河北省秦皇島市人大常委會

秦皇島市養(yǎng)犬管理條例
　　
（2019年12月26日秦皇島市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2020年3月27日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準 根據(jù)2024年6月27日秦皇島市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過并經(jīng)2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《秦皇島市人民代表大會常務委員會關于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）
　　
目 錄
　　第一章 總則
　　第二章 養(yǎng)犬區(qū)域管理、免疫與登記
　　第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
　　第四章 犬只經(jīng)營與收容
　　第五章 法律責任
　　第六章 附則
　　
第一章 總 則
　　
　　第一條 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序，保持市容環(huán)境衛(wèi)生，促進文明城市建設，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、服務以及相關管理活動適用本條例。
　　軍用犬、警用犬等特種犬，教學、科研用犬，動物園、專業(yè)表演團體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　盲人飼養(yǎng)導盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬的，不受本條例關于不得飼養(yǎng)大型犬、禁止攜犬進入公共場所和禁止攜犬出戶時間的限制。
　　第三條 養(yǎng)犬管理遵循從嚴限制、嚴格管理、禁限結合的原則，堅持政府部門監(jiān)管與基層組織參與相結合、社會公眾監(jiān)督與養(yǎng)犬人自律相結合、處罰與教育相結合的方針。
　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)本條例的貫徹實施。市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領導，明確養(yǎng)犬管理專門機構，建立協(xié)調(diào)工作機制、執(zhí)法聯(lián)動機制和快速反應機制，組織實施養(yǎng)犬管理工作，落實本級養(yǎng)犬管理必要的人員、經(jīng)費、場所、裝備設施等工作保障。
　　第五條 公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管機關和牽頭部門。市公安機關負責指導、協(xié)調(diào)全市養(yǎng)犬管理工作，設立和管理犬只留檢所；縣（區(qū)）公安機關負責轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬登記、年檢和收取養(yǎng)犬管理服務費，開展依法文明科學養(yǎng)犬宣傳，依法查處違法養(yǎng)犬行為等工作。
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織實施犬狂犬病等疫病免疫、監(jiān)測、疫情處置，犬類養(yǎng)殖場、無害化處理場、診療機構的動物防疫條件審查，犬尸的無害化處理，查處違反動物防疫法規(guī)行為。
　　城市管理綜合執(zhí)法部門負責查處違法占道經(jīng)營犬只行為和養(yǎng)犬破壞公共場所市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，指導和監(jiān)督公園、廣場的管理部門設置犬只禁入標識，勸阻、制止攜犬進入公園、廣場違法行為，對不聽勸阻、制止的，及時向有關部門報告。
　　衛(wèi)生健康部門負責人用狂犬病疫苗的管理，人類狂犬病疫情監(jiān)測以及防治宣傳工作。
　　市場監(jiān)管、財政、發(fā)改、審批、民政、住建等相關主管部門應當按照各自職責，協(xié)同做好養(yǎng)犬管理工作。
　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當將養(yǎng)犬管理工作納入基層網(wǎng)格化管理體系，協(xié)調(diào)處理養(yǎng)犬糾紛，做好所轄區(qū)域范圍內(nèi)依法文明科學養(yǎng)犬的宣傳教育。
　　居（村）民委員會、業(yè)主委員會可以召集居（村）民會議、業(yè)主大會對養(yǎng)犬的有關事項依照本條例制定公約，并監(jiān)督實施。
