海南省三亞市人大常委會

　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點、組織和專家征求意見。

　　第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。

　　第四十三條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果的報告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果的報告中予以說明。

　　第四十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，意見基本一致的，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會全體會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議進(jìn)行單獨表決，并根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進(jìn)一步審議。

　　第四十五條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第四十六條 常務(wù)委員會認(rèn)為審議的地方性法規(guī)案，需要提請市人民代表大會審議的，應(yīng)當(dāng)決定提請市人民代表大會審議。

　　第四十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第六章 地方性法規(guī)的報批和公布

　　第四十八條 地方性法規(guī)草案在提請市人民代表大會或者常務(wù)委員會會議審議通過的三十日前，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)征求意見，并附立法依據(jù)對照表等參閱資料。

　　第四十九條 地方性法規(guī)通過之日起十五日內(nèi)，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報告、地方性法規(guī)文本以及草案的說明和必要的參閱資料報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

　　省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)決定對地方性法規(guī)作出修改的，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)決定進(jìn)行修改。

　　第五十條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

　　除必須立即實施或者需要明確的施行準(zhǔn)備期外，地方性法規(guī)的施行日期一般為省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)法規(guī)之日起滿三十日的次月1日。

　　第五十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并及時將地方性法規(guī)文本以及草案的說明、審議結(jié)果的報告等在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和中國人大網(wǎng)、海南人大網(wǎng)、三亞人大網(wǎng)以及《三亞日報》上刊載。在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行日期。

第七章 地方性法規(guī)的解釋、修改、廢止和清理

　　第五十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，或者施行后出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第五十三條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會專門委員會以及區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

　　地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議提請市人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　地方性法規(guī)解釋依照國家有關(guān)規(guī)定報送備案。

　　第五十四條 地方性法規(guī)具體應(yīng)用的問題，由市人民政府解釋；地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例關(guān)于地方性法規(guī)制定程序的有關(guān)規(guī)定，并報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　第五十六條 地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。

　　地方性法規(guī)被廢止的，除由本市其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布。

　　第五十七條 地方性法規(guī)有下列情形之一的，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要組織清理：

　　（一）全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會或者法律、行政法規(guī)、本省省級地方性法規(guī)要求進(jìn)行清理；

　�。ǘ�）因法律、行政法規(guī)、本省省級地方性法規(guī)制定、修改或者廢止，需要進(jìn)行清理；

　�。ㄈ�）不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；

　�。ㄋ模┢渌�需要進(jìn)行清理的情形。

第八章 其他規(guī)定

　　第五十八條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　列入大會議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第五十九條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性、起草過程和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理、草案的風(fēng)險評估等情況；擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制措施或者補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

　　提出地方性法規(guī)案不符合前款規(guī)定要求的，一般不列入當(dāng)次人民代表大會或者常務(wù)委員會會議議程。

　　第六十條 地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　法制委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

　　第六十一條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程。

　　第六十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)公布之日起十日內(nèi)，將有關(guān)備案材料送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第六十三條 地方性法規(guī)施行后，主管法規(guī)實施的部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向市人民代表大會常務(wù)委員會書面報告地方性法規(guī)年度實施情況。

　　第六十四條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對本市有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　常務(wù)委員會可以根據(jù)需要，組織對本市有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，了解地方性法規(guī)的執(zhí)行情況，提出完善地方性法規(guī)的意見。

　　第六十五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出法規(guī)性決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第六十六條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后十日內(nèi)向市人民代表大會常務(wù)委員會書面說明情況。

　　第六十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對本市地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究后予以答復(fù)，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第六十八條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應(yīng)社會關(guān)切。

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方性法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)，提高地方性法規(guī)的實施效果。

　　第六十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點。編制立法規(guī)劃、年度立法計劃，起草、修改地方性法規(guī)草案等，可以通過基層立法聯(lián)系點聽取基層群眾和有關(guān)方面的意見。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點建設(shè)，為基層立法聯(lián)系點開展工作提供指導(dǎo)和支持。

　　區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、基層立法聯(lián)系點所在單位應(yīng)當(dāng)提高基層立法聯(lián)系點履職能力，為基層立法聯(lián)系點運行提供必要保障。

　　第七十條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要聘請法律專業(yè)人士作為法律助理，為常務(wù)委員會組成人員審議地方性法規(guī)案、參與立法調(diào)研論證等提供法律咨詢意見。

　　常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法律助理的培訓(xùn)、管理和考核，為法律助理開展工作提供指導(dǎo)和支持。

第九章 附 則

　　第七十一條 本條例自2017年6月1日起施行。

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