內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人民政府

呼和浩特市防雷減災管理辦法

（2025年1月8日呼和浩特市人民政府令第25號公布，自2025年2月8日起施行）

《呼和浩特市防雷減災管理辦法》已經(jīng)2024年12月11日市人民政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年2月8日起施行。

市長  賀海東 

2025年1月8日

呼和浩特市防雷減災管理辦法

第一條 為了防御和減輕雷電災害，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《氣象災害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合呼和浩特市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 防雷減災工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、預防為主、防抗結(jié)合、分級負責、部門聯(lián)動和社會參與的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當加強對防雷減災工作的組織、領導和協(xié)調(diào)，將防雷減災工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)雷電災害防御活動的監(jiān)督、檢查，協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政部門開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡、信息傳遞、災害報告等工作。

第五條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領導下，負責本行政區(qū)域職責范圍內(nèi)防雷減災工作。

住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門負責本部門職責范圍內(nèi)建設工程的防雷減災管理相關(guān)工作。

第六條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電減災管理職責的部門應當采取多種形式，開展防雷減災法律法規(guī)和科學知識的宣傳、教育活動，增強公眾防御雷電災害意識。

教育行政部門應當指導和監(jiān)督學校將雷電災害及防御知識納入教學內(nèi)容或者課外教育內(nèi)容。

新聞媒體對開展雷電災害預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳應當給予支持。

機關(guān)、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應當結(jié)合實際，做好防雷減災宣傳教育工作。

第七條 旗縣級以上人民政府鼓勵和支持防雷科學技術(shù)的研究與開發(fā)，推廣應用防雷科技研究成果，推動建立防雷先進標準化體系。

第八條 市氣象主管機構(gòu)建立并完善雷電監(jiān)測網(wǎng)、雷電災害預警系統(tǒng)及防雷安全信息化監(jiān)管平臺，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。

第九條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應當加強雷電監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電災害性天氣警報、預警信號，并及時向有關(guān)災害防御、救助部門通報。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體和電信運營企業(yè)，應當及時、準確、無償?shù)叵蚬�眾播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站提供的雷電災害性天氣警報、預警信號。

其他組織和個人不得向社會發(fā)布雷電災害性天氣警報、預警信號；不得向社會傳播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的雷電災害性天氣警報、預警信號。

第十條 旗縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災害管理職責的部門加強對防雷安全重點單位的管理，建立防雷安全重點單位名錄及動態(tài)管理機制。

第十一條 防雷安全重點單位應當履行下列義務：

（一）將雷電災害防御融入單位安全管理體系、應急管理體系，并納入安全生產(chǎn)責任制考核。建立雷電災害防御管理制度，加強雷電災害防御系統(tǒng)建設和維護，提高生產(chǎn)、經(jīng)營場所的防災抗災能力；

（二）建立并落實雷電災害防御風險管控與隱患排查治理雙重預防機制，建立完善的雷電災害風險預警系統(tǒng)以及雷電災害應急響應機制；

（三）保障雷電災害防御相關(guān)工作所必需的投入，應當按照法律有關(guān)規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員，明確防御崗位及職責，履行雷電災害安全管理職責和義務；

（四）組織制定并實施防雷安全教育與培訓計劃，組織或參加行業(yè)主管部門的防雷安全知識培訓，組織實施本單位雷電災害應急管理工作和應急演練；

（五）法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)定的其他雷電防御義務。

第十二條 市內(nèi)的大型工程、重點工程、重要的公共基礎設施、爆炸危險設施等建設項目，建設單位應當在項目可行性研究階段完成雷電災害風險評估，并將雷電災害風險評估結(jié)果作為建設工程防雷設計的依據(jù)。

第十三條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應當協(xié)調(diào)保險行業(yè)加強探索實施符合本地特點的雷電災害險種、保險機制和模式。

鼓勵以下工程建設項目和場所購買雷電災害保險，減少雷電災害造成的損失：

（一）石油、化工、燃氣等易燃易爆物資的生產(chǎn)、儲運、輸送、銷售等場所和設施；

（二）計算機信息系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通訊設施和廣播電視設施；

（三）露天的大型娛樂、游樂、體育等易遭受雷擊的場所和設施；

（四）學校、文化體育場館等公共場所；

（五）設施農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)殖基地；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他大型工程、重點工程、重要公共基礎設施等應當安裝防雷裝置的場所和設施。

第十四條 氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災害管理職責的部門應當按照下列分工，做好防雷安全管理工作：

（一）旗縣級以上氣象主管機構(gòu)負責油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目的雷電防護裝置設計審核和竣工驗收，以及由其進行設計審核和竣工驗收許可后投入使用的雷電防護裝置的安全監(jiān)管；

