河北省保定市人民政府

保定市電動自行車消防安全管理辦法


（2023年12月27日保定市人民政府第三十六次常務會議通過 2024年1月18日保定市人民政府令〔2024〕第3號公布 自2024年3月1日起施行）



第一章 總 則

第一條 為了加強電動自行車消防安全管理，預防和減少電動自行車火災事故發(fā)生，保護公民人身財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《河北省消防條例》《河北省電動自行車管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的電動自行車（含電動自行車蓄電池）生產、銷售、使用、維修、回收、停放、充電等涉及消防安全的管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱電動自行車，是指以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行功能，能實現(xiàn)電助動、電驅動功能的兩輪自行車。

第三條 電動自行車消防安全管理工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，有效遏制電動自行車火災事故，提升公共安全保障能力。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對電動自行車消防安全管理工作的組織領導，建立工作協(xié)調和數據共享機制，保障工作所需經費，加大對電動自行車集中停放場所和充電設施建設的投入，組織和督促有關部門依法履行職責。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當在各自職責范圍內開展電動自行車消防安全管理工作，會同消防救援機構建立信息共享、協(xié)調聯(lián)動、聯(lián)合查處和案件移送機制，實現(xiàn)電動自行車消防安全全鏈條協(xié)同監(jiān)管：

（一）工業(yè)和信息化主管部門依據電動自行車及電池相關的產業(yè)政策，指導本行政區(qū)域電動自行車生產企業(yè)不斷提高規(guī)范化水平；

（二）市場監(jiān)督管理部門負責電動自行車及其配件生產、流通環(huán)節(jié)的產品質量監(jiān)管，強化對電動自行車銷售企業(yè)及經營場所的監(jiān)督檢查，規(guī)范所轄區(qū)域內電子商務平臺銷售電動自行車及配件的行為；對從事經營性拼裝、加裝、改裝等影響電動自行車安全性能的行為依法予以處罰；

（三）公安機關交通管理部門負責電動自行車登記管理，對駕駛非法拼裝、加裝、改裝電動自行車上路行駛等違法行為依法予以處罰；公安派出所負責對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、村（居）民委員會履行消防安全職責的情況實施日常消防監(jiān)督檢查；

（四）自然資源和規(guī)劃主管部門負責新建公共建筑、居民住宅小區(qū)電動自行車停放充電場所的規(guī)劃工作，并將其納入規(guī)劃設計方案；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要結合老舊小區(qū)改造工作，指導、督促電動自行車停放充電場所建設；指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定履行電動自行車消防安全管理職責；

（六） 消防救援機構應當履行消防安全綜合監(jiān)管職能，加強對電動自行車消防安全綜合治理工作的監(jiān)督、指導，對因電動自行車違規(guī)停放、充電危害消防公共安全的行為，依法進行處理；

（七）發(fā)展改革、應急管理、財政、城市管理綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、郵政管理、教育、民政、商務、交通運輸、衛(wèi)生健康等部門在職責范圍內，依照本辦法和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定以及消防安全責任制的要求，履行電動自行車消防安全管理職責。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當履行下列電動自行車消防安全管理職責：

（一）開展電動自行車消防安全專項治理，定期組織對電動自行車停放充電場所安全檢查；

（二）加強本區(qū)域內電動自行車消防安全宣傳教育工作；

（三）督促本區(qū)域內單位、居民住宅小區(qū)落實電動自行車消防安全管理責任；

（四）督促指導村（居）民委員會開展群眾性消防工作；

（五）落實法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他消防安全管理職責。

第七條 村（居）民委員會應當制定區(qū)域內電動自行車防火安全公約，組織開展群眾性消防安全宣傳教育工作，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及公安機關、消防救援機構等部門，進行消防安全檢查和日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)消防隱患，勸阻和制止違法違規(guī)行為。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門應當結合電動自行車消防安全管理工作實踐，開展消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，增強公眾消防安全意識。

