甘肅省蘭州市人民政府

蘭州市黃河文化保護(hù)辦法


2022年12月3日市人民政府第32次常務(wù)會議討論通過，自2023年2月1日起施行





目錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)與管理

第三章 傳承與弘揚

第四章 保障與監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)黃河文化保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，提升文化軟實力，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和蘭州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)黃河文化的保護(hù)傳承弘揚和管理活動適用本辦法。

本辦法保護(hù)傳承弘揚的黃河文化包括：

（一）傳統(tǒng)戲劇、舞蹈、美術(shù)、音樂、民間文學(xué)、體育、傳統(tǒng)醫(yī)藥與雜技等；

（二）傳統(tǒng)禮儀、民間節(jié)慶、文化展示展演、民族民俗活動，傳統(tǒng)手工技藝以及與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間；

（三）具有革命紀(jì)念意義的遺址、遺跡和實物；

（四）歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、城址遺存、傳統(tǒng)地名；

（五）古樹名木、古城、古鎮(zhèn)、古村落；

（六）蘭州地方特有的語言；

（七）承載民族復(fù)興、國家崛起的歷史記憶和展現(xiàn)蘭州工業(yè)拓荒奠基過程的工業(yè)遺產(chǎn)；

（八）反映蘭州社會發(fā)展變遷的重大歷史事件和歷史文化名人的典籍、檔案、書畫音像、手稿抄本等資料；

（九）其他需要保護(hù)的黃河文化事項。

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)黃河文化保護(hù)傳承弘揚另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 黃河文化的保護(hù)傳承弘揚，應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，踐行社會主義核心價值觀，堅持保護(hù)優(yōu)先、注重傳承，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用，政府主導(dǎo)、市場運作，社會參與、共享發(fā)展的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河文化保護(hù)傳承弘揚工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)黃河文化保護(hù)傳承弘揚工作中的重大問題，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)黃河文化保護(hù)傳承弘揚的相關(guān)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門具體負(fù)責(zé)黃河文化保護(hù)傳承弘揚工作，其主要職責(zé)為：

（一）開展本行政區(qū)域內(nèi)黃河文化資源的調(diào)查和收集；

（二）建立黃河文化數(shù)據(jù)庫，推動黃河文化整合利用和公共數(shù)據(jù)開放共享；

（三）組織開展黃河文化宣傳、學(xué)術(shù)交流、改編創(chuàng)作、展示展演、文化旅游等活動；

（四）開展黃河文化保護(hù)活化利用和有關(guān)工作，促進(jìn)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；

（五）加強(qiáng)文化市場黃河文化保護(hù)執(zhí)法工作，規(guī)范文化市場管理；

（六）其他黃河文化保護(hù)傳承弘揚有關(guān)工作。

第六條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、林草和城市園林綠化等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好黃河文化保護(hù)傳承弘揚有關(guān)工作。

新聞出版、廣電、體育、科技等主管部門根據(jù)其職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的黃河文化保護(hù)傳承弘揚有關(guān)工作。

蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會執(zhí)行本辦法，負(fù)責(zé)做好各自管轄區(qū)域內(nèi)的黃河文化保護(hù)傳承弘揚工作。

第七條 工會、共青團(tuán)、文聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體和有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，做好黃河文化保護(hù)傳承弘揚相關(guān)工作。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以保護(hù)傳承弘揚黃河文化為核心，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、水利、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合。

第九條 鼓勵支持單位和個人通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與黃河文化保護(hù)傳承弘揚相關(guān)活動。

對在黃河文化保護(hù)傳承弘揚工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。



第二章 保護(hù)與管理

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把黃河文化保護(hù)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、河道水系治理管護(hù)、文化和旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)黃河文化系統(tǒng)性、整體性保護(hù)。

第十一條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本市黃河文化保護(hù)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌黃河文化保護(hù)傳承弘揚，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接。本市黃河文化保護(hù)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在報請市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

經(jīng)批準(zhǔn)公布的黃河文化保護(hù)專項規(guī)劃，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)履行法定修改程序。

