寧夏回族自治區(qū)人大常委會

寧夏回族自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法條例

（2025年3月28日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 執(zhí)法規(guī)范

　　第三章 執(zhí)法協(xié)同

　　第四章 執(zhí)法保障

　　第五章 執(zhí)法監(jiān)督

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范交通運輸綜合行政執(zhí)法行為，監(jiān)督和保障交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員依法履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)交通運輸綜合行政執(zhí)法及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱交通運輸綜合行政執(zhí)法，是指交通運輸主管部門履行公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、地方海事行政、交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理等交通運輸領域行政檢查、行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制等執(zhí)法職能的活動。

　　第四條 交通運輸綜合行政執(zhí)法應當遵循合法合理、公開公正、程序正當、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一的原則，堅持執(zhí)法與服務、執(zhí)法與教育相結(jié)合，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　第五條 縣級以上人民政府應當建立健全交通運輸綜合行政執(zhí)法體制，完善執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法工作中的重大問題，并將交通運輸綜合行政執(zhí)法經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第六條 自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門主管全區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法工作，負責自治區(qū)本級交通運輸綜合行政執(zhí)法工作，其所屬的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)具體實施下列行政執(zhí)法工作：

　�。ㄒ唬└咚俟�路和普通國道、省道的公路路政執(zhí)法工作；

　�。ǘ�）本級交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法工作；

　　（三）監(jiān)督、指導全區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法工作；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工作職責。

　　第七條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的交通運輸綜合行政執(zhí)法工作，負責本級交通運輸綜合行政執(zhí)法工作，其所屬的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)具體實施下列行政執(zhí)法工作：

　�。ㄒ唬┍拘姓�區(qū)域內(nèi)除高速公路和普通國道、省道以外的公路路政執(zhí)法工作；

　�。ǘ�）本行政區(qū)域內(nèi)道路運政、水路運政、航道行政、地方海事行政執(zhí)法工作；

　　（三）本級交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法工作；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工作職責。

　　第八條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應急管理、市場監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，支持和配合交通運輸綜合行政執(zhí)法工作。

　　第九條 交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當通過廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡媒體等多種形式，加強交通運輸領域法治宣傳，營造遵守和維護交通運輸秩序的法治環(huán)境。

第二章 執(zhí)法規(guī)范

　　第十條 自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門應當編制全區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄，明確執(zhí)法事項、實施主體、實施依據(jù)、責任層級等內(nèi)容，及時向社會公布。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門可以結(jié)合本地實際補充編制本級交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄，及時向社會公布，并報自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門備案。

　　交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄應當根據(jù)編制依據(jù)的變化及時進行動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。

　　第十一條 自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門應當根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素制定全區(qū)交通運輸行政處罰裁量規(guī)則及基準，并向社會公布。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，對上級交通運輸主管部門制定的行政處罰裁量基準進行細化、量化，報自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門備案，并向社會公布。

　　第十二條 交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當建立健全日常執(zhí)法檢查制度，在交通運輸市場監(jiān)管領域隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員開展行政檢查，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。對同一對象的多個檢查事項應當盡可能合并，減少多頭檢查和重復檢查。

　　交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當對道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、水路旅客運輸、交通建設工程質(zhì)量等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，結(jié)合信用等級、風險程度等因素，合理確定檢查頻次和方式。

　　第十三條 交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)實施行政檢查時，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M入被檢查單位和現(xiàn)場了解情況；

　�。ǘ�）詢問當事人、利害關系人或者有關人員；

　�。ㄈ�）查閱、復制、調(diào)取有關資料和采集樣品；

　�。ㄋ模�對被檢查的車輛、船舶、設施、設備等進行勘驗、檢測、檢驗或者技術鑒定；

　�。ㄎ澹�對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)依法先行登記保存；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第十四條 交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)開展行政檢查，應當經(jīng)單位負責人批準，由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；如實記錄檢查情況，聽取被檢查單位或者個人的意見，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患或者違法行為，依法及時處理。

