廣西壯族自治區(qū)百色市人大常委會(huì)

百色市城市綠化條例

（2022年6月29日百色市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)

2022年9月23日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）



  目 錄

  第一章 總則

  第二章 規(guī)劃和建設(shè)

  第三章 保護(hù)和管理

  第四章 法律責(zé)任

  第五章 附則



第一章 總 則



  第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居城市，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



  第二條 本條例適用于本市中心城區(qū)和縣（市）人民政府所在地城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。



  城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外納入城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的城市綠化用地，其綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。



  自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等區(qū)域的城市綠化，以及古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。



  第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障城市綠化發(fā)展所需用地和資金。



  第四條 市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。



  發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化廣電體育和旅游、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市綠化的相關(guān)工作。



  第五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與園林城鎮(zhèn)、園林單位、園林小區(qū)、優(yōu)質(zhì)園林工程等園林創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市綠化事業(yè)的發(fā)展。



  鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式，參與城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。



  第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損壞城市綠化及其設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。



  城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，及時(shí)調(diào)查處理收到的投訴、舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋實(shí)名投訴舉報(bào)人。對(duì)投訴舉報(bào)人的信息應(yīng)當(dāng)保密。



  第二章 規(guī)劃和建設(shè)



  第七條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源行政主管部門(mén)等編制本級(jí)城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入國(guó)土空間規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由城市綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。



  城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類(lèi)綠地的控制原則，合理安排與城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積，分層次合理布局各類(lèi)綠地，明確城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積、公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率等指標(biāo)。



  編制城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜，注重綠地功能、生態(tài)效應(yīng)和景觀要求，與城市河岸、湖岸、山坡等自然風(fēng)貌和人文歷史元素相結(jié)合，形成生態(tài)型山水綠地系統(tǒng)。



  第八條 自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃中劃定城市綠線，按照法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。



  城市綠線不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地總量的，應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)新的規(guī)劃綠地予以補(bǔ)足。



  城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公園綠地、廣場(chǎng)用地、防護(hù)綠地等綠地設(shè)置綠線公示牌或者綠線界碑。



  第九條 城市綠化應(yīng)當(dāng)以體現(xiàn)地方特色的鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，通過(guò)喬、灌、花、草等植物科學(xué)合理配置，營(yíng)造各種類(lèi)型的植物群落和以喬灌木為主體的綠化景觀。



  城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制鄉(xiāng)土樹(shù)種名錄，并向社會(huì)公布。



  支持和鼓勵(lì)種植鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種，優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提升城市綠化品質(zhì)。



  學(xué)校、醫(yī)院、居住區(qū)及其周邊避免選用易致人體過(guò)敏的樹(shù)種。已經(jīng)種植的，應(yīng)當(dāng)采取改良、更替或者其他科學(xué)處置措施。



  第十條 城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃安排附屬綠化用地，其綠地率不低于國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。自然資源行政主管部門(mén)出具建設(shè)用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠地率等指標(biāo)。



  第十一條 建設(shè)單位向自然資源行政主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案。附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括綠化用地面積和布局，植物的種類(lèi)、配置，綠化用地內(nèi)道路、給排水等設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹(shù)木的保護(hù)措施等內(nèi)容。



  附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。



  附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的，自然資源行政主管部門(mén)不予審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。



  第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案組織施工，不得擅自降低綠地率指標(biāo)。綠化工程設(shè)計(jì)方案確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。



  城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化工程施工過(guò)程的監(jiān)督、檢查。



  第十三條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收。



  綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收文件報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)備案。



  第十四條 鼓勵(lì)在確保建（構(gòu)）筑物安全和公共安全的前提下，發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化。具備立體綠化條件的辦公樓、住宅樓、公共服務(wù)設(shè)施等建（構(gòu)）筑物以及其他場(chǎng)所，可以按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施立體綠化。



  第十五條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)右江沿岸綠化建設(shè)，依托右江及其沿岸自然景觀建設(shè)公園綠地或者防護(hù)綠地，打造右江生態(tài)廊道，形成藍(lán)綠相融的右江自然生態(tài)帶。