　　物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好本居住區(qū)養(yǎng)犬管理的相關工作，加強對依法文明科學養(yǎng)犬的宣傳引導，對違法養(yǎng)犬行為進行勸阻，并及時報告有關部門。
　　第七條 養(yǎng)犬人是犬只飼養(yǎng)的責任人，承擔因養(yǎng)犬行為而產(chǎn)生的法律責任。養(yǎng)犬人應當依法文明科學養(yǎng)犬，不得違反社會公德，不得破壞公共環(huán)境衛(wèi)生，不得損害公共利益和他人合法權益。
　　提倡飼養(yǎng)絕育犬和投保犬只責任險。
　　第八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應當開展依法文明科學養(yǎng)犬、防治狂犬病的宣傳教育，對違法養(yǎng)犬行為進行曝光。
　　有關行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體應當積極倡導依法文明科學養(yǎng)犬，協(xié)助做好養(yǎng)犬管理的宣傳教育等工作。
　　國家工作人員、社會公眾人物等應當在促進依法文明科學養(yǎng)犬工作中發(fā)揮示范表率作用。
　　第九條 任何單位和個人有權對違反本條例規(guī)定的行為進行舉報、投訴。相關部門應當公布舉報、投訴電話，接到舉報、投訴后應當及時登記處理，并為舉報人、投訴人保密。對于實名舉報的，相關部門應當將處理情況告知舉報人、投訴人。
　　第十條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定的，相關部門可以根據(jù)違法情節(jié)和社會影響程度，采取適當方式，在適當范圍和時限內(nèi)，依法向社會公布違法行為事實、證據(jù)等信息。
　　
第二章 養(yǎng)犬區(qū)域管理、免疫與登記
　　
　　第十一條 養(yǎng)犬區(qū)域劃分為重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。
　　市、縣（區(qū)）人民政府所在地的城區(qū)為重點管理區(qū)，其他區(qū)域為一般管理區(qū)。一般管理區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、工商業(yè)聚集區(qū)、人口稠密區(qū)、旅游景區(qū)以及周邊區(qū)域，經(jīng)所屬縣（區(qū)）人民政府確定并公布后，可以按照重點管理區(qū)進行管理。
　　縣（區(qū)）人民政府應當細化重點管理區(qū)和一般管理區(qū)的范圍，按照城市規(guī)劃和發(fā)展適時進行調(diào)整并向社會公布。
　　第十二條 重點管理區(qū)內(nèi)，提倡不養(yǎng)犬；重點管理區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只犬，不得飼養(yǎng)烈性犬、大型犬；接受犬只寄養(yǎng)的，視為養(yǎng)犬。
　　重點管理區(qū)內(nèi)，除依法從事犬只銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動的單位外，其他任何單位不得養(yǎng)犬。
　　烈性犬、大型犬的品種名錄、標準由市公安機關會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會公布。
　　本條例施行前已經(jīng)依法辦理了犬只免疫并登記的，不受第一款關于不得飼養(yǎng)大型犬規(guī)定的限制。
　　第十三條 重點管理區(qū)內(nèi)，禁止在居民區(qū)樓道、樓頂、房頂、地下車庫等地上地下公共區(qū)域養(yǎng)犬。
　　第十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)實行犬狂犬病強制免疫制度，養(yǎng)犬人應當依法履行犬狂犬病強制免疫義務。
　　初生幼犬滿三月齡，養(yǎng)犬人應當攜犬到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設置的犬狂犬病免疫點或者委托的動物診療機構申請接種犬狂犬病疫苗、植入電子標識、登記錄入犬主和犬只信息，并取得免疫證明。免疫有效期滿前，養(yǎng)犬人應當攜犬進行年度犬狂犬病免疫接種。
　　犬只注射犬狂犬病疫苗發(fā)生嚴重應激反應的，養(yǎng)犬人應當放棄飼養(yǎng)，交由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法處理。
　　第十五條 重點管理區(qū)內(nèi)，實行養(yǎng)犬登記和年檢制度。養(yǎng)犬人應當在犬只進行犬狂犬病免疫并植入電子標識后五日內(nèi)，向縣（區(qū)）公安機關申請辦理養(yǎng)犬登記證和犬牌，養(yǎng)犬登記證應當按期年檢。
　　第十六條 個人養(yǎng)犬的，應當具有完全民事行為能力，且有獨戶居住的固定住所。
