應急管理部

應急管理部關于印發(fā)《安全生產(chǎn)考試機構(gòu)和考試點管理規(guī)定》的通知

應急〔2025〕41號


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理部門、礦山安全監(jiān)管部門：

《安全生產(chǎn)考試機構(gòu)和考試點管理規(guī)定》已經(jīng)部務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。


應急管理部

2025年5月6日


安全生產(chǎn)考試機構(gòu)和考試點管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)考試工作，規(guī)范安全生產(chǎn)考試機構(gòu)和考試點管理，維護考試秩序，嚴肅考風考紀，提升考試質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》等要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于安全生產(chǎn)考試的組織實施、監(jiān)督管理，以及安全生產(chǎn)考試機構(gòu)和考試點的規(guī)劃、設置、運行、監(jiān)管。

安全生產(chǎn)考試是指特種作業(yè)人員安全技術考試，以及礦山、危險化學品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考試（以下簡稱安全生產(chǎn)知識和管理能力考試）。

第三條 應急管理部統(tǒng)籌指導、監(jiān)督、管理全國安全生產(chǎn)考試工作。

國家礦山安全監(jiān)察局具體指導、監(jiān)督、管理全國礦山行業(yè)安全生產(chǎn)考試工作。

省級應急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門按照職責分工，指導、監(jiān)督、管理本地區(qū)安全生產(chǎn)考試工作。

設區(qū)的市級應急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門按照職責分工，指導、監(jiān)督、管理本地區(qū)安全生產(chǎn)考試工作。

第二章 考試機構(gòu)

第四條 應急管理部和國家礦山安全監(jiān)察局確定部級考試機構(gòu)。部級考試機構(gòu)負責安全生產(chǎn)考試考務等有關工作。

省級應急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門按照職責分工確定省級考試機構(gòu)。省級考試機構(gòu)負責本地區(qū)安全生產(chǎn)考試工作，對市級考試機構(gòu)進行業(yè)務指導。

設區(qū)的市級應急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門按照職責分工確定市級考試機構(gòu)。市級考試機構(gòu)負責本地區(qū)安全生產(chǎn)考試工作。

第五條 考試機構(gòu)負責對考試點進行業(yè)務管理。

第六條 考試機構(gòu)應當建立健全管理制度，包括崗位責任、工作人員管理和培訓、檔案管理、考試考務管理、監(jiān)考巡考等制度。

第三章考試點

第七條 省級應急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門應當統(tǒng)籌考慮本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、從業(yè)人數(shù)等情況，以便民利企為原則，科學規(guī)劃考試點數(shù)量并合理布局。原則上每個設區(qū)的市至少確定 1 家能夠承擔電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè) 3 個作業(yè)類別特種作業(yè)人員安全技術考試任務的考試點。

省級或市級應急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門應當自行建設或者委托直屬事業(yè)單位建設考試點；對存在考試點資源缺口的，應當委托職業(yè)院校、技工院校和大型企業(yè)等補充建設考試點。委托考試點開展考試工作的，應當明確雙方的權(quán)利、義務等事項。

承擔安全生產(chǎn)考試任務的考試機構(gòu)、考試點，不得從事與所承擔考試任務有關的培訓活動。

第八條 考試點工作內(nèi)容：

（一）承擔安全生產(chǎn)考試具體實施工作，維護考場秩序；

（二）負責考試場地、考試設備的建設、管理和維護工作，負責考試系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維護工作；

（三）承擔考試機構(gòu)安排的其他有關工作。

第九條 考試點應當符合以下要求：

（一）應有健全的考試管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：崗位責任、工作人員管理和培訓、檔案管理、考試場地管理、考試設備管理、安全管理、網(wǎng)絡安全管理等制度。建立考試場地、考試設備管理臺賬，對考試場地、考試設備定期檢查、維護與保養(yǎng)，確保安全可靠；

