貴陽市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定
貴陽市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定
貴州省貴陽市人民政府
貴陽市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定
貴陽市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定
（市政府令第18號，2014年1月21日公布。根據(jù)2016年1月6日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改〈貴陽市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定〉的決定》第一次修改；根據(jù)2019年7月15日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改 <貴陽市消防安全管理辦法>等17件規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2020年12月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等76件規(guī)章的決定》第三次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第四次修改；根據(jù)2024年10月24日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市商品房預(yù)售款使用監(jiān)督管理暫行規(guī)定>等10件規(guī)章的決定》第五次修改。）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《貴陽市地方立法條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的程序，適用本規(guī)定。
市人民政府組織修改、廢止地方性法規(guī)和市人民政府修改、廢止政府規(guī)章，按照本規(guī)定有關(guān)程序執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案，是指由市人民政府組織起草，提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法律文件。
本規(guī)定所稱政府規(guī)章，是指市人民政府制定并以市人民政府令形式公布的法律文件。
第四條 市人民政府司法行政部門具體負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案起草和政府規(guī)章制定工作的監(jiān)督指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，并具體負(fù)責(zé)組織起草、綜合審查或者直接起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。
市人民政府有關(guān)主管部門和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，承擔(dān)起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的具體工作，配合市人民政府司法行政部門做好政府立法的其他有關(guān)工作。
第五條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循法定立法原則，立足本市實際，突出地方特色，注重立法質(zhì)量，維護法制統(tǒng)一。
第六條 列入地方性法規(guī)規(guī)范的具體事項應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國立法法》《貴陽市地方立法條例》等規(guī)定。
列入政府規(guī)章規(guī)范的具體事項應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定需要制定政府規(guī)章的事項；
（二）本市行政區(qū)域內(nèi)行政管理的具體事項。
前款規(guī)定列入政府規(guī)章規(guī)范的具體事項，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項。
沒有法律、法規(guī)依據(jù)，確需設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范的立法事項，應(yīng)當(dāng)提請制定地方性法規(guī)。
第七條 政府規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“實施細(xì)則”、“實施辦法”等，不得稱“條例”。
第八條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章所需經(jīng)費由本級財政予以保障。
第二章 立項
第九條 市人民政府根據(jù)本市生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照統(tǒng)籌安排、急需先立、突出重點、兼顧一般和立改廢釋并重的要求，制定年度立法計劃，根據(jù)需要編制政府規(guī)章項目庫。
第十條 制定立法計劃和編制政府規(guī)章項目庫，應(yīng)當(dāng)公開廣泛征集立法項目，科學(xué)論證，提高立法的及時性、針對性和有效性。具體工作由市人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)。
市人民政府司法行政部門可以通過下列方式征集地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章立法項目：
（一）向各級各部門發(fā)征求意見函；
（二）通過報紙、網(wǎng)絡(luò)刊登征求意見公告；
（三）梳理人大代表、政協(xié)委員的立法建議。
涉及規(guī)范政府共同行政行為方面的立法項目，可以由市人民政府司法行政部門直接提出。
第十一條 初次編制政府規(guī)章項目庫，由市人民政府司法行政部門會同有關(guān)部門和邀請政府立法專家顧問參與，對收集到的立法建議進行研究、論證后，納入政府規(guī)章項目庫。
政府規(guī)章項目庫由市人民政府司法行政部門進行動態(tài)管理，適時更新，并根據(jù)立法條件成熟情況逐步提請列入立法計劃實施。
第十二條 立法計劃中的項目分為審議類項目、調(diào)研類項目和其他立法工作任務(wù)。立法條件和時機成熟的，列入審議類項目。立法條件或者時機不成熟的，列入調(diào)研類項目或者政府規(guī)章項目庫，其立法條件和時機成熟后，可以適時調(diào)整列入審議類項目。
