吉林省延邊朝鮮族自治州人大常委會

延邊朝鮮族自治州發(fā)展朝醫(yī)藥條例

（2009年1月10日延邊朝鮮族自治州第十三屆人民代表大會第二次會議通過 2009年5月27日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準 根據(jù)2024年1月19日延邊朝鮮族自治州第十六屆人民代表大會第三次會議通過 2024年5月29日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準修訂 2024年6月11日公布施行）



第一條 為了繼承和發(fā)展朝醫(yī)藥學，保障和促進朝醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保護人民健康，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《吉林省中醫(yī)藥發(fā)展條例》等有關法律法規(guī)，結合自治州實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)的朝醫(yī)藥醫(yī)療、預防、保健、康復、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、對外交流與合作活動及其監(jiān)督管理。

第三條 本條例所稱朝醫(yī)藥是中醫(yī)藥的組成部分，是朝鮮族在傳統(tǒng)文化和醫(yī)藥理論基礎上，傳承中醫(yī)藥學精華，以“天地人”三才為理論指導，“辨證辨象”結合論治為臨床特色的中國傳統(tǒng)民族醫(yī)藥學體系。

第四條 發(fā)展朝醫(yī)藥事業(yè)應當遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，保持和發(fā)揚朝醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，充分利用自治州朝醫(yī)藥資源，促進朝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全州經(jīng)濟社會發(fā)展重要支柱。

第五條 自治州、縣（市）人民政府應當建立中醫(yī)藥工作協(xié)調機制，研究解決朝醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。

第六條 自治州、縣（市）人民政府應當加強朝醫(yī)藥管理工作，配備專職管理人員負責本行政區(qū)域內(nèi)朝醫(yī)藥管理工作。

自治州、縣（市）人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責與朝醫(yī)藥有關的工作。

第七條 自治州、縣（市）人民政府應當根據(jù)朝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展實際，建立經(jīng)費保障機制。設立朝醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費，將發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算，用于扶持朝醫(yī)藥基本醫(yī)療、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護與宣傳等重點建設項目。構建多元化籌資渠道，鼓勵和支持組織和個人捐贈、資助朝醫(yī)藥事業(yè)。

自治州、縣（市）衛(wèi)生健康主管部門應當加強對朝醫(yī)藥經(jīng)費的管理，專款專用，不得挪用、截留，并接受財政、審計部門監(jiān)督。

第八條 自治州人民政府應當支持高等院校、醫(yī)療機構和藥品生產(chǎn)企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新，共同建立科學研究基地，實現(xiàn)朝醫(yī)藥“產(chǎn)、學、研、醫(yī)、用”一體化，促進朝醫(yī)藥理論和技術方法的繼承和創(chuàng)新。支持運用現(xiàn)代化技術和工藝，研究開發(fā)具有朝醫(yī)藥特點的醫(yī)療機構制劑、成藥等，加大二次開發(fā)力度，培育具有競爭力的朝藥品牌。

第九條 自治州、縣（市）人民政府應當將朝醫(yī)醫(yī)療服務體系建設納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌醫(yī)療機構設置，建立健全朝醫(yī)醫(yī)療機構。

鼓勵政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構和有條件的�？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置朝醫(yī)科室。支持社會力量按照國家有關規(guī)定舉辦朝醫(yī)醫(yī)療機構和設置朝醫(yī)科室。

自治州行政區(qū)域內(nèi)各級公立朝醫(yī)醫(yī)療機構以醫(yī)療聯(lián)合體等方式提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和民營中醫(yī)醫(yī)療機構的朝醫(yī)藥服務能力和水平。逐步形成融預防保健、疾病治療、康復和康養(yǎng)于一體的朝醫(yī)藥服務體系，提供覆蓋全生命周期的朝醫(yī)藥服務。

第十條 自治州、縣（市）人民政府應當鼓勵推動朝醫(yī)藥在養(yǎng)老、治未病、智慧醫(yī)療等領域的醫(yī)療服務，探索朝醫(yī)藥健康服務新模式。

第十一條 自治州人民政府應當積極發(fā)展朝醫(yī)藥教育，充分利用高等教育資源，建設高質量的基礎理論教學、臨床教學、基本實踐技能培養(yǎng)、臨床教學基地規(guī)范化培訓和師承教育融為一體的朝醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

鼓勵和支持有條件的職業(yè)院校設置含有朝藥材種植、朝藥加工相關內(nèi)容的專業(yè)。

第十二條 自治州、縣（市）人民政府應當重視保護名老朝醫(yī)藥專家工作，總結和繼承國醫(yī)大師、名老朝醫(yī)藥專家的學術思想和臨床經(jīng)驗。將師承教育作為繼續(xù)教育的重要組成部分，鼓勵具有較高學術水平和豐富臨床經(jīng)驗的朝醫(yī)藥專家?guī)�徒授業(yè)，開展師承教育，造就一批朝醫(yī)藥學科帶頭人和技術骨干。

西醫(yī)醫(yī)師按照國家有關規(guī)定，經(jīng)朝醫(yī)培訓和考核合格，在自治州行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關的朝醫(yī)藥技術方法。

第十三條 對長期從事朝醫(yī)藥工作，取得相應專業(yè)技術資格并為朝醫(yī)藥事業(yè)做出突出貢獻的人員，用人單位可根據(jù)有關規(guī)定特設崗位聘任；自治州行政區(qū)域內(nèi)朝醫(yī)專業(yè)職稱單獨評審。

