四川省瀘州市人民政府

瀘州市停車場管理辦法

(2021年12月30日瀘州市人民政府令第77號公布 自2022年03月01日起施行)




第一章　總　則



第一條　為了加強(qiáng)停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車場的使用和管理，滿足人民群眾合理停車需求，提升城市運(yùn)行效率，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合瀘州市實際，制定本辦法。

第二條　瀘州市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱停車場是指供車輛停放的場所，包括配建停車場、公共停車場、城市道路停車泊位。

配建停車場是指建設(shè)單位依據(jù)建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)所建設(shè)的，為本建筑物使用者或者公眾提供停車服務(wù)的場所；

公共停車場是指位于道路紅線以外、面向社會公眾服務(wù)的，供車輛停放的場所；

城市道路停車泊位是指在城市道路紅線以內(nèi)設(shè)置的，供車輛停放的泊位。

第四條　停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、建管并重、高效便民的原則，形成配建停車場為主，公共停車場為輔，城市道路停車泊位為補(bǔ)充的智慧型停車體系。

第五條　市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理工作。

城市管理行政執(zhí)法部門是停車場的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配合停車場專項規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)停車場項目的規(guī)劃選址及用地保障，對停車場項目的設(shè)計方案進(jìn)行審查并實施監(jiān)督。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車場項目工程建設(shè)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)停車場的管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)做好停車秩序管理，協(xié)助設(shè)置城市道路停車泊位。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車服務(wù)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)停車場收費(fèi)的監(jiān)督管理。

財政、交通運(yùn)輸、消防等行政主管部門按照各自職責(zé)做好停車場管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的停車場管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會、業(yè)主委員會開展停車場自治工作。

第六條　鼓勵成立停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

第七條　全面推廣運(yùn)用智能化、信息化手段管理停車場，加強(qiáng)互聯(lián)互通，提高停車場資源利用效率。

第八條　鼓勵引導(dǎo)社會資本參與停車場建設(shè)、運(yùn)營和管理，推動停車產(chǎn)業(yè)多元化健康發(fā)展。

停車場實行特許經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)通過公開競爭方式選擇特許經(jīng)營者，經(jīng)營期限最長不得超過30年，并向社會公示。

第九條　發(fā)展改革、城市管理行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理、財政等部門，應(yīng)當(dāng)按照路內(nèi)高于路外、地面高于立體、地上高于地下、交通繁忙區(qū)段高于外圍區(qū)段、交通擁堵時段高于空閑時段的原則，制定分區(qū)域、分路段、分時段、分車型的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)控出行停車需求。



第二章　配建和公共停車場的規(guī)劃建設(shè)與管理



第十條　城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制停車場專項規(guī)劃。

停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性和公共交通發(fā)展等狀況，合理測算停車需求，明確階段性適應(yīng)目標(biāo)，優(yōu)化設(shè)施布局。停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場的建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十一條　建筑物新建、改建和擴(kuò)建時，應(yīng)當(dāng)在場地規(guī)劃和建筑設(shè)計時，按照規(guī)劃設(shè)計條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，確定配建停車場的規(guī)模、布局和建設(shè)形式等。配建停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、施工、驗收和投入使用。

配建停車場和公共停車場應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套建設(shè)給水排水、電氣、通風(fēng)、安全防護(hù)、交通標(biāo)識與環(huán)境保護(hù)等設(shè)施。

配建停車場和公共停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配建新能源汽車配套設(shè)施，滿足新能源汽車使用的要求。

公共停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在最方便的位置設(shè)置殘疾人專用停車泊位和顯著標(biāo)志。

第十二條　自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，對停車場建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實，不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過規(guī)劃核實單項驗收。

第十三條　鼓勵建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫和地下停車場，鼓勵在城市待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場所設(shè)置臨時停車場。

第十四條　城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺，并依法進(jìn)行信息安全保護(hù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享。

智慧化停車平臺應(yīng)當(dāng)向公眾實時公布停車場的具體位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第十五條　公共停車場經(jīng)營管理者建設(shè)的停車管理信息系統(tǒng)投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接入全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺，并同步推送停車場的數(shù)據(jù)信息。

鼓勵配建停車場建設(shè)停車管理信息系統(tǒng)，接入全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺，并同步推送停車場的數(shù)據(jù)信息。

推送停車場的數(shù)據(jù)信息包括：停車場名稱、地址、權(quán)屬單位、管理單位、設(shè)備品牌型號、聯(lián)系電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量、泊位實時空閑數(shù)量。

