貴州省畢節(jié)市人大

畢節(jié)市地方立法條例

（2016年1月22日畢節(jié)市第一屆人民代表大會第七次會議通過　2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準　根據(jù)2025年2月27日畢節(jié)市第三屆人民代表大會第五次會議通過　2025年3月27日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準的《畢節(jié)市人民代表大會關(guān)于修改〈畢節(jié)市地方立法條例〉的決定》修正）

 

目  錄

第一章   總則

第二章   立法準備

第三章   市人民代表大會立法程序

第四章   市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第五章   法規(guī)解釋

第六章   其他規(guī)定

第七章   市人民政府規(guī)章的備案審查

第八章   附則   

 

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范地方立法活動，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，提高立法質(zhì)量，維護法制統(tǒng)一，全面推進依法治市，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《貴州省地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，市人民政府制定的規(guī)章備案審查以及其他相關(guān)立法活動。

第三條  制定地方性法規(guī)應(yīng)當遵循以下原則：

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)；

（二）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念；

（三）符合憲法的規(guī)定、原則和精神，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸，依照法定權(quán)限和程序，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威；

（四）堅持和發(fā)展全過程人民民主，體現(xiàn)人民意志，保障人民多形式、多途徑參與立法活動，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義；

（五）適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責任；

（六）倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)；

（七）適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用；

（八）法規(guī)規(guī)范應(yīng)當明確、具體，從本市實際出發(fā)，突出地方特色，具有實施性、補充性、探索性。

第四條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

市人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委）負責地方性法規(guī)草案的統(tǒng)一審議工作；市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會（以下簡稱法工委）負責辦理地方立法綜合事務(wù)。

第五條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會依法可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)。

法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條  涉及本行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項、市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項以及市人民代表大會認為應(yīng)當由其制定的地方性法規(guī)，由市人民代表大會制定。

在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第七條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法工作經(jīng)費應(yīng)當列入本級財政預(yù)算。

 

第二章  立法準備

第八條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過五年立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

五年立法規(guī)劃和年度立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過并向社會公布，并報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

法工委負責編制五年立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃的具體工作，并按照常務(wù)委員會的要求，督促五年立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。

第九條  編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當向社會公告并書面向市人民代表大會代表、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會和有關(guān)單位征集立法項目建議。

市人民代表大會有關(guān)專門委員會、法工委應(yīng)當分別對立法建議項目進行初步審查，提出是否列入五年立法規(guī)劃和年度立法計劃的意見。

第十條  立法建議項目列入五年立法規(guī)劃和年度立法計劃前，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者、市人民代表大會代表、市政協(xié)委員和有關(guān)單位負責人等參加立法建議項目的論證。

第十一條  法工委應(yīng)當認真研究代表議案和建議廣泛征集意見，科學論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，提出五年立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。

第十二條  編制五年立法規(guī)劃應(yīng)當在本屆常務(wù)委員會任期的第一年內(nèi)完成，編制年度計劃應(yīng)當在當年第一季度內(nèi)完成。

第十三條  五年立法規(guī)劃和年度立法計劃需要進行調(diào)整的，由主任會議決定。

第十四條  法規(guī)草案由提案人組織起草。綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法規(guī)草案，可以由市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者法工委組織起草。

專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作或者委托有關(guān)專家、教學科研單位和社會組織起草。

市人民代表大會有關(guān)專門委員會、法工委應(yīng)當提前參與有關(guān)單位組織的法規(guī)草案調(diào)研、論證、征求意見等工作。

第十五條  起草單位應(yīng)當制定起草方案，成立起草小組，確定人員、明確責任，保證起草進度和質(zhì)量。

第十六條  起草法規(guī)草案應(yīng)當通過多種途徑廣泛征求和聽取社會各方面意見。立法事項涉及相關(guān)利益群體的，應(yīng)當聽取相關(guān)利益群體代表的意見。對立法中涉及的主要矛盾和焦點問題，應(yīng)當專題調(diào)研。

第十七條  法規(guī)草案的起草，應(yīng)當符合以下要求：

（一）不得與上位法相抵觸；

（二）與本市地方性法規(guī)相協(xié)調(diào)；

（三）行政許可、行政強制、行政處罰依法設(shè)置；

（四）規(guī)定明確、具體、便于實施；

（五）符合立法技術(shù)規(guī)范。

 

