遼寧省阜新市人大常委會

阜新市工業(yè)遺產(chǎn)保護條例

（2022年8月29日阜新市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過

2022年9月21日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用，傳承阜新工業(yè)文化，弘揚阜新工業(yè)精神，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、保護、利用以及監(jiān)督管理活動，適用本條例。

國家和省級工業(yè)遺產(chǎn)的申請條件和認(rèn)定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

已認(rèn)定為文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工業(yè)遺產(chǎn)，文物保護、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱工業(yè)遺產(chǎn)是指在阜新工業(yè)長期發(fā)展進程中形成的，反映工業(yè)時代特征和風(fēng)貌特色，具有較高歷史價值、科技價值、社會價值和藝術(shù)價值，經(jīng)市級以上工業(yè)和信息化主管部門認(rèn)定的工業(yè)遺存。

本條例所稱工業(yè)遺產(chǎn)核心物項是指代表工業(yè)遺產(chǎn)主要特征的物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存包括廠房、車間、作坊、礦區(qū)等生產(chǎn)儲運設(shè)施，與工業(yè)相關(guān)的管理和科研場所、其他生活服務(wù)設(shè)施及構(gòu)筑物和機器設(shè)備、生產(chǎn)工具、辦公用品、產(chǎn)品、檔案等；非物質(zhì)遺存包括生產(chǎn)工藝知識、規(guī)章制度、企業(yè)文化、工業(yè)精神等。

第四條 工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人和使用權(quán)人的主體作用，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、保護優(yōu)先、合理利用、動態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條 市、縣（含區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，設(shè)立專項資金用于工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用。

第六條 市工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱“市工信部門”）負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用工作的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督。

縣工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱“縣工信部門”）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)市級工業(yè)遺產(chǎn)的申報、推薦等工作，協(xié)助市工信部門對工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用工作進行管理、監(jiān)督等活動。

市發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、文物、財政、國有資產(chǎn)、檔案、教育、交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生、公安、市場監(jiān)管等部門依據(jù)各自職責(zé)做好工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用工作。

第七條 工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用，應(yīng)當(dāng)挖掘、詮釋、展示、宣傳阜新工業(yè)文化價值，引導(dǎo)公民、法人和其他組織增強工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用意識。

鼓勵和支持中小學(xué)校、大中專院校、行政學(xué)院等將工業(yè)遺產(chǎn)知識納入地方課程內(nèi)容。

第八條 對在工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。

第九條 市工信部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相銜接，并納入國土空間規(guī)劃和全域旅游發(fā)展規(guī)劃等。

第十條 市工信部門應(yīng)當(dāng)制定市級工業(yè)遺產(chǎn)評價指標(biāo)，建立市級工業(yè)遺產(chǎn)保護制度；采取調(diào)查和組織申報相結(jié)合方式，開展市級工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定工作。

市工信部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)遺存價值，鼓勵和支持工業(yè)遺存所有權(quán)人或者使用權(quán)人申請省級、國家工業(yè)遺產(chǎn)；符合文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)會同文物、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游等部門按照規(guī)定程序積極申請或者推薦。

第十一條 市工信部門應(yīng)當(dāng)會同文物、國有資產(chǎn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、檔案等部門開展工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查。

市工信部門通過調(diào)查方式擬將符合申請條件的工業(yè)遺存認(rèn)定為市級工業(yè)遺產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持工業(yè)遺存所有權(quán)人或者使用權(quán)人積極申請。

第十二條 工業(yè)遺存所有權(quán)人或者使用權(quán)人申請市級工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）工業(yè)遺存核心物項產(chǎn)權(quán)明晰；

（二）彰顯阜新工業(yè)特色，具有較高的歷史價值、科技價值、社會價值和藝術(shù)價值；

（三）保存狀況良好，具有切實可行的工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用規(guī)劃或者方案、管理制度和工作措施；

（四）符合市級工業(yè)遺產(chǎn)評價指標(biāo)。

第十三條 工業(yè)遺存所有權(quán)人或者使用權(quán)人可以向縣工信部門提出申請，由縣工信部門初審并經(jīng)本級人民政府同意后，向市工信部門申報市級工業(yè)遺產(chǎn)。

申請材料內(nèi)容不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私。

第十四條 市工信部門應(yīng)當(dāng)組織成立工業(yè)遺產(chǎn)評審專家委員會。工業(yè)遺產(chǎn)評審專家委員會由工業(yè)、文物、歷史、文化、科技、規(guī)劃、建筑、旅游和法律等領(lǐng)域的專業(yè)人員組成，根據(jù)市級工業(yè)遺產(chǎn)評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定、調(diào)整、撤銷等事項提供評審意見。

第十五條 市工信部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，定期組織工業(yè)遺產(chǎn)評審專家委員會對申請項目進行評審和現(xiàn)場核查，經(jīng)審查合格并公示后，公布市級工業(yè)遺產(chǎn)名單并授牌。

市工信部門應(yīng)當(dāng)加強阜新煤炭工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定工作，提高煤炭工業(yè)文化影響力。