第十二條 市、縣（區(qū)）規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將黃河文化保護(hù)專項規(guī)劃中涉及用地布局與空間管控的內(nèi)容統(tǒng)籌納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法向社會公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的黃河文化保護(hù)建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十三條 市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的黃河文化資源調(diào)查、統(tǒng)計、分類、評估工作，厘清蘭州黃河文化資源底數(shù)，形成數(shù)據(jù)臺賬和資源地圖。市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門可以對其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。

開展黃河文化資源調(diào)查，應(yīng)當(dāng)收集代表性實物或者成果，整理調(diào)查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。其他有關(guān)部門取得的實物圖片、資料復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)匯交給同級文化主管部門。

開展黃河文化資源調(diào)查，應(yīng)當(dāng)征得調(diào)查對象的同意，尊重其風(fēng)俗習(xí)慣，不得損害其合法權(quán)益。

鼓勵單位和個人從事黃河文化資源的考察、收集與研究，發(fā)現(xiàn)新的黃河文化素材的，可以向市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門報告。

第十四條 本市建立黃河文化名錄制度。

列入《蘭州市黃河文化名錄》（以下簡稱《名錄》）的黃河文化應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神；

（二）具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值；

（三）具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者時代價值、史料價值；

（四）在一定群體或者地域范圍內(nèi)世代傳承，具有清晰的傳承脈絡(luò)，至今仍然以活態(tài)形式存在；

（五）特色鮮明，在本行政區(qū)域內(nèi)具有典型性、代表性。

黃河文化中的文物或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，應(yīng)當(dāng)直接納入《名錄》，并在《名錄》中注明。

第十五條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立《名錄》項目專家評審制度，組織專家進(jìn)行《名錄》項目評審。

《名錄》項目評審應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將專家評審后確定的《名錄》予以公示，征求公眾意見，公示時間不得少于二十日。

公示期間，單位或者個人提出異議的，市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，異議不成立的，在二十日內(nèi)書面告知異議人并說明理由；異議成立的，重新組織專家進(jìn)行復(fù)審。

公示期滿后無異議或者經(jīng)復(fù)審異議不成立的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)、公布，并報上一級文化和旅游主管部門備案。

《名錄》每三年更新一次，實行動態(tài)管理。

第十六條 列入《名錄》的黃河文化損毀、滅失，或者因客觀環(huán)境改變，不再呈現(xiàn)活態(tài)文化特性而自然消亡的，經(jīng)文化和旅游主管部門組織專家評估調(diào)查核實后，報請市人民政府批準(zhǔn)退出名錄，并向社會公布。

第十七條 對列入《名錄》的黃河文化，市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)采用數(shù)字技術(shù)對其原始資料、實物、文字、圖片、錄音、錄像等進(jìn)行永久保存。

市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河文化保護(hù)數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)，建設(shè)黃河文化數(shù)據(jù)庫，對新發(fā)現(xiàn)的黃河文化應(yīng)當(dāng)及時納入數(shù)據(jù)庫，推動黃河文化整合利用和公共數(shù)據(jù)開放共享。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)黃河文化的特點和保護(hù)的需要，可以設(shè)置黃河文化保護(hù)標(biāo)志牌。

保護(hù)標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)與所保護(hù)的黃河文化的風(fēng)貌、特色、環(huán)境等相協(xié)調(diào)。

第十九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，對列入《名錄》但尚未公布為文物保護(hù)單位（也未登記為不可移動文物）、反映一定時代特征、具有保護(hù)價值、承載真實和相對完整歷史信息的典型古建筑、紀(jì)念建筑物等歷史實物遺存，開展歷史建筑認(rèn)定工作，并在《名錄》中注明。

對具有保護(hù)價值的建筑進(jìn)行保護(hù)，適用《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》《蘭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第二十條 對黃河文化歷史積淀深厚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，可以設(shè)立黃河文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實行區(qū)域性整體保護(hù)。黃河文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠福�保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窈戏��?quán)益。在黃河文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、建設(shè)和開發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合專項保護(hù)規(guī)劃，不得對其傳統(tǒng)格局、歷史文化風(fēng)貌和生產(chǎn)生活延續(xù)性構(gòu)成破壞。因設(shè)立黃河文化生態(tài)保護(hù)區(qū)影響當(dāng)?shù)鼐用裆�產(chǎn)、生活的，由所在地人民政府給予合理補償。