（二）具有與承接考試任務相匹配的固定場地，符合考試點建設標準，能夠提供產(chǎn)權(quán)證明或者租賃時間3 年及以上的租賃證明；

（三）承擔電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)3個作業(yè)類別中任意 1 個或者多個操作項目考試任務的考試點，上述操作項目的實際操作考試承載能力不少于5000 人次/年。

第十條 考試點的應急保障措施應當符合以下要求：

（一）制定考試突發(fā)情況處置方案，包括應對停電、考試系統(tǒng)故障、考試設備故障、網(wǎng)絡故障、考試作弊等情況導致無法正�？荚嚨奶幹梅桨福�定期組織培訓與演練，并做好記錄；

（二）制定符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639）的火災、踩踏、觸電、高處墜落等類別專項應急預案或者現(xiàn)場處置方案，定期組織培訓與演練，并做好記錄；

（三）配齊應急設備設施，儲備應急物資，建立管理臺賬，并定期檢查、維護與保養(yǎng)，確保完好和可靠。

第四章 考務人員

第十一條 考務人員主要包括從事監(jiān)考、特種作業(yè)人員安全技術實際操作考評、考試系統(tǒng)管理、特種作業(yè)人員安全技術實際操作考試設備管理等工作的人員。

第十二條 考務人員應當參加業(yè)務培訓，具備相應的知識和技能。

第十三條 監(jiān)考人員應當符合以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，遵紀守法、堅持原則、秉公辦事；

（二）具有良好的語言表達和溝通能力；

（三）掌握特種作業(yè)人員安全技術考試、安全生產(chǎn)知識和管理能力考試等有關要求，具備必要的考試突發(fā)事件應急處置能力。

第十四條 特種作業(yè)人員安全技術實際操作考評人員（以下簡稱實操考評人員）應當符合以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，遵紀守法、堅持原則、秉公辦事；

（二）具有良好的語言表達和溝通能力；

（三）身體狀況能夠勝任特種作業(yè)人員安全技術實際操作考評工作，年齡不超過 66 周歲；

（四）取得過與所考評操作項目相對應的特種作業(yè)操作證，具有 5 年及以上相應操作項目工作經(jīng)歷，熟練掌握相應操作項目的實際操作技能；

（五）具備以下三項條件之一：具有大專及以上學歷；具有職業(yè)院�；蛘呒脊ぴ盒Ｏ嚓P專業(yè)中專及以上學歷；具有相關專業(yè)中級及以上職稱證書或者高級工及以上職業(yè)技能等級證書；

（六）掌握特種作業(yè)人員安全技術實際操作考試有關要求與考評標準，具有獨立的考核評分能力，能夠科學評判考生實際操作水平，具備必要的考試突發(fā)事件應急處置能力。

第十五條 考試系統(tǒng)管理人員應當符合以下條件：

（一）具有 3 年及以上信息系統(tǒng)運維工作經(jīng)歷；

（二）熟悉考試系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具備系統(tǒng)運維能力，能夠進行基本的故障排查，具備系統(tǒng)突發(fā)問題應急處置能力。

第十六條 特種作業(yè)人員安全技術實際操作考試設備管理人員應當符合以下條件：

（一）具有 3 年及以上設備維護工作經(jīng)歷；

（二）熟悉特種作業(yè)人員安全技術實際操作考試設備，具備設備設施維護能力，能夠進行基本的故障排查，具備設備設施突發(fā)問題應急處置能力。

第五章 考試方式

第十七條 特種作業(yè)人員安全技術理論考試在考試點實行計算機考試，考試時間為 90 分鐘，考試試卷按照統(tǒng)一組卷規(guī)則在考試題庫中隨機生成。特殊情況經(jīng)省級應急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門同意，可采用考核管理系統(tǒng)生成的紙質(zhì)試卷考試。特種作業(yè)人員安全技術理論考試滿分為100 分，80 分及以上為合格。

