入常務委員會會議議程的法規(guī)廢止案、調(diào)整的內(nèi)容較為單一或者作部分修改的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決。
常務委員會會議審議法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行審議，法制委員會提出審議結(jié)果的報告，由全體會議對廢止或者修改法規(guī)決定草案進行表決。
法規(guī)案經(jīng)常務委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由常務委員會主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會進一步審議。
第二十六條 常務委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
常務委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)會議要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第二十七條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務委員會會議。
有關的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第二十八條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。
法制委員會審議法規(guī)案時，應當邀請有關的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第二十九條 專門委員會審議法規(guī)案時，應當召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。
第三十條 市人民代表大會專門委員會或者市人民代表大會常委會工作機構(gòu)之間對法規(guī)草案中的重要問題意見不一致時，應當向常務委員會主任會議報告。
第三十一條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會、等多種形式。
法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
法規(guī)案涉及行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等設定以及關系社會公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應當依法采取聽證會、論證會等形式，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證論證情況應當向常務委員會報告。
常務委員會工作機構(gòu)應當將法規(guī)草案向相關領域的市人民代表大會代表、縣（區(qū)）人大常委會以及相關部門、組織和專家征求意見。
第三十二條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，應當在常務委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)常務委員會主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日，征求意見的情況應當向社會通報。
第三十三條 擬提請常務委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務委員會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第三十四條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)常務委員會主任會議同意，并向常務委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十五條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務委員會會議審議，由常務委員會法制工作機構(gòu)根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，經(jīng)法制委員會審議提出法規(guī)草案表決稿，由常務委員會主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)草案表決稿交付常務委員會會議表決前，常務委員會主任會議根據(jù)常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務委員會會議表決后，常務委員會主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進一步審議。
第三十六條 列入常務委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由常務委員會主任會議向常務委員會報告，該法規(guī)案終止審議；必要時，常務委員會主任會議也可以決定延期審議。
第三十七條 對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)常務委員會主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四節(jié) 法規(guī)解釋
第三十八條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務委員會。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務委員會解釋：
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)規(guī)定的。
第三十九條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會、市人民代表大會常務委員會各工作機構(gòu)以及縣(市、區(qū))人民代表大會常務委員會可以向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第四十條 常務委員會法制工作機構(gòu)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由常務委員會主任會議決定列入常務委員會會議議程。
第四十一條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第四十二條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務委員會主任會議提請常務委員會全體會議表決，經(jīng)常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。
第四十三條 市人民代表大會常務委員會法規(guī)的解釋應當報省人民代表大會常務委員會備案。
第四十四條 市人民代表大會常務委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第五節(jié) 其他規(guī)定
第四十五條 市人民代表大會常務委員會根據(jù)實際需要，由主任會議確定設立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾對地方立法工作的意見建議，豐富基層群眾有序參與立法途徑。
編制立法規(guī)劃、立法計劃，起草、修改法規(guī)草案，應當通過基層立法聯(lián)系點聽取基層群眾和有關方面的意見。
市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會應當加強基層立法聯(lián)系點建設，為基層立法聯(lián)系點開展工作提供指導和支持。
基層立法聯(lián)系點所在單位應當提高基層立法聯(lián)系點履職能力，為基層立法聯(lián)系點運行提供必要保障。
第四十六條 市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會同有關設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本市行政區(qū)域或者有關區(qū)域內(nèi)實施。
第四十七條 編制立法規(guī)劃、立法計劃，起草、修改法律關系復雜或者存在重大意見分歧的法規(guī)草案，可以開展立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體、社會組織等協(xié)商對象的意見和建議。
第四十八條 市人民代表大會常務委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。常務委員會法制工作機構(gòu)負責編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，并按照市人民代表大會常務委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。
編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。