第三章  市人民代表大會立法程序

第十八條  市人民代表大會主席團（以下簡稱主席團）可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

第十九條  一個代表團或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的建議，再由主席團決定是否列入會議議程。

市人民代表大會專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第二十條  向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。可以將法規(guī)草案發(fā)送市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、以及其他有關(guān)機關(guān)、組織、專家和群體代表征求意見。市人民代表大會專門委員會和工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)市人民代表大會代表參加。

第二十一條  常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第二十二條  列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。審議時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問；有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當根據(jù)代表團的要求派人介紹情況。

第二十三條  列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見；涉及專業(yè)性問題，可以邀請有關(guān)方面的代表和專家列席會議，發(fā)表意見。

第二十四條  列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委根據(jù)各代表團和市人民代表大會有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

對市人民代表大會有關(guān)專門委員會和各代表團的重要不同意見，應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明。

第二十五條  法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第二十六條  法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見作進一步審議，作出決定，并將決定情況向下一次市人民代表大會會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請下一次市人民代表大會會議審議決定。

第二十七條  法規(guī)案在列入市人民代表大會會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

 

第四章  市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第二十八條  主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

第二十九條  市人民政府、市人民代表大會有關(guān)專門委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。

第三十條  常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入常務(wù)委員會會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

市人民代表大會專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第三十一條  主任會議、市人民政府、市人民代表大會專門委員會提出的法規(guī)案，應(yīng)當分別先經(jīng)主任會議、市人民政府常務(wù)會議、市人民代表大會有關(guān)專門委員會會議討論通過，并提交提請審議的議案。

第三十二條  向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，提案人應(yīng)當在常務(wù)委員會會議召開的三十日前將法規(guī)案提交常務(wù)委員會，逾期未提交的，不列入該次常務(wù)委員會會議議程。

第三十三條  交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議的法規(guī)案，有關(guān)專門委員會應(yīng)當對其必要性、可行性和主要內(nèi)容進行審議，提出審議意見。

市人民代表大會有關(guān)專門委員會認為有重大問題需要進一步研究的，應(yīng)當向主任會議提出報告，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者交提案人修改后再交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議。

市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議時，應(yīng)當邀請其他有關(guān)專門委員會和法工委的人員列席會議，發(fā)表意見。

第三十四條  列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。

第三十五條  列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

調(diào)整事項較為單一或者作部分修改的，各方面意見比較一致的法規(guī)案，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；對各方面意見分歧較大或者主要問題認識不一致的法規(guī)案，也可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

第三十六條  常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和市人民代表大會有關(guān)專門委員會的審議意見，由會議進行審議。

常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案的審議結(jié)果報告，由會議進行審議。

第三十七條  常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，可以采取分組會議、聯(lián)組會議、全體會議的形式進行。會議期間，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。

第三十八條  列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當向社會通報。

第三十九條  列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、市人民代表大會有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的說明或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在修改情況的說明或者審議結(jié)果報告中予以說明。

第四十條  法制委審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請市人民代表大會有關(guān)專門委員會的人員列席會議，發(fā)表意見；對有關(guān)專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當予以反饋。

第四十一條  市人民代表大會專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致的，應(yīng)當提請主任會議決定。

第四十二條  列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，市人民代表大會有關(guān)專門委員會和法工委應(yīng)當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會、協(xié)商會等多種形式。

法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表等社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

法工委應(yīng)當將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣級人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)機關(guān)、組織、專家征求意見。

法工委應(yīng)當收集整理會議審議的意見和各方面提出的意見以及有關(guān)資料，分送法制委和市人民代表大會有關(guān)專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第四十三條  擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委提出審議結(jié)果報告前，法工委可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委在審議結(jié)果報告中予以說明。

第四十四條  常務(wù)委員會審議法規(guī)修正案，應(yīng)當圍繞法規(guī)修正案內(nèi)容進行。常務(wù)委員會組成人員在審議中認為法規(guī)修正案之外的重要內(nèi)容需要修改或者增加的，可以對該部分內(nèi)容另行提出修改法規(guī)的議案，經(jīng)主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。

對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出修正案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第四十五條  法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報告經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，法制委根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見提出法規(guī)草案表決稿，經(jīng)主任會議決定，提交本次或者下次常務(wù)委員會會議表決。