第十六條　已經(jīng)投入使用的配建停車場和公共停車場不得擅自改變用途。因規(guī)劃調(diào)整確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條　鼓勵機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位將具備安全管理條件的內(nèi)部停車場對社會開放。

鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車場在空閑時段向社會開放。

鼓勵住宅小區(qū)停車場在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時、有償向社會開放。

鼓勵個人所有停車位錯時、短時出租、出借、共享，并取得相應(yīng)收益。

第十八條　配建停車場和公共停車場的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）在停車場入口顯著位置設(shè)置公告牌，載明停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量和投訴監(jiān)督電話等信息；

（二）按照公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并主動出具收費(fèi)票據(jù)；

（三）維護(hù)停車場內(nèi)各類安全標(biāo)識、指示標(biāo)識，引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車秩序，保障車輛出入安全；

（四）編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，面臨洪水、暴雨、地震等緊急性突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門及時開展疏散、防澇、救援等應(yīng)急工作；

（五）對進(jìn)出停車場的車輛進(jìn)行登記，并保存視頻監(jiān)控、車輛出入記錄等資料；

（六）維護(hù)停車場內(nèi)給水排水、電氣、通風(fēng)、安全防護(hù)、交通標(biāo)識與環(huán)境保護(hù)等設(shè)施正常運(yùn)行；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條　車輛駕駛?cè)�，�?yīng)當(dāng)遵守以下停車規(guī)范：

（一）遵守停車場的管理制度，服從管理人員的管理指揮；

（二）按照停車場公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動支付停車費(fèi)用；

（三）按照標(biāo)示方向、標(biāo)示車位停放車輛，不得占用殘疾人專用車位；

（四）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險救援等需要停放車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)服從管理要求；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。



第三章　停車泊位的設(shè)置與管理



第二十條　在配建停車場和公共停車場不能滿足停車需求的區(qū)域，城市管理行政執(zhí)法部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)停車需求和周邊交通情況，選擇具備條件的城市道路等公共場地設(shè)置停車泊位，進(jìn)行智能化改造，并接入全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺。

城市道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》《城市道路路內(nèi)停車管理設(shè)施應(yīng)用指南》等規(guī)定的要求。

第二十一條　住宅小區(qū)的停車位不能滿足居民停車需求的，城市管理行政執(zhí)法部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，可以在住宅小區(qū)周邊，選擇具備條件的道路設(shè)置潮汐車位，并明示停放時段，允許在夜間、周末和法定節(jié)假日等停車需求較大的時段免費(fèi)停車。

學(xué)校、醫(yī)院、公共廁所等場地附近，符合條件的，可以按照本條前款規(guī)定的程序設(shè)置便民車位，供車輛限時免費(fèi)�？俊�

第二十二條　城市道路交通狀況發(fā)生變化，影響行人或者車輛正常通行的，應(yīng)當(dāng)取消已設(shè)置的城市道路停車泊位。周邊停車場能夠滿足停車需求的，可以取消已設(shè)置的城市道路停車泊位。

第二十三條　城市道路停車泊位的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）設(shè)置公告牌，載明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停放時段、停放方向、停放車輛類型、服務(wù)電話和投訴監(jiān)督電話等信息；

（二）維護(hù)泊位標(biāo)志、標(biāo)線以及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；

（三）按照公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并主動出具收費(fèi)票據(jù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

城市道路停車泊位的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)按照先到先停的原則提供停車服務(wù)，不得將城市道路停車泊位固定使用對象。

第二十四條　任何單位或者個人，不得損壞城市道路停車泊位設(shè)施；不得擅自設(shè)置隔離樁、隔離欄、地鎖等隔離設(shè)施；不得占用城市道路停車泊位開展經(jīng)營性活動。



第四章　法律責(zé)任



第二十五條　違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對城市道路停車泊位經(jīng)營管理者處五百元以上二千元以下罰款。

第二十八條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，擅自占用城市道路停車泊位開展經(jīng)營性活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處二百元罰款，對單位處一千元以上二千元以下罰款。

第二十九條　城市管理行政執(zhí)法和其他行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章　附　則



第三十條　各類停車場對軍車、消防車、應(yīng)急搶險車以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)免收停放服務(wù)費(fèi)的其他車輛免收停車費(fèi)用。

第三十一條　本辦法自2022年3月1日起施行。