　　個人辦理養(yǎng)犬登記時，應當提交養(yǎng)犬人身份證明、房產(chǎn)證明或者房屋租賃證明和犬只免疫證明，填寫?zhàn)B犬登記表和犬只管理承諾書；犬只銷售、診療等經(jīng)營單位辦理養(yǎng)犬登記時，應當提交單位主體資格證明、法定代表人和經(jīng)辦人身份證明，填寫?zhàn)B犬登記表和犬只管理承諾書。
　　提供虛假材料或者信息騙取的養(yǎng)犬登記證無效。
　　第十七條 養(yǎng)犬人姓名（單位名稱）以及犬只飼養(yǎng)地等信息變更的，應當自變更之日起十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到原發(fā)證機關辦理變更登記手續(xù)。
　　放棄飼養(yǎng)犬只或者犬只失蹤、死亡的，養(yǎng)犬人應當自上述情形發(fā)生之日起十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到原發(fā)證機關辦理注銷登記手續(xù)。
　　養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標識損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應當自上述情形發(fā)生之日起十日內(nèi)，到原辦理機關申請補發(fā)或者重新植入。
　　第十八條 重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應當按年度繳納養(yǎng)犬管理服務費。養(yǎng)犬管理服務費的收取標準由市人民政府價格主管部門會同財政部門核定，并向社會公布。
　　養(yǎng)犬管理服務費由縣（區(qū)）公安機關收取并全額上繳縣（區(qū)）財政。養(yǎng)犬管理服務費的收取和使用情況應當定期向社會公布。
　　盲人飼養(yǎng)導盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬以及六十周歲以上無配偶、無子女孤寡老人養(yǎng)犬的，免繳養(yǎng)犬管理服務費。
　　第十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當按照方便接種、便于管理的原則合理設置犬狂犬病免疫點，也可以委托符合條件的動物診療機構開展犬狂犬病免疫接種業(yè)務。
　　重點管理區(qū)內(nèi)，縣（區(qū)）人民政府應當將犬只免疫和登記設置在同一場所，實行一站式服務。
　　
　　第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
　　
　　第二十條 下列場所禁止攜犬進入：
　�。ㄒ唬┗疖囌�、汽車站、機場、客運碼頭的候車（機、船）室以及公共交通工具；
　�。ǘ�）學校（家屬住宅區(qū)除外）、幼兒園、醫(yī)院等教育醫(yī)療單位；
　�。ㄈ�）海水浴場、封閉式景區(qū)和城市公園、廣場；
　�。ㄋ模┱褂[館、博物館、圖書館、影劇院、體育場館、游樂場等公共文化、體育和娛樂場所；
　�。ㄎ澹┦袌觥⑸虉�、超市、賓館、飯店、招待所等經(jīng)營場所；
　　（六）機關、企事業(yè)單位的辦公區(qū)和集體宿舍等人員密集的場所；
　�。ㄆ撸┢渌�法律、法規(guī)規(guī)定的場所。
　　前款規(guī)定場所以外其他場所的管理者或者經(jīng)營者，可以自主決定是否允許攜犬進入其管理或者經(jīng)營的場所。不允許攜犬進入的，應當在入口處設置明顯的犬只禁入標識。
　　第二十一條 禁止攜犬進入?yún)^(qū)域（場所）的管理者或者經(jīng)營者，可以提供臨時寄存犬只設施，配備專門管理人員對相關攜犬人進行勸阻、制止。攜犬人不聽從勸阻或者違規(guī)進入的，相關管理者或者經(jīng)營者應當固定證據(jù)并向有關部門報告。
　　第二十二條 重點管理區(qū)內(nèi)，攜犬出戶應當避開每日七時至九時、十七時至十九時市民出行高峰時段和人員密集區(qū)域，并遵守下列規(guī)范：
　�。ㄒ唬�為犬只掛犬牌、束犬繩（鏈）且長度不得超過兩米，牽領犬只并主動避讓他人；
　�。ǘ�）在樓道、電梯以及其他擁擠場合應當為犬只佩戴嘴套并收緊犬繩（鏈），或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱犬只；
　�。ㄈ�）約束犬只在戶內(nèi)排泄糞便。攜犬出戶時，應當攜帶清除犬只糞便物品，即時清除犬只糞便。
　　第二十三條 養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人休息的，養(yǎng)犬人應當采取措施予以制止。
　　第二十四條 養(yǎng)犬人不得遺棄犬只。任何人不得虐待犬只。
　　第二十五條 市、縣（區(qū)）公安機關在重大節(jié)日、舉辦重大活動或者執(zhí)行特殊任務期間，可以確定臨時禁止攜犬出戶時間，劃定禁止犬只進入的區(qū)域并設立標識。