對具有地方特色的黃河文化并有廣泛群眾基礎(chǔ)的區(qū)域，可以命名為“黃河文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持對蘭州近代、現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)的挖掘保護(hù)，推動對蘭州機(jī)車廠、蘭州毛紡織廠、蘭州通用機(jī)器廠、蘭州煉油化工總廠、蘭州石化公司等有代表性的老舊廠房、辦公樓、機(jī)器設(shè)備等工業(yè)遺產(chǎn)的綜合保護(hù)，提升開發(fā)利用水平。

第二十二條 列入《名錄》的黃河文化，其存續(xù)狀態(tài)受到威脅、瀕臨消失的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時采取搶救性保護(hù)措施，包括：

（一）征集、收購相關(guān)資料、實物；

（二）修繕建（構(gòu)）筑物和場所；

（三）改善傳承條件，并對瀕危項目傳承人及傳承人培養(yǎng)予以扶持；

（四）其他科學(xué)有效的搶救性保護(hù)措施。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持申請地方品種地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，制定、推廣相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提升黃河文化的競爭力。

市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)申請黃河文化有關(guān)注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和申報老字號等給予指導(dǎo)和幫助。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對獲得馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)稱號，被認(rèn)定為中華老字號、甘肅老字號的黃河文化產(chǎn)品企業(yè)予以扶持和獎勵。

第二十四條 對列入《名錄》但尚未公布為文物或者文物保護(hù)單位的黃河文化，市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門可以與其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者實際管理人就黃河文化的保存、維護(hù)等保護(hù)事項依法訂立合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

鼓勵擁有黃河文化所有權(quán)的單位和個人將相關(guān)收藏品、建筑物等捐贈或者出借給收藏、研究機(jī)構(gòu)。雙方可以就相關(guān)贈與物與出借物的保護(hù)、研究、展示等事項依法訂立合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

鼓勵檔案館、博物館、方志館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館等收藏、研究單位對黃河文化中的重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和實物等進(jìn)行征集、收購。征集、收購應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿的原則。



第三章 傳承與弘揚

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照真實性、整體性和傳承性要求，推動黃河文化與時代元素相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河文化傳承弘揚。

第二十六條 市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門對列入《名錄》的非物質(zhì)黃河文化遺產(chǎn)代表性項目，可以認(rèn)定代表性傳承人，具體工作按照《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》執(zhí)行。

第二十七條 鼓勵支持傳承人重點對反映黃河流域文明發(fā)源和文化發(fā)祥的黃河文化進(jìn)行傳承弘揚，加大對蘭州黃河大水車、羊皮筏子、蘭州太平鼓、蘭州刻葫蘆、高高蹺等黃河文化遺產(chǎn)的傳承弘揚。

第二十八條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對黃河文化代表性傳承人進(jìn)行全面系統(tǒng)記錄，推廣記錄成果，擴(kuò)大對外交流傳播，保持黃河文化的延續(xù)性和真實性。

第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵社會資本投入黃河文化產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)建具有黃河文化特色的產(chǎn)業(yè)品牌。

市人民政府設(shè)立黃河文化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)科技型文創(chuàng)、影視、傳媒、藝術(shù)、動漫等文化旅游企業(yè)入駐，發(fā)展基于黃河文化的線上演播、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字創(chuàng)意、定制消費、沉浸式體驗等數(shù)字文旅產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

第三十條 鼓勵支持單位和個人對黃河文化進(jìn)行加工、整理和再創(chuàng)作。市文化和旅游主管部門可以定期會同有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)開展黃河文化學(xué)術(shù)研究成果評選，對優(yōu)秀研究成果給予獎勵并列入《名錄》。

鼓勵支持單位和個人圍繞“一帶一路”、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、紅色文化、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明和鑄牢中華民族共同體意識等題材創(chuàng)作、改編小說、報告文學(xué)、音樂、曲藝、舞臺劇、舞蹈和影視作品等當(dāng)代黃河文化作品。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資源要素向黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集，打造黃河文化創(chuàng)意品牌，培育讀者動漫、水車模型等文博和非遺系列的黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府及其發(fā)展改革、財政、自然資源、商務(wù)、文化和旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，支持列入《名錄》的黃河文化的集中展示和展演活動：