特種作業(yè)人員安全技術實際操作考試在考試點采取現(xiàn)場實際操作方式進行考評，考試試卷按照統(tǒng)一組卷規(guī)則在考試題庫中隨機生成。電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)3個作業(yè)類別應當使用真實設備進行實際操作考試，其他作業(yè)類別應當使用真實設備或者實物仿真設備進行實際操作考試。特種作業(yè)人員安全技術實際操作考試滿分為 100 分，80 分及以上為合格。

特種作業(yè)人員安全技術理論考試和實際操作考試使用全國統(tǒng)一的考試題庫和考試系統(tǒng)。

第十八條 安全生產(chǎn)知識和管理能力考試在考試點實行計算機考試，考試時間為 90 分鐘，考試試卷按照統(tǒng)一組卷規(guī)則在考試題庫中隨機生成。特殊情況經(jīng)應急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門同意，可采用考核管理系統(tǒng)生成的紙質(zhì)試卷考試。安全生產(chǎn)知識和管理能力考試滿分為 100 分，80 分及以上為合格。

礦山、危險化學品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考試使用全國統(tǒng)一的考試題庫和考試系統(tǒng)。

第六章 考務管理

第十九條 考試機構(gòu)應當核定本地區(qū)考試點每日最大考試量，確定考試能力，并將考試收費標準、申請考試所需材料目錄及示范文本等在辦公場所公示。

第二十條 申請考試人員應當由本人或者其委托的人員向考試機構(gòu)提交申請考試材料，并對材料的真實性、準確性和完整性負責。

考試機構(gòu)應當自收到申請考試材料起7 個工作日內(nèi)完成材料的規(guī)范性審查，并將審查受理結(jié)果告知申請考試人員。

第二十一條 考試機構(gòu)應當根據(jù)本地區(qū)考試能力和考試需求，合理制定考試計劃。

考試機構(gòu)應當至少在每月 15 日前公布下月考試計劃，供考生查詢，并將考試計劃派發(fā)至考試點。已公布的考試計劃除不可抗力原因外，不得取消、減少或者變更。

考試任務應當由符合本規(guī)定第七條、第九條、第十條相關要求的考試點承擔。

第二十二條 考試機構(gòu)應當按照考試計劃組織考試點做好考前準備工作。

考試點應當按照考試計劃在考試前做好考試場地、考試設備的準備與檢查工作，并做好記錄，確�？荚噲龅�、考試設備安全可靠。

第二十三條 考試機構(gòu)應當為考生提供線上線下等多種預約考試方式。

考試機構(gòu)應當根據(jù)考試計劃和考生的預約考試排序，受理考生的預約考試申請。對已受理的預約考試申請，考試機構(gòu)應當為考生核發(fā)預約考試憑證。

因系統(tǒng)故障、停電、天氣等特殊原因，不能按照考試計劃組織考試的，考試機構(gòu)應當另行安排考試，并及時通知考生。

第二十四條 考試機構(gòu)應當在考試前24 小時內(nèi)，使用考核管理系統(tǒng)，選配監(jiān)考人員對特種作業(yè)人員安全技術理論考試、安全生產(chǎn)知識和管理能力考試進行現(xiàn)場監(jiān)考，每個考場不少于2名監(jiān)考人員；按照有關要求，選配相應數(shù)量的實操考評人員對參加特種作業(yè)人員安全技術實際操作考試的考生進行現(xiàn)場評分。經(jīng)省級應急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門同意，可以探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術對特種作業(yè)人員安全技術實際操作考試進行輔助考評。

第二十五條 考試點應當嚴格按照考試計劃實施考試，嚴肅考試紀律、規(guī)范考場秩序。

第二十六條 對按照預約時間參加特種作業(yè)人員安全技術理論考試的考生，考試結(jié)束后當場公布其考試成績，考試不合格的，可以補考 1 次。不參加補考或者補考仍不合格的，判定該次考試不合格。對按照預約時間參加特種作業(yè)人員安全技術實際操作考試的考生，考試結(jié)束后當場公布其考試成績，考試不合格的，可以補考 1 次。不參加補考或者補考仍不合格的，判定該次考試不合格。