報紙、廣播、電視、互聯(lián)網信息服務提供者等應當加強電動自行車消防安全管理相關法律、法規(guī)和安全常識的公益宣傳。

第九條 鼓勵社會力量參與電動自行車停放充電場所及充電設施的建設和運營。

第二章 消防安全保障

第十條 在本市生產、銷售和使用的電動自行車以及充電器等產品，應當符合有關國家標準和行業(yè)標準的安全要求。

電動自行車生產者或者銷售者、進口商應當委托國家指定的機構對其電動自行車進行強制性產品認證，并在生產、銷售場所醒目位置公示所售電動自行車取得強制性產品認證的相關信息。

電動自行車銷售者應當保存證明進貨來源的文件資料，并依法向消費者出具購物憑證，為消防安全溯源工作提供信息支持。

第十一條 任何單位和個人不得實施下列影響電動自行車消防安全的行為：

（一）拼裝電動自行車；

（二）擅自改裝和拆卸原廠配件；

（三）在電動自行車上外設蓄電池托架；

（四）擅自更換大功率電池；

（五）擅自拆除限速器等關鍵組件；

（六）其他影響消防安全的加裝、改裝行為。

第十二條 電動自行車廢舊電池應當依法處置。鼓勵電動自行車生產者、銷售者采取以舊換新等方式回收廢舊電動自行車。

屬于危險廢物的電動自行車廢舊電池所有人應當將其送交具有處置資質的單位集中收集處置，或者由電動自行車生產者、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收后，送交具有收集處置資質的單位集中收集處置。

禁止將回收的電動自行車以舊充新再次出售。

第十三條 新建公共建筑、居民住宅小區(qū)的電動自行車集中停放充電場所應當與主體工程同步設計、同步驗收，并按照規(guī)定同步交付使用。

既有公共建筑、居民住宅小區(qū)應當結合實際，利用公共用地或原有的自行車庫等分批次增建、改建電動自行車集中停放充電場所。

對受客觀條件限制，暫時難以建成集中停放充電場所的，可以依法統(tǒng)一劃定一個或多個相對獨立的安全區(qū)域，設置符合安全條件的小型臨時充電點，滿足電動自行車充電的需求。

第十四條 電動自行車停放充電場所應當符合國家相關規(guī)范和技術標準：

（一）電動自行車停放充電場所及配備的充電設施應當符合消防要求；

（二）電動自行車停放充電場所應當與其他建筑、疏散通道、安全出口保持有效的安全距離，并按消防技術標準配備消防設施、器材；室外停放充電場所應當采用頂棚結構及其他有效的防雨措施，不得占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場地，不得妨礙消防車操作和影響室外消防設施的正常使用；室內停放充電場所應當具備疏散通道，與其他場所按照防火規(guī)范做好防火分隔，并符合相關消防安全要求；

（三）電動自行車充電裝置應具備自動斷電、過載保護、短路保護和剩余電流保護功能。

鼓勵電動自行車集中停放充電場所設置火災自動報警系統(tǒng)。

第十五條 鼓勵在電動自行車停放充電場所建設、運營中使用便于消防安全管理的新技術、新工藝、新材料。

第十六條 電動自行車使用人應當遵守消防安全法律法規(guī)，提高自身消防責任意識，在停放、充電時，不得有下列妨害消防安全的行為：

（一）在建筑內的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口和人員密集場所等公共區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電；

（二）違反消防安全規(guī)定在住宅、宿舍、辦公樓等非集中充電的室內場所為電動自行車充電；

（三）采用私拉電線、私安插座等不符合消防技術標準和管理規(guī)定的方式為電動自行車充電；

（四）占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場地；

（五）用載人電梯運載電動自行車；

（六）其它違反消防安全規(guī)定的行為。

第十七條 鼓勵、引導電動自行車生產者、銷售者、所有人、電動自行車停放充電場所產權人或管理人投保火災相關保險。

第十八條 鼓勵電動自行車生產者、銷售者采用信息化、物聯(lián)網技術將車輛、電池、所有人三方信息集成并關聯(lián)綁定，實現(xiàn)信息查詢、安全追溯的數字化管理。

