四川省阿壩藏族羌族自治州人大常委會

阿壩藏族羌族自治州紅色資源保護傳承條例

（2022年12月21日阿壩藏族羌族自治州第十三屆人大常委會第八次會議通過  2023年3月30日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）

 

目 錄

 

第一章  總則

第二章  調(diào)查認定

第三章  保護管理

第四章  傳承弘揚

第五章  附則

 

第一章  總 則

第一條  為了加強紅色資源保護，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護法》《中華人民共和國文物保護法》《四川省紅色資源保護傳承條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合阿壩藏族羌族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條  自治州行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認定、保護管理、傳承弘揚及其合作協(xié)作，適用本條例。

本條例所稱紅色資源，是指五四運動以來，中國共產(chǎn)黨領導各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀念意義、教育意義的物質(zhì)資源和精神資源。主要包括：

（一）見證紅軍長征、阿壩解放與民主改革、抗震救災等遺址、遺跡和代表性實物；

（二）與重要機構(gòu)、重要會議、重要事件、重要人物等有關的遺址、遺跡和代表性實物；

（三）烈士陵園、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塑像、紀念廣場、烈士墓等紀念設施；

（四）重要文件、報刊、檔案、手（文）稿、標語等文獻、影像資料；

（五）愛國主義教育基地、紅色旅游景點景區(qū)、紅色資源特色村鎮(zhèn)、紅色草原、具有紅色基因的民族文化等；

（六）其他具有代表性的紅色資源。

法律、法規(guī)對紅色資源中涉及英雄烈士保護、文物保護、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護、檔案管理等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  紅色資源保護傳承堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持尊重史實、科學認定、分類保護、分級管理、合理利用、強化教育、永續(xù)傳承的原則，實行黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，確保歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。

第四條  自治州、縣（市）承擔紅色資源保護傳承指導工作的機構(gòu)，應當建立工作協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動紅色資源保護傳承工作，研究解決工作中的重大問題。

自治州、縣（市）承擔紅色資源保護傳承指導工作的機構(gòu)應當建立紅色資源保護傳承專家委員會，對紅色資源認定、保護、管理、傳承等事項提供咨詢、論證、評審等意見。

第五條  自治州、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護傳承工作，將紅色資源保護傳承納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責，做好行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護傳承工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好紅色資源保護傳承工作。

第六條  自治州、縣（市）人民政府文化和旅游、退役軍人事務、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、檔案、文物等主管部門按照各自職責，負責紅色資源保護傳承的具體工作。其他部門在各自職責范圍內(nèi)做好紅色資源保護傳承相關工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體應當配合有關部門，組織開展紅色資源保護傳承工作。

第七條  紅色資源保護傳承所需經(jīng)費列入本級預算，實行專款專用，分賬核算，接受財政、審計監(jiān)督。

鼓勵和支持社會力量以多種形式參與紅色資源保護修繕、歷史風貌維護、紅色文化產(chǎn)品開發(fā)、文化傳承發(fā)展等工作。

第八條  任何組織和個人都有依法保護紅色資源的義務，有權對破壞、損毀、侵占紅色物質(zhì)資源或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為進行勸阻、投訴和舉報。有關部門應當通過電話、網(wǎng)絡等多種方式受理投訴、舉報并依法及時處理。

第九條  自治州、縣（市）人民政府應當根據(jù)紅色資源保護傳承的需要，建立專業(yè)人才引進機制，加強專業(yè)人才儲備，注重人才培養(yǎng)培育和隊伍建設。

第十條  自治州、縣（市）人民政府對在紅色資源保護傳承工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

 

第二章  調(diào)查認定

第十一條  自治州實行紅色資源名錄制度。

紅色資源名錄應當載明紅色資源的名稱、類型、產(chǎn)權歸屬、文化內(nèi)涵、歷史價值、保護責任人。對紅色資源中的遺址、遺跡以及英雄烈士紀念設施和其他紀念設施等，還應當載明地理坐標、海拔高程、保護范圍以及相應的界址地形圖等內(nèi)容。