  城市其他江河、湖泊沿岸應(yīng)當(dāng)按照城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè)。



  第十六條 城市道路綠化應(yīng)當(dāng)符合交通通行、道路照明、電力運(yùn)行、管線安全等規(guī)范要求。



  新建、改建、擴(kuò)建的城市道路綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重打造一路一特色的綠化景觀。



第三章 保護(hù)和管理



  第十七條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市綠化資源檔案和城市綠化用地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展城市綠化資源調(diào)查，對(duì)城市綠化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。



  第十八條 樹(shù)齡五十年以上不足一百年、尚未納入古樹(shù)名木保護(hù)范圍的城市樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)列為古樹(shù)后續(xù)資源進(jìn)行保護(hù)。



  城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)列為古樹(shù)后續(xù)資源的城市樹(shù)木進(jìn)行普查建檔，確定保護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。



  第十九條 實(shí)行永久保護(hù)綠地制度。城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源行政主管部門(mén)等，將具有特殊歷史文化價(jià)值或者生態(tài)功能、服務(wù)功能突出，具有長(zhǎng)期保護(hù)價(jià)值的城市綠化用地，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)確定為永久保護(hù)綠地，并向社會(huì)公布。



  經(jīng)公布的永久保護(hù)綠地，除國(guó)家批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程的需要以及法律、法規(guī)規(guī)定的情形以外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其范圍和用途。



  永久保護(hù)綠地管理辦法，由市人民政府制定。



  第二十條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：



  （一）政府投資建設(shè)的城市綠化用地，在保修養(yǎng)護(hù)期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；保修養(yǎng)護(hù)期屆滿后由城市綠化行政主管部門(mén)指定或者委托的單位負(fù)責(zé)；



  （二）單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)的城市綠化用地，由該單位負(fù)責(zé)；



  （三）居住用地附屬綠化用地，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)人、其他單位、人員負(fù)責(zé)；



  （四）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的城市綠化用地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。



  前款規(guī)定以外的城市綠化用地，由城市綠化行政主管部門(mén)指定或者委托養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。



  第二十一條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



  （一）按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)做好樹(shù)木花草養(yǎng)護(hù)和綠化設(shè)施維護(hù)工作；



  （二）樹(shù)木花草受損、缺株、死亡或者綠化設(shè)施損壞的，及時(shí)補(bǔ)植、修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施；



  （三）建立綠化及其設(shè)施的安全檢查制度，及時(shí)采取措施消除安全隱患；



  （四）對(duì)損壞綠化及其設(shè)施的行為及時(shí)勸阻；勸阻無(wú)效的，向城市綠化行政主管部門(mén)報(bào)告；



  （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他綠化養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。



  第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化用地用途，利用綠化用地修建通行道路、鋪設(shè)硬化地面或者設(shè)置停車(chē)場(chǎng)地等。



  第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)或者其他特殊需要，臨時(shí)占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按照規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。



  臨時(shí)占用城市綠化用地期限不得超過(guò)一年，期限屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前，向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。



  臨時(shí)占用期滿后，臨時(shí)占用人應(yīng)當(dāng)歸還并恢復(fù)城市綠化用地原狀。



  第二十四條 市政、交通、電力、通信等建設(shè)工程項(xiàng)目影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工前商城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人確定保護(hù)措施。因建設(shè)工程施工造成城市綠化和綠化設(shè)施損壞的，侵權(quán)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



  因交通事故造成城市綠化和綠化設(shè)施損壞的，事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在處理事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市綠化行政主管部門(mén)處理。



  第二十五條 任何單位和個(gè)人非因養(yǎng)護(hù)或者安全需要不得隨意修剪城市樹(shù)木。



  因既有樹(shù)木影響新建管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全需要修剪的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)商城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行修剪。



  因樹(shù)木生長(zhǎng)影響既有管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施或者房屋等建（構(gòu)）筑物安全使用需要修剪的，城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪。