第十六條 市工信部門應(yīng)當(dāng)建立阜新市工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄，實行動態(tài)管理，及時向社會公布，并建立和完善工業(yè)遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫。

阜新市工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄應(yīng)當(dāng)包括工業(yè)遺產(chǎn)名稱、地址、核心物項、級別、建成年代、保護責(zé)任人等內(nèi)容。

第十七條 市級工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人為工業(yè)遺產(chǎn)的保護責(zé)任人，負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的修繕維護、安全防護、檔案管理等日常管理工作，所需費用可以從工業(yè)遺產(chǎn)專項資金中予以適當(dāng)補貼。

市級工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在工業(yè)遺產(chǎn)核心物項醒目位置設(shè)立標(biāo)志。

工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門部門或者由專人監(jiān)測工業(yè)遺產(chǎn)的保存狀況，采取有效保護措施，保持工業(yè)遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征，確保核心物項不被破壞。

工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人可以向政府捐贈工業(yè)遺產(chǎn)核心物項，市工信部門應(yīng)當(dāng)會同市國有資產(chǎn)部門依法接收。

第十八條 對尚在使用的工業(yè)遺產(chǎn)核心物項，在妥善保護、確保安全的前提下，可以繼續(xù)進行相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十九條 市工信部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用情況檢查評估。

第二十條 工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人在改造、遷移列入阜新市工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄的工業(yè)遺產(chǎn)核心物項前，應(yīng)當(dāng)向市工信部門報告。改造、遷移具有較高價值的工業(yè)遺產(chǎn)核心物項，市工信部門應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告。

工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人在市級工業(yè)遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征出現(xiàn)較大改變時應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)，出現(xiàn)損毀時應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)通過縣工信部門向市工信部門報告。

第二十一條 市級工業(yè)遺產(chǎn)核心物項損毀且無法修復(fù)，不再符合認(rèn)定條件的，由市工信部門按照規(guī)定程序從市級工業(yè)遺產(chǎn)名單、阜新市工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄中移除。工業(yè)遺存所有權(quán)人和使用權(quán)人及有關(guān)方面不得繼續(xù)使用“阜新市市級工業(yè)遺產(chǎn)”字樣及相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識。

第二十二條 工業(yè)遺產(chǎn)集中成片，具有一定規(guī)模，工業(yè)風(fēng)貌保存完整，能夠反映出某一歷史時期或者某種產(chǎn)業(yè)類型的典型風(fēng)貌特色，有較高歷史價值的區(qū)域，市人民政府可以劃定為工業(yè)遺產(chǎn)保護區(qū)，進行整體保護和利用。

第二十三條 鼓勵和支持利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，開展工業(yè)文藝作品創(chuàng)作、展覽、科普和愛國主義教育等活動，弘揚工匠精神、勞模精神和企業(yè)家精神，促進阜新工業(yè)文化繁榮發(fā)展。

第二十四條 工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的展陳設(shè)施，現(xiàn)場展示工業(yè)遺產(chǎn)重要價值、保護理念、歷史人文、科技工藝、景觀風(fēng)貌和品牌內(nèi)涵等內(nèi)容。

鼓勵和支持煤炭、電力、機械、釀酒、蒙醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)、個人通過建設(shè)博物館、展覽館等方式，對工業(yè)遺產(chǎn)進行集中保護、展示和利用。

第二十五條 鼓勵和支持工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人利用工業(yè)遺產(chǎn)場景資源，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

第二十六條 鼓勵和支持利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游精品線路。

第二十七條 禁止對列入阜新市工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄的工業(yè)遺產(chǎn)實施下列行為：

（一）改造、遷移工業(yè)遺產(chǎn)核心物項造成工業(yè)遺產(chǎn)價值降低或者喪失；

（二）拆除、損毀工業(yè)遺產(chǎn)核心物項；

（三）擅自在工業(yè)遺產(chǎn)核心物項上涂寫、刻劃、張貼、攀爬；

（四）擅自移動、拆除或者損壞工業(yè)遺產(chǎn)管護設(shè)施或者保護標(biāo)志；

（五）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）改造、遷移工業(yè)遺產(chǎn)核心物項造成工業(yè)遺產(chǎn)價值降低或者喪失的，或者拆除、損毀工業(yè)遺產(chǎn)核心物項的，由市工信部門責(zé)令限期改正，拒不改正或者無法恢復(fù)的，給予警告，對非經(jīng)營性行為可并處五百元以上一千元以下的罰款；對經(jīng)營性行為可并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

（二）擅自在工業(yè)遺產(chǎn)核心物項上涂寫、刻劃、張貼、攀爬的，由市環(huán)境衛(wèi)生部門或者有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

（三）擅自移動、拆除或者損壞工業(yè)遺產(chǎn)管護設(shè)施或者保護標(biāo)志的，由市工信部門責(zé)令限期改正，給予警告，可并處二百元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對認(rèn)定為文物、歷史建筑或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工業(yè)遺產(chǎn)實施的違法行為，分別按照《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，公職人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本條例自2023年1月1日起施行。