（二）房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門，負責相應領域內(nèi)建設工程的防雷管理；

（三）各相關(guān)部門應當按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，履行建設工程防雷監(jiān)管職責，采取有效措施，明確和落實新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設施的雷電防護裝置建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)及業(yè)主單位在雷電防護裝置質(zhì)量安全方面的相應責任。涉及雷電防護裝置隱蔽工程的，在工程隱蔽前，應當依法進行相應的檢驗、檢測。

第十五條 各類建（構(gòu)）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關(guān)防雷標準規(guī)定。新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

法律法規(guī)規(guī)定的已建場所和設施應當按照國家、地方和行業(yè)有關(guān)防雷標準及規(guī)定配建雷電防護裝置。旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災害管理職責的部門負有組織、監(jiān)督、指導責任。

第十六條 安裝雷電防護裝置的建（構(gòu)）筑物、場所和設施，其使用單位應當指定專人負責雷電防護裝置的日常維護，委托具有相應資質(zhì)的雷電防護裝置檢測機構(gòu)進行定期檢測。

居民住宅的雷電防護裝置日常維護和委托檢測工作，由物業(yè)服務企業(yè)或者居民住宅的主管單位負責。物業(yè)服務合同未約定雷電防護裝置管理內(nèi)容或者約定不明確的，產(chǎn)權(quán)人可以與物業(yè)服務經(jīng)營單位補充約定。

易燃易爆等高危場所的雷電防護裝置每半年檢測一次，其他雷電防護裝置每年檢測一次。

第十七條 從事雷電防護裝置檢測的機構(gòu)，應當按照國家規(guī)定取得國務院氣象主管機構(gòu)或者自治區(qū)氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事防雷檢測工作，接受當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)的監(jiān)管。

第十八條 雷電防護裝置檢測機構(gòu)對雷電防護裝置檢測后，應當出具檢測報告，并對檢測結(jié)果負責；檢測不合格的，雷電防護裝置檢測機構(gòu)在出具檢測報告的同時提出整改意見，并抄送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，氣象主管機構(gòu)應當責令雷電防護裝置使用單位限期改正。

雷電防護裝置檢測機構(gòu)應當嚴格按照防雷有關(guān)標準和規(guī)范開展雷電防護裝置檢測工作，并將檢測報告按時上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺。

第十九條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災害防御管理職責的部門，應當將防雷安全工作納入本行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督、執(zhí)法檢查范疇。建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，定期組織防御雷電安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二十條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應當建立雷電防護裝置檢測機構(gòu)從業(yè)信息檔案，開展行業(yè)信用評價。雷電防護裝置檢測機構(gòu)從業(yè)信用信息和信用評價情況按規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會信用信息共享，依法向社會公開。

第二十一條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的雷電防護裝置檢測活動進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應當予以配合。

旗縣級以上氣象主管機構(gòu)開展監(jiān)督檢查時，應當按照國家、自治區(qū)和本級相關(guān)規(guī)定，通過文字、錄像等方式記錄監(jiān)督檢查全過程，將存在問題書面告知被檢測單位和雷電防護裝置檢測機構(gòu)，并抄送至各行業(yè)主管部門。

開展雷電防護裝置檢測活動的檢測機構(gòu)不接受旗縣級以上氣象主管機構(gòu)監(jiān)管，未將檢測不合格的雷電防護裝置檢測結(jié)果抄送所在地氣象主管機構(gòu)，未按要求將檢測報告上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺的，由旗縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，并予以通報。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)等對雷電防護裝置檢測機構(gòu)所作出的行政處罰，應當將處罰結(jié)果通報自治區(qū)氣象主管機構(gòu)。

第二十四條 本辦法下列用語的含義是：

本辦法所稱防雷減災，是指防御和減輕雷電災害的活動，包括雷電和雷電災害的研究、監(jiān)測、預警、防護、應急處置以及雷電災害的調(diào)查、鑒定、風險評估和救助等。

雷電防護裝置，是指用于防護直擊雷的外部裝置，以及用于減小和防止雷電流所產(chǎn)生電磁效應的內(nèi)部裝置所構(gòu)成的設施和系統(tǒng)。外部裝置由接閃器、引下線和接地裝置等組成；內(nèi)部裝置由電位連接、共用接地裝置、屏蔽、合理布線、浪涌保護器等組成。

雷電災害是指因直擊雷、雷電感應、雷電波侵入造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。

防雷安全重點單位是指：

（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；

（三）雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。

第二十五條 本辦法自2025年2月8日起施行。2003年10月10日施行的《呼和浩特市建(構(gòu))筑物防雷工程設計審核、跟蹤質(zhì)量檢測及竣工驗收實施辦法》（呼和浩特市人民政府令第28號）同時廢止。