　　第十五條 交通運輸綜合行政執(zhí)法人員實施行政檢查不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┏�越管轄范圍實施行政檢查；

　�。ǘ�）檢查與執(zhí)法活動無關的物品、場所；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定攔截正常行駛的車輛和船舶；

　�。ㄋ模┯绊懕粰z查單位和個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　�。ㄎ澹┢渌�違反規(guī)定的行政檢查行為。

　　第十六條 交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法活動中，應當按照國家有關規(guī)定使用檢定合格的檢測設備，并依法進行周期檢定；檢測設備未經(jīng)檢定或者檢定不合格的，其檢測數(shù)據(jù)不得作為執(zhí)法依據(jù)。

　　對專業(yè)性、技術性較強的事項，交通運輸主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)實施檢測、檢驗或者技術鑒定。

　　第十七條 交通運輸主管部門應當推行非現(xiàn)場監(jiān)管，強化動態(tài)檢測、遠程監(jiān)控、信息采集、數(shù)據(jù)分析等技術手段應用，提高預警防控能力。

　　第十八條 交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法活動中，應當全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得收集與案件無關的資料和物品，不得將證據(jù)用于法定職責以外的用途。

　　交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)可以通過提取、復制、打印、拍照或者錄像等方式收集電子數(shù)據(jù)證據(jù)；必要時，有關單位應當予以協(xié)助。

　　第十九條 交通運輸綜合行政執(zhí)法實行全過程記錄制度。交通運輸綜合行政執(zhí)法人員應當通過文字或者音像等形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄，并歸檔保存。

　　對扣押財物、強制拆除等直接涉及當事人生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，交通運輸綜合行政執(zhí)法人員應當進行全程音像記錄。

　　第二十條 有下列情形之一，在作出行政執(zhí)法決定前，交通運輸主管部門應當進行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出執(zhí)法決定：

　�。ㄒ唬┥婕爸卮蠊�共利益的；

　�。ǘ�）可能造成重大社會影響或者引發(fā)社會風險的；

　�。ㄈ�）直接關系當事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

　�。ㄋ模┌讣�情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的其他情形。

　　交通運輸主管部門應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定配置法制審核人員。

　　第二十一條 作出行政處罰決定或者實施行政強制前，交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當告知當事人擬作出行政執(zhí)法決定的內(nèi)容、事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。

　　當事人應當自收到告知書之日起五個工作日內(nèi)行使陳述權(quán)、申辯權(quán)，無正當理由逾期未行使的，視為放棄陳述權(quán)、申辯權(quán)。交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當在期限屆滿前對當事人是否行使陳述權(quán)、申辯權(quán)進行核實。

　　對當事人提出的事實、理由或者證據(jù)，交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當組織復核，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納；不予采納的，應當說明理由。不得因當事人陳述、申辯、要求聽證而加重處罰。

　　第二十二條 交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當依法實施行政強制措施，妥善保管被扣押的車輛、船舶、工具等設施或者財物，不得使用或者損毀，不得收取或者變相收取車船停放費、場所管理費、財物保管費等費用；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　被扣押的車輛、船舶、工具等設施或者財物依法解除行政強制措施后，交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當立即退還。

　　第二十三條 交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┻`反法定程序；

　�。ǘ�）不履行或者拖延履行法定職責；

　�。ㄈ�）濫用行政處罰裁量權(quán)；

　�。ㄋ模┐直�、野蠻等不文明執(zhí)法；

　�。ㄎ澹├�用職權(quán)謀取私利；

　�。�六）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；

　　（七）其他違反規(guī)定的行為。

第三章 執(zhí)法協(xié)同

　　第二十四條 交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當建立交通運輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制，加強跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合執(zhí)法，開展違法案件線索移送、信息共享、證據(jù)互通、結(jié)果互認等執(zhí)法協(xié)作。

　　第二十五條 交通運輸主管部門應當加強與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游等相關部門的協(xié)作配合，建立健全跨部門執(zhí)法協(xié)作和綜合監(jiān)管工作機制。