第十二條  自治州、縣（市）承擔紅色資源保護傳承指導工作的機構(gòu)，會同有關主管部門定期開展紅色資源普查和專項調(diào)查工作，及時掌握紅色資源保存狀況和保護需求，并收集整理文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻等有關資料，建立紅色資源檔案。

第十三條  自治州、縣（市）承擔紅色資源保護傳承指導工作的機構(gòu)會同有關主管部門，按照紅色資源的認定標準和認定辦法，根據(jù)專項調(diào)查結(jié)果，擬訂本級紅色資源名錄，向社會公示征求意見后，由本級人民政府核定公布。

第十四條  紅色資源認定遵循屬地管理原則，由紅色資源保護責任人根據(jù)紅色資源類別，向當?shù)乜h（市）有關主管部門提交認定申請書及相關材料。

有關主管部門在受理紅色資源認定申請后，應當組織召開專家論證會進行論證，必要時可開展實地調(diào)查或者現(xiàn)場勘查，形成綜合意見后提交縣（市）紅色資源保護傳承聯(lián)席會議審議認定。

第十五條  紅色資源名錄應當實行動態(tài)調(diào)整機制。

新發(fā)現(xiàn)的具有重要價值的紅色資源，由自治州、縣（市）承擔紅色資源保護傳承指導工作的機構(gòu)會同有關主管部門組織調(diào)查審核，依法啟動相關認定程序。

有下列情形之一的應當退出紅色資源名錄:

（一）因火災、洪水、地震等自然災害導致紅色資源損毀消失的；

（二）按照有關法律法規(guī)規(guī)定不可移動紅色資源無法實施原址保護而必須拆除的；

（三）按照有關法律法規(guī)規(guī)定應當退出的。

退出名錄的紅色資源由自治州、縣（市）人民政府建立檔案并向社會公布。

第十六條  列入名錄的不可移動紅色資源，應當由核定公布的自治州、縣（市）人民政府設置保護標識。保護標識應當在名錄公布之日起六個月內(nèi)設置。

列入名錄的可移動紅色資源應當?shù)怯浗�檔、妥善管理。

第十七條  自治州、縣（市）人民政府應當建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)字化建設及成果運用，推進共建共享。

 

　 第三章  保護管理

第十八條  自治州、縣（市）人民政府編制歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、長征國家文化公園建設規(guī)劃、傳統(tǒng)村落以及文化和旅游等專項規(guī)劃時，涉及紅色資源的，應當體現(xiàn)紅色資源保護傳承的要求。

第十九條  禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源。

禁止侵占、刻劃、涂污、損壞遺址、遺跡、紀念設施、代表性實物等紅色物質(zhì)資源。

禁止擅自改建、擴建、遷移、拆除不可移動紅色資源。

禁止涂污、損壞或者擅自移動、拆除不可移動紅色資源保護標識。

第二十條  自治州、縣（市）人民政府應當根據(jù)不可移動紅色資源的規(guī)模、內(nèi)容、周邊環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況，合理劃定必要的保護范圍，經(jīng)批準后予以公布。

第二十一條  在保護范圍內(nèi)不得從事下列行為：

（一）生產(chǎn)、存放或者使用易燃、易爆、易腐蝕等危險物品；

（二）擅自進行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（三）排放污染物，傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物；

（四）采礦、采石、開荒、挖砂、砍伐、取土等破壞地形地貌的活動；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應當依法取得批準，并保證不可移動紅色資源的安全。批準機關應當書面征求承擔紅色資源保護傳承指導工作機構(gòu)的意見。

第二十二條  自治州、縣（市）人民政府根據(jù)保護的實際需要，依照法律、法規(guī)，可以為不可移動紅色資源劃出一定的建設控制地帶并予以公布。

在建設控制地帶內(nèi)進行工程建設，在不破壞紅色資源的情況下，其建設的規(guī)模、體量、風格、色調(diào)應當與紅色資源的歷史風貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