　　第二十六條 在一般管理區(qū)，烈性犬、大型犬應當實行拴養(yǎng)或者圈（籠）養(yǎng)，不得攜犬出戶；烈性犬、大型犬因免疫、診療等原因確需外出的，養(yǎng)犬人應當為犬只佩戴嘴套并束犬繩（鏈）或者裝入犬籠。
　　一般管理區(qū)飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬，不得進入重點管理區(qū)，犬只因病到重點管理區(qū)診療的除外。
　　第二十七條 養(yǎng)犬人應當約束犬只，防止犬只傷害他人；不得放任犬只恐嚇他人或者驅(qū)使犬只傷害他人。
　　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將被犬只傷害人送至醫(yī)療機構就醫(yī)，先行墊付全部醫(yī)療費用，具體責任承擔依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定處理。
　　第二十八條 外地犬只進入本市的，攜犬人應當持動物檢疫合格證，遵守本市養(yǎng)犬行為規(guī)范；無動物檢疫合格證的，攜犬人應當?shù)酵Ａ舻乜h（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門動物檢疫機構申報檢疫。
　　外地犬只在重點管理區(qū)逗留時間超過一個月的，攜犬人應當按照本條例的規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。
　　第二十九條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人應當將犬尸送至有資質(zhì)的無害化處理場所進行無害化處理，不得自行掩埋或者拋棄。養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只有疑似狂犬病癥狀的，應當立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門動物防疫機構報告。
　　
第四章 犬只經(jīng)營與收容
　　
　　第三十條 重點管理區(qū)內(nèi)，不得從事犬只養(yǎng)殖；不得在居民小區(qū)內(nèi)從事犬只銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動；不得銷售烈性犬、大型犬。
　　第三十一條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，應當有固定場所以及籠養(yǎng)或者圈養(yǎng)設施，具備符合法律法規(guī)規(guī)定的注冊登記、動物防疫、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理和公共安全條件，建立登記檔案并如實記錄相關信息。
　　從事犬只養(yǎng)殖、銷售的，除符合第一款規(guī)定外，還應當按照本條例第十四條、第十五條的規(guī)定接種犬狂犬病疫苗、植入電子標識，辦理養(yǎng)犬登記證并年檢。
　　第三十二條 公安機關設立的犬只留檢所，用于收容處理無主犬、流浪犬、棄養(yǎng)犬、扣押或者沒收的犬只，并建立收容檔案。
　　動物養(yǎng)殖單位、相關管理協(xié)會、動物保護組織等社會團體可以在符合動物防疫條件的區(qū)域（場所）救助無主犬、流浪犬和棄養(yǎng)犬。
　　第三十三條 犬只留檢所和其他收容救助犬只的社會團體，可以將無主犬、流浪犬和棄養(yǎng)犬交由符合本條例規(guī)定條件的個人或者單位領養(yǎng)。領養(yǎng)人不得銷售或者轉(zhuǎn)贈所領養(yǎng)的犬只。
　　犬只留檢所收容的無主犬、流浪犬、棄養(yǎng)犬以及沒收的犬只，自犬只被收容之日起十五日內(nèi)無人領養(yǎng)的，按照有關規(guī)定處理。
　　扣押的犬只扣押依法解除后，應當告知當事人領回犬只。當事人五日內(nèi)不領回犬只的，按照棄養(yǎng)犬處理。
　　
第五章 法律責任
　　
　　第三十四條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定，不按規(guī)定對犬只進行犬狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》予以處罰；從事犬只養(yǎng)殖、診療未建立登記檔案或者不如實記錄信息的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》的相關規(guī)定進行處罰；攜犬出戶未即時清除犬只糞便的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》予以處罰；飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人、驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；無證無照經(jīng)營的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等相關法律法規(guī)予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　其他違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十五條 重點管理區(qū)內(nèi)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關責令改正，按每只處五百元以下罰款，并可以扣押犬只；拒不改正的，可以沒收犬只：