法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委和市人民代表大會有關(guān)專門委員會進一步審議。

提請常務(wù)委員會全體會議表決的法規(guī)草案，由全體組成人員的過半數(shù)通過。

第四十六條  法規(guī)案在列入常務(wù)委員會會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第四十七條  常務(wù)委員會認為審議的法規(guī)案有重大問題需要作進一步研究的，由主任會議提出，可以暫不付表決，或者交法制委和有關(guān)專門委員會進一步審議后，再提請主任會議決定。主任會議決定不提請常務(wù)委員會會議審議的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

 

第五章  法規(guī)解釋

第四十八條  地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會，地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會解釋：

（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第四十九條  市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會以及縣級人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)的解釋要求。

第五十條  法制委負責解釋草案的擬定。地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由法制委根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 

第六章  其他規(guī)定

第五十一條  地方性法規(guī)的類別名稱可以稱條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則等。

地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目。章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。

地方性法規(guī)標題的題注應(yīng)當載明制定機關(guān)、通過日期、批準機關(guān)、批準日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當依次載明修改機關(guān)、修改日期、批準機關(guān)、批準日期。

第五十二條  提出法規(guī)案，應(yīng)當同時提出法規(guī)草案文本和說明，并提供必要的資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

法規(guī)草案與其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當同時提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

法制委和市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當提出處理意見。

第五十三條  交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議表決未獲得通過的法規(guī)草案，如果提案人認為必須制定的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程。

第五十四條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當載明制定機關(guān)、通過和施行日期以及批準機關(guān)、批準日期。

地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當由常務(wù)委員會發(fā)布公告，公布新的法規(guī)文本。

地方性法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第五十五條  地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當及時在常務(wù)委員會公報、畢節(jié)市人民代表大會常務(wù)委員會網(wǎng)站、畢節(jié)市人民政府門戶網(wǎng)站以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。

常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。

第五十六條  地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當向常務(wù)委員會說明情況。

第五十七條  市人民代表大會有關(guān)專門委員會、法工委可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

第五十八條  法制委可以對地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進行研究，予以答復(fù)；涉及重大問題的，報主任會議決定后，予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

第五十九條  常務(wù)委員會根據(jù)實際需要，設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對法規(guī)草案和立法工作的意見。

第六十條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域內(nèi)或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

 

第七章  市人民政府規(guī)章的備案審查

第六十一條  市人民政府在權(quán)限范圍內(nèi)制定的政府規(guī)章，應(yīng)當自公布之日起三十日內(nèi)，報送常務(wù)委員會備案。報送備案的規(guī)章包括備案報告、規(guī)章文本和說明。

第六十二條  市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和縣級人民代表大會常務(wù)委員會認為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)，本省、市地方性法規(guī)相抵觸或者存在合法性問題的，可以向常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求，由有關(guān)專門委員會和法工委進行審查、提出意見。

前款以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)，本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由法工委進行審查；必要時，送有關(guān)專門委員會進行審查、提出意見。

有關(guān)專門委員會和法工委可以對報送備案的規(guī)章進行主動審查，并可以根據(jù)需要進行專項審查。

第六十三條  法制委、有關(guān)專門委員會、法工委經(jīng)審查認為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)，本省、市地方性法規(guī)相抵觸，或者存在合法性問題需要修改或者廢止，而制定機關(guān)不予修改或者廢止的，應(yīng)當向主任會議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。

法制委、有關(guān)專門委員會、法工委對市人民政府制定的規(guī)章提出的審查意見，由主任會議決定交市人民代表大會常務(wù)委員會處理。

第六十四條  市人民政府制定的規(guī)章有下列情形之一的，常務(wù)委員會有權(quán)予以撤銷:

（一）超越權(quán)限的;

（二）同上位法相抵觸的；

（三）沒有上位法依據(jù)，設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范的；

（四）規(guī)章的規(guī)定被認為不適當，應(yīng)當予以撤銷的;

（五）違背法定程序的。

第六十五條  市人民代表大會有關(guān)專門委員會和法工委應(yīng)當將審查、研究情況向提出審查要求或者建議的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會公開。

 

第八章  附  則

第六十六條  本條例自公布之日起施行。