第二十七條 對按照預約時間參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考試的考生，考試結(jié)束后當場公布其考試成績，考試不合格的，可以補考 1 次。不參加補考或者補考仍不合格的，應當重新預約考試。

第二十八條 考生對考試成績有異議的，應當在考試結(jié)束后3個工作日內(nèi)向考試機構(gòu)提出成績復核申請。未申請成績復核的，考試機構(gòu)不再受理。

考試機構(gòu)應當在收到成績復核申請的5 個工作日內(nèi)完成成績復核工作，并將復核結(jié)果及時通知考生。

考試機構(gòu)應當在考試結(jié)束后10 個工作日內(nèi)在考核管理系統(tǒng)發(fā)布考試成績，供考生查詢。

第二十九條 考試點應當對考試全過程進行錄音錄像，保證錄音錄像清晰可辨，定期將音視頻資料提交考試機構(gòu)。

第三十條 考試機構(gòu)應當建立健全考試管理檔案，如實記錄考試時間、地點、內(nèi)容、參加人員以及考試結(jié)果等，并妥善保存考試音視頻資料�？荚嚈n案實行“一人一檔”管理，考試音視頻資料按照考試計劃管理。采用電子化方式管理考試檔案的，應當符合國家對電子檔案管理的相關要求。

特種作業(yè)人員安全技術考試檔案及音視頻資料保存期限不少于 6 年；安全生產(chǎn)知識和管理能力考試檔案及音視頻資料保存期限不少于 3 年。

第七章 監(jiān)督管理

第三十一條 應急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門應當在考試點開展考試業(yè)務前，對其進行合規(guī)性檢查。考試點經(jīng)應急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門合規(guī)性檢查合格并向社會公布后開展考試業(yè)務。

第三十二條 考試機構(gòu)應當開展現(xiàn)場或者遠程巡考。

考試點所有考場的考試監(jiān)控設備應當接入考試機構(gòu)的遠程視頻巡考系統(tǒng)。

第三十三條 應急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門以及考試機構(gòu)應當定期對本地區(qū)考試點承擔安全生產(chǎn)考試所需要的條件、落實考試工作職責等情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查考試系統(tǒng)參數(shù)、權(quán)限設置、數(shù)據(jù)存儲以及考試設備管理與維護等情況。

第三十四條 考試點及其工作人員存在擅自更改考試場地布局或者考試設備、考試場地或者考試設備管理不到位、考試管理制度不健全、未定期按照考試突發(fā)情況處置方案或者專項應急預案或者現(xiàn)場處置方案組織培訓與演練、未嚴格執(zhí)行考試紀律或者考場秩序混亂的，暫停委托考試業(yè)務，應急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門給予談話提醒并督促整改。

考試點及其工作人員存在未對考試全過程進行錄音錄像、考試場地或者考試設備存在嚴重安全隱患、從事與所承擔考試任務有關培訓活動的，責令限期改正，停止考試業(yè)務3 至6個月；逾期未改正的，停止委托考試業(yè)務，不得再承擔考試工作。

考試點及其工作人員以不正當手段取得承擔考試任務機會、縱容考試作弊或者伙同他人作弊、竊取或者泄露試題及試題答案的，停止委托考試業(yè)務，不得再承擔考試工作。

第八章附則

第三十五條 省級應急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施細則。

第三十六條 本規(guī)定自2025年10月9日起施行。2013年9月 24 日公布的《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)〈安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法〉的通知》（安監(jiān)總培訓〔2013〕104號）同時廢止，此前與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和應急管理部規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 本規(guī)定由應急管理部負責解釋。

附件：考試點建設標準