第四十九條 根據(jù)各方面提出的立法項目建議，常務委員會法制工作機構(gòu)在常務委員會每屆任期的最后一年擬定下一屆五年立法規(guī)劃建議草案，在每年的第四季度擬定下一年度立法計劃建議草案，報請省人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)和有關工作機構(gòu)征求意見建議。立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務委員會主任會議通過并向社會公布，年度立法計劃應當報請省人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)和有關工作機構(gòu)備案。
第五十條 有關的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)應當提前參與有關方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎性的重要法規(guī)草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
對起草過程中部門之間爭議較大的重要法規(guī)草案，應當請有關專家、教學科研單位、社會組織等第三方進行評估，聽取各方面意見，協(xié)調(diào)決定。向常務委員會提出法規(guī)案時，應當提供第三方評估報告。
法規(guī)案起草人不能按時完成起草任務確需調(diào)整的，應當書面向常務委員會主任會議說明原因。
第五十一條 提出法規(guī)案時，應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第五十二條 交付市人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出
第五十三條 市人民代表大會及其常務委員會通過的法規(guī)，應當在表決通過之日起一個月內(nèi)，由常務委員會報請省人民代表大會常務委員會批準。
報請時，市人民代表大會常務委員會要提交書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關資料。準備和報送工作由常務委員會法制工作機構(gòu)負責。
第五十四條 地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準后，由市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。公告應當載明制定機關、通過日期、批準機關、批準日期和施行日期。
地方性法規(guī)文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應及時在市人民代表大會常務委員會公報、平?jīng)鋈舜缶W(wǎng)站、平?jīng)鲩T戶網(wǎng)站以及《平?jīng)鋈請蟆飞峡d。
在市人民代表大會常務委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標準文本。
第五十五條 地方性法規(guī)應當明確規(guī)定施行日期。涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益或者需要做必要的實施準備工作的，從公布到施行的日期一般不少于三個月。
第五十六條 地方性法規(guī)的類別名稱可以稱條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則等。
地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目；章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。
法規(guī)標題的題注應當載明制定機關、通過日期、批準機關和批準日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應當依次載明修改機關、修改日期、批準機關和批準日期。
第五十七條 市人民代表大會及其常務委員會制定或者修改的地方性法規(guī)實施兩年后，主要負責執(zhí)行的部門應當將法規(guī)實施情況書面報告有關的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)。
有關的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)可以組織對有關法規(guī)或者法規(guī)中有關規(guī)定進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。
第五十八條 地方性法規(guī)應當適時進行清理。法規(guī)清理按照誰起草誰清理、誰實施誰清理的要求，運用動態(tài)清理、專項清理、集中清理、全面清理、法律法規(guī)規(guī)定的清理等方式進行。清理情況的報告送市人民政府司法行政部門、常務委員會有關工作機構(gòu)和常務委員會法制工作機構(gòu)，由常務委員會法制工作機構(gòu)匯總后向常務委員會主任會議報告。
市人民代表大會常務委員會有關工作機構(gòu)負責對口聯(lián)系部門、單位的法規(guī)清理工作的督促、檢查和指導工作。
第五十九條 市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)應當加強立法宣傳工作，通過組織召開新聞發(fā)布會、貫徹實施座談會等形式，發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應社會關切，推動地方性法規(guī)貫徹實施。
第三章 地方政府規(guī)章
第六十條 市人民政府制定政府規(guī)章，應當依據(jù)立法法的相關規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 地方性法規(guī)明確要求市人民政府對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，應當自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應當向市人民代表大會常務委員會說明情況。
第四章 適用與備案審查
第六十二條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)和市人民政府制定的規(guī)章，在本市行政區(qū)域內(nèi)適用。
第六十三條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)應當在公布后十五日內(nèi)，將公布的公告、法規(guī)文本、法規(guī)說明和有關備案資料報省人民代表大會常務委員會。
第六十四條 市人民政府規(guī)章應當在公布后的三十日內(nèi)，將公布的公告、規(guī)章文本和有關資料報省人民政府和市人民代表大會常務委員會備案。
第六十五條 市人民政府規(guī)章有下列情形之一的，市人民代表大會常務委員會有權(quán)予以改變或者撤銷：
(一)超越權(quán)限的；
(二)違反法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等規(guī)定的；
(三)違背法定程序的；
(四)市人民政府規(guī)章的規(guī)定被認為不適當，應當予以改變或者撤銷的。
第六十六條 市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和各縣(市、區(qū))人民代表大會常務委員會認為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會法制工作機構(gòu)分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會法制工作機構(gòu)進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。
有關的專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)可以對報送備案的規(guī)范性文件進行主動審查。
第六十七條 市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)對市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件審查時，發(fā)現(xiàn)可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出合憲性審查請求。
市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)認為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的，可以提出書面審查意見、研究意見；也可以由法制委員會與有關的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)聯(lián)合召開審查會議，要求制定機關到會說明情況，再向其提出書面審查意見。制定機關應當在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向法制委員會、有關的專門委員會或常務委員會工作機構(gòu)反饋。
市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向市人民政府提出審查、研究意見，市人民政府按照所提意見對規(guī)章進行修改或者廢止的，審查終止。
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