　　交通運輸主管部門和公安機關應當完善違法超限超載運輸、非法營運治理等領域聯(lián)合執(zhí)法工作機制，采取駐點聯(lián)合執(zhí)法和流動聯(lián)合執(zhí)法等方式，依法查處相關違法行為。

　　第二十六條 交通運輸主管部門應當將執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法用地占地、車輛超員超載、安全生產(chǎn)違法行為等案件線索、證據(jù)材料，移交有管轄權(quán)的部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　公安、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門應當將執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的涉嫌未取得經(jīng)營許可或者未按照規(guī)定辦理備案從事道路、水路運輸及其相關業(yè)務經(jīng)營等案件線索、證據(jù)材料，移交交通運輸主管部門依法處理。

　　第二十七條 交通運輸主管部門應當加強與人民法院、人民檢察院和公安機關的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動交通運輸綜合行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接。

第四章 執(zhí)法保障

　　第二十八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)區(qū)域面積、路網(wǎng)規(guī)模、管理對象數(shù)量等因素，配備或者配置與交通運輸綜合行政執(zhí)法工作實際需要相適應的行政執(zhí)法人員以及辦公場所、執(zhí)法服裝、裝備設施等。

　　第二十九條 交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當加強執(zhí)法信息化建設，在聯(lián)動指揮、證據(jù)收集、監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)分析等方面強化信息技術和人工智能應用，提高交通運輸綜合行政執(zhí)法信息化、智能化水平。

　　第三十條 交通運輸綜合行政執(zhí)法實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。未取得行政執(zhí)法證件或者行政執(zhí)法證件被暫扣或者注銷的，不得從事行政執(zhí)法活動。

　　交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當加強行政執(zhí)法人員職業(yè)道德、法律知識和辦案技能培訓教育，提升行政執(zhí)法人員業(yè)務能力和執(zhí)法素養(yǎng)。

　　第三十一條 交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)可以根據(jù)工作需要，按照規(guī)定程序和權(quán)限合理配置行政執(zhí)法輔助人員，建立健全行政執(zhí)法輔助人員獎懲、考核、使用等管理制度。

　　行政執(zhí)法輔助人員經(jīng)培訓考試合格后，可以協(xié)助行政執(zhí)法人員開展技術服務、秩序維護、違法行為勸阻、后勤保障等執(zhí)法輔助工作。

　　第三十二條 交通運輸綜合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務受法律保護，任何組織和個人不得阻撓、妨礙、違法干預。

　　交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當建立健全行政執(zhí)法人員激勵保護機制，完善盡職免責和容錯糾錯制度，加強行政執(zhí)法人員職業(yè)保障。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

　　第三十三條 交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當建立健全交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機制，完善督查考核、效能評價、責任追究等制度，加強對行政執(zhí)法人員及其執(zhí)法活動的日常監(jiān)督。

　　第三十四條 上級交通運輸主管部門應當采取專項督查、掛牌督辦、案卷評查等方式，加強對下級交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督指導，及時糾正違法或者不當?shù)膱?zhí)法活動。

　　上級交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當加強對下級交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的業(yè)務指導，規(guī)范交通運輸綜合行政執(zhí)法活動。

　　第三十五條 司法行政部門應當加強對本級交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的指導監(jiān)督，督促交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)依法履行職責。

　　第三十六條 交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當按照有關規(guī)定，向社會公開執(zhí)法主體、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果和監(jiān)督方式、救濟途徑等信息，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第三十七條 交通運輸主管部門應當健全投訴舉報制度，向社會公布統(tǒng)一的受理渠道，對收到的投訴舉報線索依法及時處理，并按照規(guī)定反饋辦理結(jié)果。

第六章 法律責任

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，交通運輸主管部門、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員不履行或者不正確履行職責造成不良影響或者嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，阻撓、妨礙交通運輸綜合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

　　第四十一條 本條例自2025年5月1日起施行。