對建設控制地帶內(nèi)已經(jīng)存在的與紅色資源歷史風貌和周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，應當依法治理。

第二十三條  建設工程的選址，應當盡可能避開不可移動紅色資源的保護范圍和建設控制地帶，因特殊情況不能避開的，應當盡可能對不可移動紅色資源實施原址保護。

實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定報請批準，未經(jīng)批準的，不得開工建設。

無法實施原址保護必須遷移異地保護或者拆除的，應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

本條規(guī)定的原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設單位列入建設工程預算。

第二十四條  自治州、縣（市）人民政府應當建立健全紅色資源保護狀況監(jiān)測和評估體系以及智能化監(jiān)測平臺，開展紅色資源保護狀況監(jiān)測和評估，組織制定和實施紅色資源安全事故防范和應急預案，建立定期檢查、定期報告和安全責任制度，依法查處危害紅色資源安全和損害紅色資源的行為。

第二十五條  紅色物質(zhì)資源實行保護責任人制度。國有紅色物質(zhì)資源保護責任人為其使用人；非國有紅色物質(zhì)資源的保護責任人為其所有人；權屬不明確的，或者其所有人、使用人無保護能力的，由所在地縣（市）人民政府指定保護責任人或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為保護責任人。

宗教活動場所內(nèi)的紅色物質(zhì)資源，其保護責任人為管理使用該不可移動紅色資源的宗教活動場所。

第二十六條  保護責任人應當履行下列責任：

（一）組織開展日常巡查、保養(yǎng)、維護和安全管理；

（二）落實防火、防盜、防災、防損壞等安全措施；

（三）發(fā)現(xiàn)危害紅色資源安全的險情或者隱患時，應當立即向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告并及時采取救護措施；

（四）對外開放的，組織做好必要的游客管理；

（五）配合有關部門進行監(jiān)督、檢查、維修、宣傳；

（六）對已列入名錄的紅色資源，登記建檔，妥善管理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第二十七條  根據(jù)紅色資源保護傳承工作需要，縣（市）人民政府有關部門應當與紅色資源保護責任人簽訂書面保護管理協(xié)議。

第二十八條  保護責任人負責紅色物質(zhì)資源的修繕、修復。非國有紅色物質(zhì)資源有損毀危險，保護責任人不具備修繕能力的，當?shù)厝嗣裾�府應當給予幫助，或者通過購買、置換等方式進行保護；保護責任人具備修繕能力而拒不依法履行義務的，自治州、縣（市）人民政府可以給予搶救性修繕，所需費用由保護責任人承擔。

紅色物質(zhì)資源的修繕、修復，應當遵循尊重原貌、最小干預的原則，并依法取得批準。有關部門應當加強對修繕、修復的指導。

紅色資源的修復、復制、拓印，應當遵守相關技術規(guī)范。

第二十九條  國有不可移動紅色資源應當向社會開放，不得用作經(jīng)營性、商業(yè)性場所。

非國有不可移動紅色資源具備向社會開放條件的，應當在適當位置對紅色資源作介紹說明；用作經(jīng)營性、商業(yè)性場所的，應當具備獨立或者相對獨立的展示空間。

第三十條  鼓勵檔案館、博物館、紀念館、陳列館、圖書館、村史館等收藏和研究單位加強對紅色資源重要文獻、影像資料、實物等紅色物質(zhì)資源的征集工作。征集紅色物質(zhì)資源應當遵循公平、自愿的原則。鼓勵組織和個人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給收藏、研究單位收藏、研究和展示。收藏和研究單位應當尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的紅色物質(zhì)資源妥善收藏、保管和展示。

自治州、縣（市）公安機關、消防救援機構(gòu)應當對紅色物質(zhì)資源收藏和研究單位的安全保衛(wèi)工作進行指導。

收藏的紅色物質(zhì)資源被盜、被搶或者丟失的，應當立即向公安機關報案，并同時向縣（市）人民政府有關主管部門報告。

第三十一條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第四章  傳承弘揚

第三十二條  自治州各級人民政府應當將紅色文化納入公共文化服務體系，依托當?shù)丶t色資源優(yōu)勢常態(tài)化開展傳承弘揚工作，發(fā)揮紅色資源鑄魂育人的社會功能。

