西藏自治區(qū)山南市人大常委會

山南市實施河長制湖長制條例

（2019年6月26日山南市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2019年7月31日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）

第一條 為推進(jìn)和保障河長制湖長制實施，加強水資源保護(hù)、河湖水域岸線和空間管護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，促進(jìn)河湖管理保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施河長制湖長制適用本條例。

第三條 本條例所稱河長制湖長制，是指在水域設(shè)立河長、湖長（以下統(tǒng)稱河（湖）長），由河（湖）長對其責(zé)任水域的管理、保護(hù)、治理予以監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促或者建議政府及相關(guān)主管部門履行職責(zé)，解決責(zé)任水域突出問題的體制和機制。

本條例所稱水域，包括江河、湖泊、水庫、水渠、水塘等水體及其岸線。

第四條 建立流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級管理相結(jié)合的河長制湖長制組織體系。

按照行政區(qū)域設(shè)立市級、縣級、鄉(xiāng)級總河（湖）長。按照

流域設(shè)立河（湖）長。跨縣（區(qū)）等重要的河湖設(shè)立市級河（湖）

長。各河湖水域所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會）分級分段設(shè)立河（湖）長。

第五條 河（湖）長的具體設(shè)立和調(diào)整，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 市、縣級總河（湖）長負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河長制湖長制工作的總督導(dǎo)、總調(diào)度，履行下列職責(zé)：

（一）研究決定本行政區(qū)域內(nèi)河長制湖長制的重大決策部署、重要規(guī)劃和重要制度；

（二）組織協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖流域生態(tài)綜合治理；

（三）督促河（湖）長、政府有關(guān)部門履行河湖管理和保護(hù)職責(zé)；

（四）其他需要督導(dǎo)調(diào)度的重大事項。

鄉(xiāng)級總河（湖）長履行本行政區(qū)域內(nèi)河長制湖長制工作的督導(dǎo)、調(diào)度職責(zé)，督促實施河湖管理和保護(hù)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決河湖管理和保護(hù)相關(guān)問題。

市、縣、鄉(xiāng)級總河（湖）長兼任責(zé)任水域河（湖）長的，還應(yīng)當(dāng)履行河（湖）長的相關(guān)職責(zé)。

第七條 市、縣級河（湖）長履行下列主要職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)和督促解決責(zé)任水域管理保護(hù)的重大問題；

（二）建立區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；

（三）督促本級人民政府相關(guān)部門、下級人民政府依法履

行責(zé)任水域的河湖管理保護(hù)職責(zé)和查處相關(guān)違法行為；

（四）組織開展責(zé)任水域的巡河巡湖工作并督促問題整改，推動責(zé)任水域流域生態(tài)綜合治理；

（五）完成上級河（湖）長交辦的工作和責(zé)任水域內(nèi)其他需要督促協(xié)調(diào)的工作事項。

第八條 鄉(xiāng)級河（湖）長履行下列主要職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)和督促責(zé)任水域管理、保護(hù)、治理具體工作任務(wù)的實施，對責(zé)任水域進(jìn)行巡查，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題；

（二）對超出職責(zé)范圍無權(quán)處理的問題，履行報告職責(zé)；

（三）根據(jù)巡查情況，對相關(guān)部門提出相應(yīng)建議；

（四）完成上級河（湖）長交辦的工作事項。

第九條 村級河（湖）長履行下列主要職責(zé)：

（一）巡查責(zé)任水域，對村（居）民開展河（湖）保護(hù)的宣傳教育；

（二）組織落實責(zé)任水域日常保潔、護(hù)堤護(hù)岸等工作任務(wù)；

（三）勸阻、制止相關(guān)違法行為，對勸阻、制止無效的，按照規(guī)定履行報告職責(zé)；

（四）根據(jù)巡查情況，對鄉(xiāng)級人民政府和街道辦事處提出相應(yīng)建議。

鼓勵村級河（湖）長組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約，對水域保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)獎懲機制作出約定。