　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定辦理養(yǎng)犬登記、年檢、變更、注銷或者補辦手續(xù)的；
　�。ǘ�）提供虛假材料或者信息騙取養(yǎng)犬登記證的；
　�。ㄈ�）在禁止養(yǎng)犬區(qū)域養(yǎng)犬的；
　　（四）超出限養(yǎng)數(shù)量養(yǎng)犬的。
　　第三十六條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關責令改正，并處一千元以上二千元以下罰款，可以沒收犬只：
　�。ㄒ唬┲攸c管理區(qū)內(nèi)，飼養(yǎng)或者銷售烈性犬、大型犬的；
　�。ǘ�）一般管理區(qū)內(nèi)，未拴養(yǎng)或者圈（籠）養(yǎng)烈性犬、大型犬的；
　　（三）一般管理區(qū)內(nèi)，出院遛放烈性犬、大型犬，或者因免疫、診療等原因外出時，未對烈性犬、大型犬佩戴嘴套并束犬繩（鏈）或者裝入犬籠的。
　　第三十七條 違反本條例第二十條或者第二十二條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由公安機關處警告，并處五十元以上二百元以下罰款；拒不改正的，可以扣押犬只。
　　第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定，遺棄犬只的，由公安機關責令改正，拒不改正的，按每只處五百元罰款；虐待犬只的，由公安機關責令改正，處二百元以上五百元以下罰款。
　　第三十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定，犬只傷害他人，養(yǎng)犬人為個人的，由公安機關處一千元以上二千元以下罰款；養(yǎng)犬人為單位的，由公安機關處三千元以上五千元以下罰款。犬只兩次以上傷害他人或者一次傷害兩人以上的，由公安機關沒收犬只，注銷養(yǎng)犬登記證，養(yǎng)犬人為個人的，并處三千元以上五千元以下罰款；養(yǎng)犬人為單位的，并處五千元以上一萬元以下罰款。
　　犬只傷人后，養(yǎng)犬人未立即將被傷害人送至醫(yī)療機構就醫(yī)并先行墊付全部醫(yī)療費用的，由公安機關扣押犬只，養(yǎng)犬人為個人的，處三千元以上五千元以下罰款；養(yǎng)犬人為單位的，處五千元以上一萬元以下罰款。
　　第四十條 違反本條例第三十一條規(guī)定，從事犬只銷售、美容、寄養(yǎng)未建立登記檔案或者不如實記錄信息的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，處一千元以上二千元以下罰款；逾期不改正或者再次違反規(guī)定的，處三千元以上五千元以下罰款。
　　第四十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定，領養(yǎng)人銷售或者轉(zhuǎn)贈所領養(yǎng)犬只的，由公安機關處警告，并處五十元以上二百元以下罰款；拒不改正的，可以沒收犬只。
　　第四十二條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定，受到兩次以上行政處罰的，記入個人信用記錄；養(yǎng)犬人受到三次以上行政處罰的，由公安機關沒收犬只，五年內(nèi)不得養(yǎng)犬。
　　第四十三條 負有養(yǎng)犬管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定辦理或者故意拖延辦理免疫、登記手續(xù)的；
　�。ǘ�）不依法履行職責或者相互推諉，造成嚴重后果的；
　�。ㄈ�）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
　　
第六章 附 則
　　
　　第四十四條 本條例所稱縣（區(qū)）包括秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)。
　　第四十五條 本條例所稱養(yǎng)犬人，包括飼養(yǎng)犬只的居民個人、實際攜犬人、犬只領養(yǎng)人和從事犬只養(yǎng)殖、銷售的單位。
　　第四十六條 本條例自2020年6月1日起施行。