第三十三條  自治州、縣（市）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃特色紅色文化品牌建設，塑造“雪山草地·長征豐碑”“抗震救災·災后重建”“牦牛革命”等特色紅色文化品牌，推動紅色教育和紅色文化品牌相融合。

第三十四條  鼓勵和支持開展紅色資源理論、應用研究及宣傳交流，挖掘闡釋紅色資源的精神內(nèi)涵和時代價值，為傳承弘揚紅色文化提供理論支撐。

第三十五條  自治州、縣（市）各級各類干部培訓機構(gòu)應當將紅色文化納入教育內(nèi)容，依托紅色資源開發(fā)培訓課程，組織開展主題教育。

第三十六條  自治州、縣（市）人民政府教育部門應當指導各級各類學校將紅色文化納入教育內(nèi)容，通過課堂教學、現(xiàn)場教學、體驗教學、實踐教學等方式，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、中華民族共同體意識教育。

第三十七條  鼓勵依法收集利用相關事件親歷者、見證者的口述歷史、回憶記錄、采訪資料等，整理提煉相關的紅色故事和紅色精神。

鼓勵老黨員、老戰(zhàn)士以及英雄模范開展紅色文化傳承弘揚活動。

第三十八條  各級綜合性博物館應當結(jié)合實際，開展紅色資源文化主題展覽和流動展覽。紅色資源文化主題博物館、陳列館、紀念館應當及時補充體現(xiàn)時代精神的展陳內(nèi)容。

第三十九條  具備開放條件的紅色資源舊址、遺址、紀念設施或者場所應當按照國家有關規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放，開展陳列展覽、展示體驗、公益講座、閱讀推廣、媒體宣傳等傳承弘揚活動。

第四十條  展陳及講解詞內(nèi)容實行審查機制。有關部門應當嚴格以舊址、史實為基礎對展陳和講解詞內(nèi)容進行審核，確保展陳及講解內(nèi)容的準確性、完整性和權威性。

第四十一條  紅色資源展覽展示單位應當引導社會公眾莊嚴有序開展參觀活動。社會公眾在展覽展示場所內(nèi)瞻仰、祭掃、參觀時，應當遵守禮儀規(guī)范，安靜肅穆，舉止文明，衣著得體。

第四十二條  自治州支持紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播。

鼓勵和支持博物館、紀念館、文化館、圖書館、非遺中心等單位依托紅色資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

鼓勵文藝工作者、文藝團體、演出經(jīng)營單位等采取群眾喜聞樂見的形式，開展紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映展播等活動。

第四十三條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應當堅持正確輿論導向，通過新聞報道、開設專欄、發(fā)布公益廣告等形式，講好紅色故事，弘揚紅色文化。

新聞出版等部門應當支持紅色資源研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣。

第四十四條  自治州在每年“七一”前后集中開展紅色主題活動，在清明節(jié)、國慶節(jié)、烈士紀念日以及重大歷史事件紀念日、重要歷史人物紀念日或者其他重要紀念日等時間節(jié)點，組織開展各類紀念活動。

鼓勵在紅色資源舊址、遺址、紀念設施或者場所開展加入中國共產(chǎn)黨、中國共產(chǎn)主義青年團、中國少年先鋒隊宣誓等活動。

第四十五條  自治州、縣（市）人民政府鼓勵旅游企業(yè)、景點景區(qū)依托紅色資源發(fā)展紅色旅游，推出具有紅色文化特色的旅游項目。

第四十六條  自治州、縣（市）人民政府應當加強與其他地區(qū)的交流合作，共同開展紅色資源研究、文藝創(chuàng)作、館際交流、紅色旅游等活動，推動紅色資源保護傳承協(xié)同發(fā)展。

 

第五章  附則

第四十七條  本條例自2023年6月1日起施行。