第十條 鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村級河（湖）長簽訂協(xié)議書，明確村級河（湖）長的職責(zé)、經(jīng)費保障以及不履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項。本條例明確的村級河（湖）長職責(zé)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書中予以載明。

第十一條 各級河（湖）長巡河（湖）時應(yīng)當(dāng)從水資源保護(hù)、河湖水域岸線和空間管護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面加大巡查力度。巡查時應(yīng)當(dāng)如實記錄巡查情況、填寫巡查記錄表，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)處理。

縣級以上河（湖）長巡河（湖）時應(yīng)當(dāng)重點檢查責(zé)任水域內(nèi)各地河長制湖長制主要工作任務(wù)進(jìn)展情況、問題清單整改情況、水域保護(hù)和管理情況、河湖專項治理情況等。

河（湖）長應(yīng)當(dāng)定期開展責(zé)任水域的巡河（湖）工作：市級河（湖）長每半年巡河（湖）督導(dǎo)不少于1次；縣級河（湖）長每季度巡河（湖）督導(dǎo)不少于1次；鄉(xiāng)級河（湖）長每月巡河（湖）督導(dǎo)不少于1次；村級河（湖）長每半月巡河（湖）不少于1次。

下級河（湖）長應(yīng)當(dāng)及時將巡查情況向上級河（湖）長報告。

第十二條 按照流域統(tǒng)一管理原則，上級河（湖）長對責(zé)任水域的下一級河（湖）長工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

第十三條 鄉(xiāng)、村級河（湖）長在巡查中發(fā)現(xiàn)問題或相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)勸阻、督促處理，協(xié)調(diào)勸阻或者督促處理無效的，應(yīng)當(dāng)向上級河（湖）長報告。

市、縣級河（湖）長在巡查中發(fā)現(xiàn)水域存在問題或者違法行為，或者接到相應(yīng)報告的，應(yīng)當(dāng)督促本級相關(guān)主管部門限期予以處理或者查處；屬于上級相關(guān)主管部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)提請上級河（湖）長督促相關(guān)主管部門限期予以處理或者查處。

相關(guān)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理情況反饋相關(guān)河（湖）長。

第十四條 縣級以上人民政府河長制湖長制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)河長制湖長制工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、檢查考核等具體工作，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助本級河（湖）長開展河長制湖長制工作，定期向河（湖）長報告有關(guān)情況；

（二）建立部門聯(lián)動機制，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，組織開展河湖治理專項行動，督促相關(guān)部門落實工作任務(wù)；

（三）會同有關(guān)責(zé)任單位按照流域、區(qū)域梳理問題清單，督促相關(guān)責(zé)任主體落實整改，實行問題清單銷號管理；

（四）負(fù)責(zé)擬定河長制湖長制相關(guān)制度，組織編制“一河（湖）一策”“一河（湖）一檔”；

（五）開展河長制湖長制相關(guān)培訓(xùn)和年度考核、評選表彰等工作；

（六）完成總河（湖）長或河（湖）長交辦的其他任務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為履行河長制湖長制工作提供必要的人員保障，相關(guān)工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將涉及河湖管理和保護(hù)的相關(guān)部門列為河長制湖長制責(zé)任單位，并明確責(zé)任單位工作職責(zé)。各河長制湖長制責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法履行河湖管理、保護(hù)、治理的相關(guān)職責(zé)。

第十六條 縣級以上總河（湖）長或者河長制湖長制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人定期組織召開總河（湖）長會議，研究、解決河長制湖長制工作重大問題。

縣級以上河（湖）長根據(jù)需要適時召開河（湖）長會議，研究、解決河長制湖長制工作相關(guān)重要問題。

縣級以上河長制湖長制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期召開河長制湖長制責(zé)任單位聯(lián)席會議，研究、通報河長制湖長制相關(guān)工作。

第十七條 縣級以上河長制湖長制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立河長制湖長制管理信息系統(tǒng)，實行河湖管理和保護(hù)信息共享，為河（湖）長實時提供信息。

河長制湖長制責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供并及時更新涉及水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

下級河長制湖長制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向上一級河長制湖長制工作機構(gòu)及時報送工作季報、信息。