第十四條 自治州、縣（市）衛(wèi)生健康主管部門協(xié)同有關部門組織朝醫(yī)藥專家和有關人員參加下列項目的評審、鑒定：

（一）朝醫(yī)藥科研課題的立項、鑒定和成果評獎；

（二）朝醫(yī)藥專業(yè)技術職務、資格的評審；

（三）朝醫(yī)醫(yī)療、教育、科研、朝藥生產(chǎn)機構的評審；

（四）朝醫(yī)醫(yī)療事故的技術鑒定；

（五）其他需要評審、鑒定的項目。

第十五條 自治州、縣（市）醫(yī)療保障部門在研究制定醫(yī)療政策時，應當有朝醫(yī)藥主管部門參加，支持符合條件，具有朝醫(yī)藥特點的醫(yī)療服務項目、飲片、成藥、醫(yī)療機構配制制劑納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。鼓勵引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供適宜的朝醫(yī)藥服務。

第十六條 從事朝藥生產(chǎn)活動的企業(yè)，應當取得《藥品生產(chǎn)許可證》及藥品注冊證書，遵守藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范，建立健全藥品生產(chǎn)質量管理體系，保證藥品生產(chǎn)全過程持續(xù)符合法定要求。

從事朝藥經(jīng)營活動的企業(yè)，應當取得《藥品經(jīng)營許可證》，遵守藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范，建立健全藥品經(jīng)營質量管理體系，執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明藥品合格證明和其他標識，不符合規(guī)定要求的，不得購進和銷售，保證藥品經(jīng)營全過程持續(xù)符合法定要求。

醫(yī)療機構配制中藥（含朝藥）制劑，應當取得《醫(yī)療機構制劑許可證》，具備能夠保證制劑質量的設施、管理制度、檢驗儀器和衛(wèi)生環(huán)境。

第十七條 經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門備案，僅用傳統(tǒng)工藝配制的醫(yī)療機構中藥（含朝藥）制劑可在符合條件的醫(yī)療機構內(nèi)配制；經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門備案，醫(yī)療機構中藥（含朝藥）制劑可以委托省內(nèi)符合條件的醫(yī)療機構和藥品生產(chǎn)企業(yè)配制；經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構中藥（含朝藥）制劑可以在指定的中醫(yī)（含朝醫(yī)）醫(yī)療機構之間調劑使用。

對市場上沒有供應的中藥（含朝藥）飲片，醫(yī)療機構可以根據(jù)本醫(yī)療機構朝醫(yī)醫(yī)師處方的需要，在本醫(yī)療機構內(nèi)炮制、使用。醫(yī)療機構應當遵守有關規(guī)定，對其炮制的中藥（含朝藥）飲片的質量負責，保證藥品安全。醫(yī)療機構炮制中藥（含朝藥）飲片，應當向有關部門備案。

在村醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)的中醫(yī)（含朝醫(yī)）醫(yī)師、具備朝藥材知識和識別能力的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照國家有關規(guī)定可以自種、自采地產(chǎn)朝藥材并在其執(zhí)業(yè)活動中使用。

第十八條 自治州人民政府應當重視朝醫(yī)藥標準化、規(guī)范化建設。通過政府主導和全行業(yè)共同參與，分類指導、循序漸進地開展朝醫(yī)藥標準化、規(guī)范化申報工作。

自治州人民政府應當充分利用自治州朝醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等資源，加強朝藥的開發(fā)研究，促進朝藥進入國家藥典。

第十九條 自治州、縣（市）人民政府應當配合做好國家、省級相關部門對朝醫(yī)藥古籍文獻收集、整理、研究和保護工作。

自治州、縣（市）人民政府應當做好朝醫(yī)藥類非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的推薦、申報、評選工作，推進朝醫(yī)藥類非物質文化遺產(chǎn)保護、保存和傳承。

支持著名朝醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經(jīng)驗以及民間特色診療經(jīng)驗和技術的挖掘、整理、研究、利用。

有關單位和朝醫(yī)醫(yī)療機構應當加強重要朝醫(yī)藥文獻資料的管理、保護和利用。

第二十條 自治州、縣（市）人民政府應當采取以下措施對朝藥材資源保護管理：

（一）對藥用野生動植物資源實行動態(tài)監(jiān)測和定期普查，鼓勵發(fā)展人工種植養(yǎng)殖，支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動植物的保護、繁育及其相關研究；

（二）加強長白山藥材資源保護和利用，支持建立朝藥材瀕危品種、道地藥材種植養(yǎng)殖基地和良種繁育基地。提倡仿野生栽培和野生撫育、生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖，保證道地藥材的優(yōu)良藥性；

（三）建立規(guī)范管理的朝藥生產(chǎn)加工基地，積極推進朝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進程，保證朝醫(yī)的臨床需求；

（四）實行朝藥材和朝成藥原產(chǎn)地保護和標識保護。

第二十一條 自治州人民政府支持朝醫(yī)藥的對外交流合作，鼓勵與國外開展學術研討，加強朝醫(yī)特色診療技術、科研成果和藥材的對外宣傳，擴大國際影響。

第二十二條 自治州人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，對在朝醫(yī)藥工作中做出顯著貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二十三條 自治州人民政府對違反本條例規(guī)定的單位和個人依照有關法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。

第二十五條 本條例自公布之日起施行。