市人民政府有關(guān)主管部門或者縣級人民政府認(rèn)為需要在下一年度起草地方性法規(guī)草案或者制定政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的11 月底前向市人民政府司法行政部門提出立項申請。
縣級人民政府提出的立法項目涉及全市性或者跨本行政區(qū)域的事項，應(yīng)當(dāng)與市人民政府有關(guān)主管部門對接并形成共識，由市人民政府有關(guān)主管部門按照本規(guī)定提出立項申請。
提出立項申請的市人民政府有關(guān)主管部門或者縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱國家、省、市同類法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的相關(guān)規(guī)定，深入調(diào)查研究，充分論證。
第十三條 提出立項申請，應(yīng)當(dāng)向市人民政府司法行政部門提交下列材料：
（一）立項申請；
（二）地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案初稿；
（三）包含立法的必要性、可行性、依據(jù)、需要解決的主要問題、擬規(guī)范的主要內(nèi)容、調(diào)研論證及征求意見情況等內(nèi)容的詳細(xì)說明或者立法調(diào)研報告；
（四）立法依據(jù)文本和有關(guān)參考資料匯編。
作為調(diào)研類項目報送沒有草案初稿的，應(yīng)當(dāng)明確草案初稿的起草進度。
提出廢止地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的項目，應(yīng)當(dāng)說明廢止的理由及廢止后的替代處理措施。
屬于立法后評估提出修改或者廢止的項目，還需對執(zhí)法中存在的問題及其原因、擬修改的主要內(nèi)容等作出詳細(xì)說明。
第十四條 市人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)對收集到的立項申請和立法建議進行梳理、匯總，深入調(diào)查研究，組織相關(guān)部門、政府立法專家顧問進行論證，符合條件的，提出立項建議，形成立法計劃草案，報送市人民政府常務(wù)會議審定后，以市人民政府文件發(fā)文實施。
未提交草案初稿及其說明的項目，暫不列入立法計劃的審議類項目，可先列入調(diào)研類項目或者政府規(guī)章項目庫。
建議列入立法計劃的地方性法規(guī)草案項目，應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會常務(wù)委員會地方性法規(guī)立法計劃和立法項目庫確定的項目相銜接，并征求市人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會的意見。
第十五條 立法計劃由市人民政府司法行政部門組織實施并監(jiān)督執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。政府規(guī)章項目確需調(diào)整的，提出調(diào)整項目的部門或者縣級人民政府應(yīng)當(dāng)進行充分論證，報經(jīng)市人民政府同意后，送市人民政府司法行政部門。
未列入立法計劃的政府規(guī)章項目，確屬實踐急需、立法條件成熟的，根據(jù)市人民政府安排或者經(jīng)市人民政府同意，可以增補列入立法計劃，由涉及的有關(guān)主管部門或者縣級人民政府按照本規(guī)定第十二條、第十三條的規(guī)定報送市人民政府司法行政部門。
第三章 起草
第十六條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，實行多方參與、多元化方式起草。
草案一般由項目提出部門組織起草。
涉及兩個以上部門的草案，由立法計劃確定的牽頭部門與其他配合部門共同起草。
重要行政管理的草案，可由市人民政府司法行政部門牽頭組織起草。
綜合性強、重大、復(fù)雜的草案，可由市人民政府有關(guān)主管部門和司法行政部門及邀請有關(guān)專家學(xué)者、利害關(guān)系人等多方參與聯(lián)合起草。
需要平衡多方利益關(guān)系、容易出現(xiàn)部門利益傾向化、專業(yè)性較強、部門間爭議較大的草案或者根據(jù)實際需要，可以委托有關(guān)專家學(xué)者、高等院�；蛘呱鐣M織等第三方起草，也可以采取公開有償征集草案的方式起草。
起草或者牽頭組織起草的部門應(yīng)當(dāng)制定起草工作方案，明確起草的人員、任務(wù)、時間、經(jīng)費等，并落實到位。
委托起草的，草案起草責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于政府立法委托起草的規(guī)定，并與被委托方依法簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。委托部門應(yīng)當(dāng)加強對起草工作的督促指導(dǎo)。
第十七條 起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外同類立法的成功做法，并符合下列要求：
（一）不得與上位法相抵觸，與同等效力的其他地方性法規(guī)或者規(guī)章相協(xié)調(diào)、銜接；
（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容，原則上不作重復(fù)規(guī)定；
（三）依法設(shè)定行政處罰和地方性法規(guī)草案中的行政許可、行政強制措施；
（四）依法設(shè)定公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)；
（五）體現(xiàn)行政機關(guān)的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一；
（六）體現(xiàn)公平公正和改革精神，維護社會和諧穩(wěn)定；
（七）符合本市實際，具有前瞻性、可操作性；
（八）具備實施的環(huán)境和條件；
（九）地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)有條文指引，逐條注明設(shè)置理由、規(guī)范釋義和依據(jù)等內(nèi)容；
（十）邏輯嚴(yán)密、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡潔、用語準(zhǔn)確、明確具體；
（十一）符合立法技術(shù)規(guī)范；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十八條 起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)充分論證，除依法需要保密的外，采取下列方式公開廣泛征求各級各部門、基層單位、基層立法聯(lián)系點、有關(guān)組織、有關(guān)專家學(xué)者、利害關(guān)系人、社會各界及廣大市民的意見：