（一）建設(shè)并統(tǒng)籌利用博物館、方志館、紀(jì)念館、展覽館、教育基地等資源，綜合運用信息化手段，系統(tǒng)展示黃河文化；

（二）組織開展休閑街區(qū)、主題公園、旅游景區(qū)、文化展示中心或者大型商業(yè)綜合體等公共區(qū)域黃河文化旅游駐場和實景演藝活動；

（三）定期舉辦黃河文化旅游節(jié)、黃河母親節(jié)、黃河風(fēng)情文化周等活動；

（四）舉辦黃河文化產(chǎn)品推介會，根據(jù)需要組織會展和促銷等活動；

（五）市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他支持措施。

第三十二條 鼓勵支持文化、餐飲、住宿、旅游、商業(yè)等經(jīng)營者對黃河文化的集中展示和展演活動進(jìn)行資助，或者開展?fàn)I利性的黃河文化集中展示和展演活動。

鼓勵支持音像業(yè)經(jīng)營者制作、出版展示黃河文化的音像制品。

經(jīng)營者不得利用黃河文化集中展示、展演或者通過制作、出版黃河文化音像制品從事違法或者違背公序良俗的活動。

第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河文化旅游納入本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化黃河文化旅游服務(wù)功能，聯(lián)動沿黃城市，打造以“錦繡黃河”為主題的黃河文化旅游示范帶。

市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推動開發(fā)建設(shè)黃河古鎮(zhèn)、金城關(guān)黃河文化旅游示范區(qū)、黃河樓、蘭州老街、蘭州水墨丹霞、讀者印象精品街區(qū)等具有蘭州黃河文化特色的旅游項目。

開發(fā)建設(shè)黃河文化旅游項目應(yīng)當(dāng)符合黃河防洪和河道管理要求，做好生態(tài)環(huán)境影響評價，避免破壞歷史文化遺產(chǎn)遺存。

第三十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合具有突出意義的黃河文化、文物資源，發(fā)揮黃河上游核心區(qū)優(yōu)勢，加快推進(jìn)黃河國家文化公園建設(shè)。依托黃河風(fēng)情線大景區(qū)，突出橋梁文化、渡口文化、皮筏文化、水車文化、河湟文化、奇石文化和彩陶文化等特色黃河文化資源，統(tǒng)一規(guī)劃黃河蘭州段，打造黃河文化保護(hù)傳承弘揚示范區(qū)、黃河生態(tài)文化走廊、黃河文化旅游展演示范區(qū)、黃河景觀休閑觀光區(qū)以及農(nóng)耕文明傳統(tǒng)保護(hù)體驗區(qū)等文化旅游綜合體。

第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索以黃河文化為核心，建設(shè)、改造休閑街區(qū)、旅游景區(qū)和文化展示中心，為黃河文化集中展示、展演提供場所，并引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)、經(jīng)營文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、黃河文化數(shù)字化體驗中心、餐飲娛樂等旅游消費場所。

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將黃河文化保護(hù)傳承弘揚與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，支持特色村鎮(zhèn)建設(shè)，推動開展鄉(xiāng)村黃河文化旅游活動。

鼓勵支持脫貧地區(qū)的自然人、法人和其他組織利用本地區(qū)黃河文化特色優(yōu)勢，通過非遺工坊、電商等方式，助力鄉(xiāng)村振興。



第四章 保障與監(jiān)督

第三十七條 市、縣（區(qū)）人民政府可以發(fā)起設(shè)立黃河文化保護(hù)基金，支持黃河文化保護(hù)事業(yè)。

黃河文化保護(hù)基金的使用應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。

第三十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)具有傳承、體驗、教育、培訓(xùn)、旅游功能的黃河文化傳承體驗設(shè)施。

鼓勵有條件的地方建設(shè)黃河文化綜合館、專題館。

鼓勵具備條件的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校與黃河文化傳承人合作，開展黃河文化研究，建立黃河文化教學(xué)、教育實踐基地，拓展黃河文化保護(hù)傳承弘揚途徑。

第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府可以采取政府購買服務(wù)等措施，支持單位和個人參與提供反映黃河流域特色、體現(xiàn)黃河文化精神、適宜普及推廣的公共文化服務(wù)。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、場地、資金等方面對前款優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，以及優(yōu)秀公共文化活動的組織開展給予支持，保障優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的提供。