鼓勵在具備電動自行車集中停放、充電條件的高層建筑載人電梯內安裝智能阻車系統(tǒng)。

第三章 社會協(xié)同治理

第十九條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應當將本單位的電動自行車停放充電場所納入本單位消防安全管理范圍，根據實際情況合理配建電動自行車停放充電場所，加強日常檢查，保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通，并對本單位的電動自行車消防安全負責。

第二十條 供電企業(yè)應當指導電動自行車充電設施運營單位及產權人做好電動自行車充電設施電源接入保障工作，做好充電設施安全檢測和維護管理，消除供電隱患。

第二十一條 電動自行車充電設施運營單位及所有權人應當對充電設施進行日常巡查和安全維護，并進行工作記錄，確保配電、充電、消防等設備正常運行，及時更換不能提供充電服務或存在消防安全隱患的充電設施。

第二十二條 物業(yè)服務企業(yè)應當在其管理區(qū)域內履行下列電動自行車消防安全管理職責：

（一）建立健全電動自行車消防安全管理制度，落實消防安全措施，定期清理公共區(qū)域，對電動自行車停放充電場所進行維護管理；

（二）開展防火巡查和定期檢查，指導、督促業(yè)主、電動自行車使用人落實消防安全責任；及時采取合理措施勸阻和制止在首層門廳、共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電的行為，勸阻和制止無效的，立即向公安派出所或者消防救援機構報告；

（三）合理安排符合要求的場所供業(yè)主電動自行車停放、充電，與充電設施服務經營者建立保證用電安全的制度和措施，做好維護、應急處置等工作；

（四）在醒目位置設置消防標語，加強電動自行車違規(guī)停放、充電引發(fā)火災的防范常識宣傳和典型火災案例警示教育。

第二十三條 未聘請物業(yè)服務企業(yè)的公共建筑、居民住宅小區(qū)，由其業(yè)主或者業(yè)主委員會自行對電動自行車消防安全進行管理，并明確管理人專門負責日常管理工作。

未聘請物業(yè)服務企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由所在村（居）民委員會負責電動自行車的消防安全管理工作。

第二十四條 使用電動自行車的快遞、外賣經營企業(yè)應當履行下列消防安全管理責任：

（一）建立電動自行車消防安全制度，加強電動自行車及駕駛人員消防安全宣傳教育和管理，明確消防安全責任人；

（二）使用符合國家強制性標準的電動自行車，統(tǒng)一規(guī)范管理范圍內電動自行車及其零配件購置、維修保養(yǎng)與檢查事項；

（三）規(guī)范設置集中停放充電場所及電池存放場所，配備具有短路保護、自動報警等功能的安全充電裝置；

（四）其他應當依法履行的消防安全職責。

第二十五條 互聯(lián)網租賃電動自行車企業(yè)應當科學選擇、合理設置電動自行車集中停放充電場所，配備符合國家強制性標準的電動自行車，并嚴格按照行業(yè)主管部門準入規(guī)則劃定的區(qū)域進行投放，落實電動自行車維修、保養(yǎng)、充電等消防安全管理要求。

第二十六條 鼓勵社會公眾依法參與電動自行車消防安全管理志愿服務，協(xié)助做好電動自行車消防安全管理法律法規(guī)宣傳和違法行為勸導、制止等工作。

第四章 法律責任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國消防法》《河北省消防條例》《河北省電動自行車管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，在建筑物的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口、人員密集場所以及住宅、宿舍、辦公樓等非集中充電的室內場所停放電動自行車或者為電動自行車充電，危害消防公共安全的，由消防救援機構責令改正；拒不改正的，對經營性單位處二千元以上一萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，電動自行車使用人私拉電線、私安插座為電動自行車充電的，由消防救援機構責令改正，拒不改正的，處一百元以上二百元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，國家機關及其工作人員在電動自行車消防安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法自2024年3月1日起施行。