（一）發(fā)征求意見函、召開征求意見會；
（二）利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、市民網(wǎng)上互動平臺、手機短信、微博微信等，公布征求意見稿或者重要條款內(nèi)容，或者進行調(diào)查問卷；
（三）涉及專業(yè)性較強的問題，邀請有關(guān)專家學(xué)者召開論證會；
（四）對本市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響，直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益、特別重要或者社會關(guān)注度極高的草案或者重要條款內(nèi)容，可以舉行聽證會或者論證會。
征求意見時，相關(guān)部門和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出書面意見，經(jīng)本地本部門主要負(fù)責(zé)人簽字同意加蓋印章，按照要求反饋。
舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省、市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
涉及重大改革或者重大行政措施的內(nèi)容，需向市人民政府專題請示，經(jīng)批準(zhǔn)后再寫入地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案。
對重要意見的吸納情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式反饋。
起草部門組織開展的立法調(diào)研、論證會、聽證會，應(yīng)當(dāng)邀請市人民政府司法行政部門、政府立法專家顧問參加。地方性法規(guī)草案的立法調(diào)研、論證會、聽證會，還應(yīng)當(dāng)邀請市人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會進行指導(dǎo)。
第十九條 地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案在報送審查前，起草部門內(nèi)部或者下屬單位有分歧意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào)。其他部門有分歧意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合并派員參加。
經(jīng)協(xié)調(diào)不能形成一致意見的，起草部門向市人民政府司法行政部門報送地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案送審稿時，應(yīng)當(dāng)同時據(jù)實報送不同意見的相關(guān)材料。
第二十條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案報送審查前，應(yīng)當(dāng)由起草部門的法制機構(gòu)審核，領(lǐng)導(dǎo)班子集體會議討論通過，形成送審稿經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，報送市人民政府司法行政部門審查。聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)各部門主要負(fù)責(zé)人會簽后，報送市人民政府司法行政部門審查。
第二十一條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿報送市人民政府司法行政部門審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）送審報告；
（二）送審稿文本及其起草說明，地方性法規(guī)草案送審稿還需要提交條文指引涉及材料；
（三）起草所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文本和其他參閱資料匯編；
（四）以各種形式征求意見的書面意見和相關(guān)會議記錄；
（五）修改地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的，需提交擬修改的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章文本以及修改前后對照表；
（六）召開聽證會或者進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的，還需提交立法聽證會報告或者社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；
（七）立法調(diào)研報告；
（八）涉及市場主體經(jīng)濟活動的，還需提交公平競爭審查的有關(guān)情況；
（九）其他需要提交的有關(guān)材料。
前款第三項規(guī)定材料，根據(jù)實際需要提交，其他材料提交一式三份。
起草部門提交的材料不符合本條第一款、第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照要求在5個工作日內(nèi)補齊相關(guān)材料。
第二十二條 地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案送審稿的起草說明，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）立法的必要性、可行性及需要解決的主要問題；
（二）起草的依據(jù)和過程；
（三）條款內(nèi)容設(shè)置理由；
（四）征求意見和分歧意見協(xié)調(diào)處理情況；
（五）其他需要說明的問題。
第二十三條 起草部門應(yīng)當(dāng)按照立法計劃確定的報送時間和本規(guī)定的程序，完成地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的起草、論證和報送工作。
因特殊情況不能完成或者需要延期完成起草或者報送工作的，起草部門應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府提交書面報告說明情況，經(jīng)市人民政府同意后報送市人民政府司法行政部門備案。導(dǎo)致地方性法規(guī)草案不能按照規(guī)定時間提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議的，按照《貴陽市地方立法條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
列入立法計劃的調(diào)研類項目，由立法計劃確定的責(zé)任部門于當(dāng)年完成調(diào)研任務(wù)，按照本規(guī)定第十三條第一款第三項、第二款規(guī)定和對立法條件是否成熟、是否列入立法計劃提出初步建議，形成立法調(diào)研報告報送市人民政府司法行政部門。
第四章 審查