社會力量向公眾免費或者優(yōu)惠提供第一款公共文化服務(wù)的，按照國家規(guī)定享受補助。

第四十條 公民、法人和其他組織通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其有關(guān)部門捐贈財產(chǎn)用于黃河文化保護(hù)傳承弘揚的，依法享受稅收優(yōu)惠。捐贈人對于捐贈的黃河文化設(shè)施可以依法留名紀(jì)念。

第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立黃河文化保護(hù)人才引進(jìn)和激勵機(jī)制，鼓勵支持文化專業(yè)人員、高校畢業(yè)生和志愿者到基層從事有關(guān)工作，扶持和培養(yǎng)地方各類文化人才，加強(qiáng)黃河文化隊伍建設(shè)。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河文化研究機(jī)構(gòu)、研究隊伍建設(shè)，建立黃河文化研究基地，提高黃河文化研究的整體性、協(xié)同性。建設(shè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性研究平臺，組織開展重大專項研究，鼓勵科研院所、高等院校和社會智庫開展黃河文化研究，形成重大標(biāo)志性研究成果。

第四十二條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在《名錄》中遴選具有代表性、典型性的黃河文化，利用報刊、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大本市黃河文化的影響力和知名度。

市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級商務(wù)、體育等有關(guān)部門在國內(nèi)、國際各類商務(wù)會展、文化節(jié)慶和體育賽事等重大活動和對外巡回展演中開展對黃河文化的宣傳活動。

鼓勵公共建筑、公共場所、交通站點、公共交通工具等使用具有黃河文化特色的經(jīng)典性元素、標(biāo)志性符號，或者設(shè)置宣傳、展示黃河文化的宣傳牌、宣傳欄和電子屏。

報刊、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展有關(guān)優(yōu)秀黃河文化產(chǎn)品、黃河文化活動、文化人才等的宣傳報道，并加強(qiáng)對黃河文化保護(hù)傳承弘揚的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，營造良好文化氛圍。

第四十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期召集發(fā)展改革、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游等有關(guān)部門以及黃河風(fēng)情線大景區(qū)管理機(jī)構(gòu)召開聯(lián)席會議，對黃河文化保護(hù)傳承弘揚中的重要事項進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實各部門、機(jī)構(gòu)保護(hù)傳承弘揚黃河文化的目標(biāo)責(zé)任。

第四十四條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對縣（區(qū)）文化和旅游主管部門完成黃河文化保護(hù)傳承弘揚工作進(jìn)行目標(biāo)考核。具體考核辦法由市人民政府文化和旅游主管部門另行制定。

第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河文化保護(hù)管理安全機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

第四十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河文化保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法科技化、信息化水平，建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，對跨行政區(qū)域及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門以及黃河風(fēng)情線大景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，對涉及黃河文化保護(hù)傳承弘揚的有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

第四十七條 任何組織和個人都有權(quán)對破壞、損毀、侵占黃河文化的行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式受理投訴、舉報并依法及時處理。



第五章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 市、縣（區(qū)）人民政府及其負(fù)有黃河文化保護(hù)職責(zé)的部門有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）侵占、挪用黃河文化保護(hù)、保存經(jīng)費和資金的；

（二）在黃河文化認(rèn)定及有關(guān)表彰獎勵等活動中弄虛作假的；

（三）進(jìn)行黃河文化調(diào)查時不尊重調(diào)查對象的風(fēng)俗習(xí)慣，損害其合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對應(yīng)當(dāng)保存的黃河文化，未合理保存致使其流失或者損毀的;

（五）對黃河文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的生產(chǎn)、建設(shè)和開發(fā)未依法履行監(jiān)管職責(zé)，使黃河文化的傳統(tǒng)格局、歷史文化風(fēng)貌和生產(chǎn)生活延續(xù)性遭受損害的；

（六）發(fā)現(xiàn)違反黃河文化保護(hù)規(guī)定的違法行為，不予查處或者有其他包庇行為的；

（七）發(fā)現(xiàn)黃河文化存在安全隱患，未及時采取保護(hù)措施，造成嚴(yán)重后果的；

（八）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。



第六章 附則

第五十條 本辦法自2023年2月1日起施行。