廣西壯族自治區(qū)百色市人大常委會(huì)

百色市萬峰湖保護(hù)條例

(2022年8月30日百色市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過

2022年11月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn))


  第一條 為了保護(hù)和改善萬峰湖生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

  第二條 在本市行政區(qū)域萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)從事萬峰湖保護(hù)、資源利用以及有關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

  從事前款規(guī)定活動(dòng)，涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等，有關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三條 萬峰湖保護(hù)范圍包括保護(hù)區(qū)和控制區(qū)。

  保護(hù)區(qū)是指萬峰湖正常蓄水位(珠江基面高程：780米)以下的區(qū)域，包括湖泊水體和消落區(qū)。

  控制區(qū)是指保護(hù)區(qū)以外至分水嶺之間根據(jù)自然環(huán)境、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素劃定的區(qū)域，具體范圍由市人民政府劃定，并向社會(huì)公布。

  第四條 萬峰湖保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、協(xié)同共治的原則。

  第五條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)萬峰湖保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把萬峰湖保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將萬峰湖保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，健全和落實(shí)河長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)制度、跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制等，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行萬峰湖保護(hù)職責(zé)，研究解決萬峰湖保護(hù)工作的重大問題。

  隆林各族自治縣、西林縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他配套設(shè)施的建設(shè)與管理，組織落實(shí)萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案各項(xiàng)具體工作。

  第六條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府有關(guān)部門在萬峰湖保護(hù)工作中履行下列職責(zé)：

  (一)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作;

  (二)水行政主管部門負(fù)責(zé)水域岸線管理、水資源保護(hù)等監(jiān)督管理工作;

  (三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等監(jiān)督管理工作;

  (四)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)森林資源管理、森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)、造林綠化等監(jiān)督管理工作。

  市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣電體育和旅游、衛(wèi)生健康、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門以及海事管理機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好萬峰湖保護(hù)工作。

  第七條 萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

  (一)協(xié)助開展萬峰湖保護(hù)行政執(zhí)法工作，配合查處有關(guān)違法行為;

  (二)組織或者協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)入湖河道、溝渠的管護(hù)和清理工作;

  (三)組織或者協(xié)助處理轄區(qū)污水、垃圾和其他廢棄物;

  (四)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第八條 鼓勵(lì)將垃圾收集、水面保潔、環(huán)境綠化等事項(xiàng)納入村規(guī)民約。村民委員會(huì)引導(dǎo)村民積極參與萬峰湖保護(hù)工作。

  第九條 萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)水電站以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，消除或者減少生產(chǎn)運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，支持和配合有關(guān)部門做好萬峰湖保護(hù)工作。

  第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)萬峰湖的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染水體、損害生態(tài)環(huán)境和保護(hù)設(shè)施等破壞萬峰湖的行為進(jìn)行舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)受理，依法處理。

  鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與萬峰湖保護(hù)工作。

  第十一條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府應(yīng)當(dāng)與萬峰湖周邊地區(qū)同級(jí)人民政府協(xié)商建立跨行政區(qū)域的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、協(xié)同管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享等合作機(jī)制，推動(dòng)建立國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建萬峰湖保護(hù)治理工作格局，保護(hù)萬峰湖生態(tài)環(huán)境。

  市和隆林各族自治縣、西林縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與萬峰湖周邊地區(qū)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商建立監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策措施實(shí)施情況的監(jiān)督。

  市和隆林各族自治縣、西林縣司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與萬峰湖周邊地區(qū)同級(jí)司法機(jī)關(guān)協(xié)商建立司法工作協(xié)作機(jī)制，為萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法保障。

  第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同貴州省黔西南州人民政府、云南省曲靖市人民政府共同組織有關(guān)部門和縣級(jí)人民政府，按照萬峰湖生態(tài)保護(hù)與發(fā)展要求編制水質(zhì)、水資源、水生態(tài)、大氣、土壤、生物多樣性、森林資源、碳排放、資源環(huán)境承載能力等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系。持續(xù)保持萬峰湖生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、總體水質(zhì)、森林覆蓋率穩(wěn)定向好。

  市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同貴州省黔西南州人民政府、云南省曲靖市人民政府聯(lián)合定期對(duì)生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，除法律法規(guī)另有規(guī)定之外，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

  第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和隆林各族自治縣、西林縣人民政府依法編制本行政區(qū)域內(nèi)萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十四條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)國(guó)土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。

  萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求，并依法辦理審批手續(xù)。

  第十五條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線管控要求，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局，促進(jìn)萬峰湖資源有效利用。

  禁止在萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目。

  第十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)隆林各族自治縣、西林縣人民政府規(guī)劃設(shè)置萬峰湖水質(zhì)日常監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

  市生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)需要組織有關(guān)部門進(jìn)行水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)并共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查原因、采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告市人民政府和通報(bào)有關(guān)部門。

  第十七條 在萬峰湖控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

  (一)向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢液;