第二十四條 市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到起草部門報送的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿之日起4個月內(nèi)，完成審查、論證、修改和報送市人民政府等環(huán)節(jié)的工作。
第二十五條 市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿進行審查：
（一）是否符合本規(guī)定第十七條至第二十二條的規(guī)定；
（二）是否存在部門利益和地方保護主義法制化；
（三）需要審查的其他內(nèi)容。
第二十六條 地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，市人民政府司法行政部門不得提請市人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議，退回起草部門完善后重新按照要求報送：
（一）未列入或者未增補列入立法計劃的；
（二）與上位法和國家、省的有關(guān)政策嚴(yán)重抵觸的；
（三）主要內(nèi)容脫離本市實際不能實施的；
（四）不適當(dāng)?shù)貜娀块T權(quán)力，強調(diào)部門利益和地方保護主義，需要作重大修改的；
（五）規(guī)范的主要內(nèi)容存在較大爭議，起草部門又未協(xié)調(diào)的；
（六）立法條件發(fā)生重大變化或者立法時機不成熟的；
（七）所涉及的法律關(guān)系未梳理清楚需要作重大修改的；
（八）內(nèi)容屬于部門內(nèi)部職責(zé)或者權(quán)限劃分的；
（九）未按照規(guī)定程序起草、論證或者報送的；
（十）不符合立法技術(shù)規(guī)范需要進行大幅度修改的；
（十一）其他影響立法質(zhì)量或者影響完成立法工作任務(wù)的情況。
市人民政府司法行政部門退回起草部門完善的時間不計算在其審查時限內(nèi)。
第二十七條 市人民政府司法行政部門審查地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿時，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，根據(jù)需要按照本規(guī)定第十八條的規(guī)定公開廣泛征求意見、組織論證。除依法需要保密的外，通過媒體向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。
第二十八條 市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是地認(rèn)真研究各方面的意見，充分吸納合理意見。對重大意見分歧，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門或者單位協(xié)調(diào)，或者委托具備相應(yīng)條件的第三方評估，充分聽取各方意見，經(jīng)協(xié)調(diào)或者評估仍不能形成一致意見的，可以提請市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，也可以提出處理建議報市人民政府決定。
第二十九條 市人民政府司法行政部門對地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿進行審查、組織論證后，會同起草部門修改完善，形成草案及其起草說明。
起草說明除有本規(guī)定第二十二條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)有草案送審稿的審查過程、對重大爭議問題和不同意見的協(xié)調(diào)處理或者評估情況等內(nèi)容。召開聽證會或者進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的，還應(yīng)當(dāng)對聽證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的情況進行說明。
第三十條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案及其起草說明，由市人民政府司法行政部門主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請市人民政府審議的建議。市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)按照程序及時提請市人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議。
第五章 審議和公布
第三十一條 市人民政府常務(wù)會議審議地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案時，根據(jù)需要，可邀請企事業(yè)單位、人民團體、人大代表、政協(xié)委員、政府立法專家顧問或者市民代表列席。還可以就重要、爭議大的條款內(nèi)容單獨研究，對經(jīng)研究不能形成一致意見的，可采取表決方式?jīng)Q定。涉及綜合性、全局性和社會影響重大的草案，應(yīng)當(dāng)提請市人民政府全體會議審議。
市人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案時，由市人民政府司法行政部門作起草說明，起草部門根據(jù)需要作補充說明。其他有關(guān)部門對草案提出意見的，對同一問題除發(fā)生新情況外，應(yīng)當(dāng)與征求意見時反饋的意見或者協(xié)調(diào)達(dá)成的意見相符。
第三十二條 經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章，由市人民政府司法行政部門按照會議審議要求修改后，報送市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。審議未通過的，按照會議決定執(zhí)行。
經(jīng)審議通過的地方性法規(guī)草案，市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)在市長簽署之日起10個工作日內(nèi)，以市人民政府議案提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議。
經(jīng)審議通過的政府規(guī)章，市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)在市長簽署之日起 10 個工作日內(nèi)，以市人民政府令印發(fā)并公布，及時在《貴陽市人民政府公報》全文刊登，由市人民政府司法行政部門送《貴陽日報》全文刊登，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，還需送《貴陽晚報》全文刊登。
《貴陽市人民政府公報》刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