  城市樹(shù)木修剪應(yīng)當(dāng)遵循兼顧樹(shù)木正常生長(zhǎng)、美觀和設(shè)施安全使用的原則，嚴(yán)格按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。需要進(jìn)行截除樹(shù)木主干、去除樹(shù)冠等重度修剪的，建設(shè)單位或者城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定修剪方案，在城市綠化行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下實(shí)施。



  第二十六條 任何單位和個(gè)人不得隨意移植城市樹(shù)木。因工程建設(shè)、公共設(shè)施維護(hù)或者安全保障等需要，且無(wú)法通過(guò)修剪消除樹(shù)木造成影響的，可以移植樹(shù)木。



  城市樹(shù)木移植應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)操作，并接受城市綠化行政主管部門(mén)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。



  移植單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)征求城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人的意見(jiàn)，制定移植方案，必要時(shí)可以組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，或者召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。



  樹(shù)木移植一年內(nèi)未成活的，移植單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植同數(shù)量同種類(lèi)同規(guī)格的樹(shù)木，或者采取其他補(bǔ)救措施。



  第二十七條 城市樹(shù)木不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐。有下列情形之一確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)：



  （一）已經(jīng)死亡的；



  （二）發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害或者其他嚴(yán)重病蟲(chóng)害的；



  （三）因建設(shè)需要無(wú)法保留且無(wú)移植價(jià)值的；



  （四）嚴(yán)重影響住房通風(fēng)、采光，無(wú)法通過(guò)修剪消除影響，且無(wú)移植價(jià)值的；



  （五）嚴(yán)重影響人身安全、交通安全或者其他公共設(shè)施安全，無(wú)法通過(guò)修剪消除影響，且無(wú)移植價(jià)值的；



  （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



  經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城市樹(shù)木的，砍伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門(mén)規(guī)定的地點(diǎn)補(bǔ)植不少于砍伐數(shù)量的樹(shù)木并保證其成活，或者采取其他補(bǔ)救措施。



  第二十八條 發(fā)生自然災(zāi)害或者突發(fā)事件等致使樹(shù)木危及人身財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全的，有關(guān)單位和個(gè)人可以先行采取修剪、移植、砍伐樹(shù)木或者臨時(shí)占用城市綠化用地等措施，并及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門(mén)和城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。



  第二十九條 禁止下列損壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為：



  （一）剝損樹(shù)皮、挖掘樹(shù)根，向樹(shù)木傾倒酸液、機(jī)油等妨害樹(shù)木正常生長(zhǎng)的物質(zhì)；



  （二）在城市綠化用地放養(yǎng)禽畜、種植蔬菜或者其他農(nóng)作物；



  （三）損壞樹(shù)木支架、護(hù)欄、給排水等綠化設(shè)施；



  （四）損壞亭、臺(tái)、廊、榭、景觀石等綠化設(shè)施；



  （五）其他損壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為。



第四章 法律責(zé)任



  第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。



  第三十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自改變城市綠化用地用途的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，按照改變面積處每平方米二百元以上五百元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



  第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地或者臨時(shí)占用城市綠化用地超過(guò)批準(zhǔn)期限的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以按照占用面積并處每平方米一百元以上二百元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



  第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自砍伐城市樹(shù)木的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



  第三十四條 違反本條例第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，可以按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



  （一）剝損樹(shù)皮、挖掘樹(shù)根，向樹(shù)木傾倒酸液、機(jī)油等妨害樹(shù)木正常生長(zhǎng)的物質(zhì)，在城市綠化用地放養(yǎng)禽畜、種植蔬菜或者其他農(nóng)作物的，可以處二百元以上二千元以下罰款；



  （二）損壞樹(shù)木支架、護(hù)欄、給排水或者亭、臺(tái)、廊、榭、景觀石等綠化設(shè)施的，可以處五百元以上五千元以下罰款。



第五章 附 則



  第三十五條 本條例適用范圍以外的其他建制鎮(zhèn)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，可以參照本條例執(zhí)行。



  第三十六條 本條例自2023年1月1日起施行。