第十八條 縣級以上河長制湖長制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布本級總河（湖）長、河（湖）長名單。鄉(xiāng)級總河（湖）長、河（湖）長和村級河（湖）長名單由縣級河長制湖長制工作機構(gòu)統(tǒng)一公布。

各級河長制湖長制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水域沿岸顯著位置設(shè)立河（湖）長公示牌。公示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明責(zé)任河段（湖泊）范圍、河（湖）長姓名職務(wù)、河（湖）長職責(zé)、監(jiān)督舉報電話等主要內(nèi)容。

河（湖）長相關(guān)信息發(fā)生變更的，由河長制湖長制工作機構(gòu)及時予以更新。河（湖）長公示牌被損毀的，由設(shè)立機構(gòu)負(fù)責(zé)恢復(fù)。

第十九條 縣級以上河長制湖長制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對河長制湖長制工作責(zé)任單位和下級人民政府河長制湖長制工作貫徹實施情況、任務(wù)實施情況、整改落實情況等進(jìn)行督查督辦。

第二十條 縣級以上河長制湖長制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，對河長制湖長制責(zé)任單位和下級人民政府河長制湖長制工作落實情況、重點任務(wù)推進(jìn)落實情況、重點督辦事項處理情況、危害河湖保護(hù)管理的重大突發(fā)性應(yīng)急事件處置情況、河湖保護(hù)管理突出問題情況等進(jìn)行通報。

第二十一條 縣級以上河長制湖長制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織相關(guān)責(zé)任單位對下級人民政府河長制湖長制工作開展情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果以本級人民政府名義進(jìn)行通報。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將河長制湖長制責(zé)任單位履職情況，納入政府對部門的考核內(nèi)容。

鄉(xiāng)級以上河（湖）長履職情況應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容。

第二十二條 縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，對河長制湖長制工作成績顯著的集體和個人予以表彰獎勵。

第二十三條 各縣（區(qū)）根據(jù)河流長度或者水域面積，聘請一定數(shù)量的河湖專管員或者巡查員、保潔員，負(fù)責(zé)河湖的日常巡查和保潔。

鼓勵和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織積極參加河湖管理保護(hù)，自愿擔(dān)任義務(wù)巡查員、社會監(jiān)督員等，為河湖管理提供志愿服務(wù)。

第二十四條 每年3月22日至28日為“全市河湖保護(hù)宣傳周”。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展河湖保護(hù)主題宣傳以及其他活動，發(fā)動全社會做好河湖保護(hù)工作。

第二十五條 縣級以上河長制湖長制工作機構(gòu)、河長制湖長制責(zé)任單位未按照規(guī)定履行職責(zé)，有下列情形之一的，本級河（湖）長可以約談該部門負(fù)責(zé)人，也可以提請總河（湖）長約談該部門負(fù)責(zé)人：

(一)未按照河（湖）長的督查要求履行日常監(jiān)督檢查或者處理職責(zé)的；

(二)未落實整改措施和整改要求的；

(三)接到屬于河長制湖長制職責(zé)范圍的投訴舉報，未依法

履行處理或者查處職責(zé)的；

(四)其他違反河長制湖長制相關(guān)規(guī)定的行為。

縣級以上河長制湖長制工作機構(gòu)、河長制湖長制責(zé)任單位有前款情形之一，造成水體污染、水環(huán)境水生態(tài)遭受破壞等嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條 各級河（湖）長未按照規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，由上級河（湖）長進(jìn)行約談：

(一)未按照規(guī)定要求進(jìn)行巡查督導(dǎo)的；

(二)對發(fā)現(xiàn)的問題未按照規(guī)定及時處理的；

(三)未按時完成上級布置專項任務(wù)的；

(四)其他怠于履行河（湖）長職責(zé)行為的。

第二十七條 本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和整改要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

約談人應(yīng)當(dāng)督促被約談人落實約談提出的整改措施和整改要求，并由整改責(zé)任單位向社會公開整改情況。

第二十八條 本條例自2019年9月1日起施行。