市人民政府令的序號應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性，并載明制定機關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行時間、市長署名以及公布日期。
第三十三條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由市人民政府司法行政部門依法報送國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第三十四條 提請市人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議的地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案滿1年未審議，需要重新提請審議的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新進行論證、修改后再提請審議。
第六章 規(guī)章解釋及其他規(guī)定
第三十五條 政府規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。
政府規(guī)章有下列情況之一的，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋：
(一)需要進一步明確具體含義的；
(二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
第三十六條 政府規(guī)章解釋由實施部門提出需要解釋的建議，送市人民政府司法行政部門參照政府規(guī)章草案送審稿審查程序提出意見，或者由市人民政府司法行政部門直接提出解釋建議，報送市人民政府批準(zhǔn)后，按照本規(guī)定第三十二條第三款的規(guī)定公布。
政府規(guī)章的解釋與政府規(guī)章具有同等效力。
第三十七條 實施部門應(yīng)當(dāng)對本部門實施政府規(guī)章的情況進行立法后評估。
涉及人民群眾重大利益、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局或者多個部門實施、規(guī)范政府共同行政行為的政府規(guī)章實施情況，市人民政府司法行政部門可以組織開展后評估工作。
政府規(guī)章后評估工作結(jié)束后，實施部門或者組織評估的部門應(yīng)當(dāng)提出明確的評估結(jié)論，撰寫政府規(guī)章后評估工作報告報送市人民政府，并抄送市人民政府司法行政部門。
第三十八條 實施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展等需要以及有關(guān)上位法規(guī)定，及時對其實施的政府規(guī)章進行清理。必要時，市人民政府司法行政部門可以統(tǒng)一組織清理。
國家、省對政府規(guī)章清理有專項部署的，按照要求清理。
實施部門自行清理政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)制定本部門清理工作方案，并通報市人民政府司法行政部門。市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對實施部門清理工作的指導(dǎo)。
政府規(guī)章需要統(tǒng)一部署集中進行全面清理，或者根據(jù)本市重大改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要等集中進行專項清理的，原則上由市人民政府司法行政部門牽頭起草清理工作方案，報市人民政府同意后發(fā)文實施。
政府規(guī)章清理工作方案，應(yīng)當(dāng)明確清理的范圍、原則、標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、責(zé)任分工和其他要求等內(nèi)容。
政府規(guī)章清理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上位法的制定、修改、廢止情況和全面深化改革以及經(jīng)濟社會發(fā)展要求等進行，確保政府規(guī)章的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、執(zhí)行性、實效性和規(guī)范性。
對不符合上位法規(guī)定、不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)及時按照本規(guī)定修改或者廢止。對情況復(fù)雜、修改內(nèi)容較多、需要深入調(diào)研的政府規(guī)章，也可以按照本規(guī)定提請列入市人民政府年度立法計劃進行專項修改。
第三十九條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章實施中有下列情形之一的，按照本規(guī)定相關(guān)程序修改或者廢止：
（一）與上位法相抵觸的；
（二）所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止的；
（三）已經(jīng)被新出臺的法律、法規(guī)或者規(guī)章取代的；
（四）調(diào)整對象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；
（五）實施機關(guān)發(fā)生變化的；
（六）按照規(guī)定進行后評估或者清理，認(rèn)為需要修改或者廢止的；
（七）其他需要修改或者廢止的情形。
第四十條 政府規(guī)章明確有關(guān)部門對專門事項作出配套具體規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出規(guī)定。沒有明確期限的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起1 年內(nèi)作出規(guī)定。
未能按照前款規(guī)定作出配套具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府說明情況，并抄送市人民政府司法行政部門。
第七章 附則
第四十一條 政府規(guī)章匯編、翻譯工作由市人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織實施。
第四十二條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。1987年4月17日公布的《貴陽市地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章制定程序暫行規(guī)定》同時廢止。
市人民政府組織起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序的其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
