四川省資陽(yáng)市人大常委會(huì)

資陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例


（2024年6月26日資陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2024年7月29日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）




目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 經(jīng)營(yíng)與管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理，提升市場(chǎng)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合資陽(yáng)市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指有固定場(chǎng)所和相應(yīng)設(shè)施，以批發(fā)、零售食用農(nóng)產(chǎn)品為主的集中、公開(kāi)交易場(chǎng)所。

本條例所稱市場(chǎng)開(kāi)辦者，是指通過(guò)提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)，從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的自然人、法人或者非法人組織。

本條例所稱場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人或者非法人組織。

本條例所稱自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的自然人。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、政府扶持的原則，體現(xiàn)民生性、公益性、社會(huì)性、便利性功能。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作，研究解決重大問(wèn)題。

第六條 商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)管理，履行促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展職責(zé)，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、升級(jí)改造和行業(yè)組織建設(shè)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)工作，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，受理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)。

生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機(jī)關(guān)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展日常巡查，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)相關(guān)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，報(bào)告有關(guān)部門并協(xié)助處理。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有關(guān)工作。

第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、處理并將處理結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第十條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門共同編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，遵循總量合理、保護(hù)環(huán)境、方便群眾的原則，結(jié)合人口規(guī)模和分布、既有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)和服務(wù)半徑、區(qū)域大型超市分布等方面情況。

市、縣（區(qū)）人民政府編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地需求。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府在實(shí)施新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一并規(guī)劃建設(shè)。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未按照驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

本條例施行前建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步升級(jí)改造；不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造逐步調(diào)整。

與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目配套的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)建設(shè)主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金，用于支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改建、擴(kuò)建。

第十四條 在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等文件中，應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)不得擅自分割轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，并將其作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者或者土地權(quán)利人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地使用權(quán)用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)向原權(quán)屬登記的自然資源和規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同研究提出意見(jiàn)，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不得擅自終止經(jīng)營(yíng)。確需終止的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向縣（區(qū)）人民政府商務(wù)部門提交書(shū)面報(bào)告，同時(shí)通知場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，并向社會(huì)公布�？h級(jí)人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)終止經(jīng)營(yíng)的情況向同級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)終止經(jīng)營(yíng)的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承接經(jīng)營(yíng)的相關(guān)工作。

第十六條 確需設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府在不影響安全、交通、市容環(huán)境等情況下依法設(shè)置。

第十七條 規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)劃定不低于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積15%的區(qū)域，作為自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，免收攤位租賃費(fèi)。自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)服從管理，保證銷售產(chǎn)品質(zhì)量安全，遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)、流動(dòng)攤販的監(jiān)督管理，制定措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)商販進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和其他集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

第十八條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織以多種方式參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，支持智慧市場(chǎng)建設(shè)。

第三章 經(jīng)營(yíng)與管理



第十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、文明經(jīng)營(yíng)原則。

第二十條 市場(chǎng)開(kāi)辦者依法承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理主體責(zé)任。市場(chǎng)開(kāi)辦者委托專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理服務(wù)的，對(duì)該機(jī)構(gòu)依照委托實(shí)施管理服務(wù)的行為后果依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

本條例施行前的無(wú)市場(chǎng)開(kāi)辦者管理服務(wù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府確定相關(guān)單位履行市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任。

第二十一條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行下列管理服務(wù)責(zé)任：

（一）與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息檔案；

（二）建立經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生、食品安全、公共安全、信用分類等管理制度，配備相應(yīng)的食品安全、治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等工作人員；

（三）在市場(chǎng)顯著位置公示市場(chǎng)開(kāi)辦者及其管理人員基本信息、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)管理制度、食品安全信息、投訴舉報(bào)電話等；

（四）在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置公用計(jì)量器具，并定期檢定合格；

（五）按照產(chǎn)品種類合理設(shè)置交易區(qū)，設(shè)置分區(qū)標(biāo)識(shí)，實(shí)行生熟、干濕分區(qū)銷售；

（六）查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品的合格證明、購(gòu)貨憑證等，對(duì)無(wú)合格證明或者購(gòu)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)銷售，但自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品除外；

（七）設(shè)置食品從業(yè)人員健康檢查、食品安全培訓(xùn)、不合格產(chǎn)品處置臺(tái)賬；

（八）設(shè)置鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，確保市場(chǎng)病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)；

（九）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器，及時(shí)清除污水、垃圾和廢棄物，定期清掏污水管網(wǎng)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共廁所進(jìn)行保潔，保持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（十）制止占用公共區(qū)域經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停放車輛等行為，保持通道暢通；

（十一）配置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)，安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控等安防設(shè)備并確保正常運(yùn)行；

（十二）制定公共安全應(yīng)急救援預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)演練和安全隱患排查，及時(shí)處置消除安全隱患；

（十三）加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，保持設(shè)施設(shè)備完好；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十二條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可信息，應(yīng)當(dāng)在商位顯著位置或者市場(chǎng)開(kāi)辦者指定位置公示；

（二）使用合格計(jì)量器具，并按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)；

（三）如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月；

（四）銷售應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在攤位明顯位置公示檢疫、檢驗(yàn)合格證明；

（五）銷售物品陳列整齊有序，不得有違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)以及其他有礙市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生等行為；

（六）自覺(jué)遵守消防安全規(guī)定，按照消防安全要求使用電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁�，不得堵塞消防通道�?br>
（七）不得使用或者提供不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋；

（八）接觸直接入口食品、熟食品的，應(yīng)當(dāng)持有效健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，佩戴口罩，遵守食品安全操作規(guī)范；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十三條 消費(fèi)者進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理相關(guān)規(guī)定。

除貨物裝卸車和其他執(zhí)行緊急任務(wù)的特殊車輛外，機(jī)動(dòng)車不得駛?cè)朕r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。允許進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域停放。

第二十四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的活禽屠宰點(diǎn)由市、縣（區(qū)）人民政府合理設(shè)置。任何單位和個(gè)人不得擅自在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立活禽屠宰點(diǎn)。

第二十五條 鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法成立自治管理組織，建立共建共享、多元共治的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式。



第四章 法律責(zé)任



第二十六條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本條例第二十一條第九項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器，未及時(shí)清除污水、垃圾和廢棄物，未定期清掏污水管網(wǎng)，未對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共廁所進(jìn)行保潔，環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以警告、責(zé)令改正；拒不改正的，可以對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款。

第二十八條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十二條第五項(xiàng)規(guī)定，違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以警告、責(zé)令改正；拒不改正的，可以對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款。

第二十九條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十條 本條例自2024年10月1日起施行。