  (二)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;

  (三)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、尾礦、垃圾、秸稈和其他廢棄物，或者在河湖岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;

  (四)向水體排放畜禽糞便，丟棄畜禽尸體等;

  (五)毀林開墾或者擅自采礦、采石、采砂、取土等活動(dòng);

  (六)使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥;

  (七)向河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械;

  (八)其他污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

  第十八條 在萬峰湖保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第十七條規(guī)定的禁止行為以外，還禁止下列行為:

  (一)填湖、圍湖造地或者擅自挖筑魚塘;

  (二)在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈;

  (三)使用炸魚、毒魚、電魚、燈光誘捕、抬網(wǎng)、地籠網(wǎng)、底拖網(wǎng)、攔河網(wǎng)、迷魂陣、水下射魚槍等破壞漁業(yè)資源的捕撈方法或者漁具進(jìn)行捕撈;

  (四)在消落區(qū)種植阻礙行洪的林木和高稈作物或者堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;

  (五)擅自搭建釣魚平臺(tái)、釣魚棚進(jìn)行垂釣。

  第十九條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)萬峰湖生態(tài)環(huán)境狀況和自然承載能力，科學(xué)劃定萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模、品種、密度和方式，發(fā)展綠色健康生態(tài)漁業(yè)。

  隆林各族自治縣、西林縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，防止水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境造成污染。

  第二十條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)萬峰湖保護(hù)區(qū)休閑垂釣管理，科學(xué)劃定垂釣區(qū)或者禁釣區(qū)，合理布局建設(shè)垂釣服務(wù)設(shè)施，規(guī)范垂釣行為。具體管理辦法由隆林各族自治縣、西林縣人民政府制定。

  第二十一條 進(jìn)入萬峰湖保護(hù)區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的殘油、廢油、生活污水、生活垃圾等污染物集中收集、存儲(chǔ)設(shè)備，并保證其正常使用。禁止向水體排入或者傾倒船舶的殘油、廢油、垃圾等污染物、廢棄物。

  萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)從事船舶修造、拆解等作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體。

  萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)入湖農(nóng)(自)用船舶實(shí)行總量控制，并負(fù)責(zé)農(nóng)(自)用船舶作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

  第二十二條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府應(yīng)當(dāng)在萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。

  萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定做好養(yǎng)殖污染防治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理，排放的污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

  萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)畜禽糞便、廢水進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)，或者進(jìn)行無害化處理。

  萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)散養(yǎng)戶對(duì)畜禽糞便、污水等廢棄物進(jìn)行收集、集中處理利用。鼓勵(lì)散養(yǎng)戶采取種植養(yǎng)殖結(jié)合方式，就近就地消納利用畜禽糞便、污水等廢棄物。

  第二十三條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥、可降解農(nóng)用薄膜，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。

  第二十四條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，并保證其正常使用，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和生活垃圾無害化處理。

  隆林各族自治縣、西林縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況的監(jiān)督考核。

  鼓勵(lì)推行萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)行維護(hù)。

  第二十五條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立萬峰湖保護(hù)范圍漂浮物清理機(jī)制，組織有關(guān)部門清理處置漂浮物、垃圾等廢棄物。

  萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)水電站、碼頭、水上項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其管理和作業(yè)范圍內(nèi)漂浮物的清理處置工作。

  第二十六條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)開展萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)生物多樣性調(diào)查，建立生物物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)國(guó)家生物安全名錄和清單制度，完善外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)萬峰湖生態(tài)系統(tǒng)平衡。

  第二十七條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定、落實(shí)優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)的群眾種植水源涵養(yǎng)林、水土保持林。

  禁止或者限制在萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

  第二十八條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府以及萬峰湖保護(hù)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依托萬峰湖特色資源，發(fā)展符合萬峰湖保護(hù)要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑體育等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

  第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三十條 違反本條例第十八條第三項(xiàng)規(guī)定，使用炸魚、毒魚、電魚、燈光誘捕、抬網(wǎng)、地籠網(wǎng)、底拖網(wǎng)、攔河網(wǎng)、迷魂陣、水下射魚槍等破壞漁業(yè)資源的捕撈方法或者漁具進(jìn)行捕撈的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  違反本條例第十八條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自搭建釣魚平臺(tái)、釣魚棚進(jìn)行垂釣的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，處五百元以上五千元以下罰款。

  第三十一條 本條例所稱消落區(qū)，是指萬峰湖正常蓄水位(珠江基面高程：780米)逐步消退至最低水位線之間形成的灘涂區(qū)域，以及該區(qū)域范圍內(nèi)的孤島、湖岸岸線和新增淤積陸地。

  本條例所稱農(nóng)(自)用船舶，是指村民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活交通的非營(yíng)運(yùn)性的機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)船舶，不包括漁業(yè)船舶。

  第三十二條 本條例自2023年1月1日起施行。