浙江省溫州市人大常委會

溫州市第十四屆人民代表大會常務委員會

公 告

第72號

《溫州市教育設施規(guī)劃建設管理條例》已由溫州市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，2024年11月27日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

溫州市人民代表大會常務委員會

2024年12月9日





浙江省人民代表大會常務委員會關于批準《溫州市教育設施規(guī)劃建設管理條例》的決定

（2024年11月27日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議對溫州市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《溫州市教育設施規(guī)劃建設管理條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由溫州市人民代表大會常務委員會公布施行。





溫州市教育設施規(guī)劃建設管理條例

（2024年10月24日溫州市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2024年11月27日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃管理

第三章 建設管理

第四章 保障監(jiān)督

第五章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強教育設施規(guī)劃建設管理，保障教育設施規(guī)劃建設與人口狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，促進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)教育設施的規(guī)劃建設及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱教育設施，是指幼兒園、普通中小學、中等職業(yè)學校（含技工學校）、特殊教育學校、專門學校和中小學生實踐學校的教育教學、行政辦公、文化體育、生活服務以及其他輔助用途設施。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將教育設施布局納入國土空間規(guī)劃，加強用地和資金保障，協(xié)調(diào)處理教育設施規(guī)劃建設重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好教育設施規(guī)劃建設相關工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）教育主管部門負責本行政區(qū)域教育設施規(guī)劃建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和督促指導工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責教育設施規(guī)劃建設相關工作。



第二章 規(guī)劃管理

第五條 市、縣（市）教育主管部門組織編制本行政區(qū)域教育設施布局專項規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃一致性審查，報本級人民政府批準后公布實施。

教育設施布局專項規(guī)劃的相關編制要求由教育主管部門與自然資源和規(guī)劃主管部門會商確定。

教育設施布局專項規(guī)劃報送審批前，市、縣（市）教育主管部門應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關單位、專家和公眾的意見，并依法予以公示。公示期限不得少于三十日。

第六條 編制教育設施布局專項規(guī)劃，應當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃等，綜合考慮本行政區(qū)域人口結構和分布及其變化、現(xiàn)有教育資源配置、自然和文化資源利用、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢等因素，科學統(tǒng)籌安排教育設施的空間布局、用地規(guī)模、建設標準等內(nèi)容。

第七條 教育設施布局專項規(guī)劃應當明確教育設施的千人指標、建設標準和對應分區(qū)指引圖以及普通高級中學、中等職業(yè)學校的規(guī)劃學生數(shù)和規(guī)劃用地面積等強制性內(nèi)容、約束性指標。

編制和修改縣（市）教育設施布局專項規(guī)劃，不得擅自改變市教育設施布局專項規(guī)劃確定的相關強制性內(nèi)容、約束性指標。

第八條 市人民政府可以按照不低于國家和省規(guī)定標準的要求，依法制定并公布市教育設施建設標準。鼓勵和支持各地結合實際適當提高教室學習活動空間和體育運動場地的人均標準，并為非寄宿制學校學生就餐、午休提供設施條件。

制定市教育設施建設標準，應當根據(jù)中等職業(yè)學校、特殊教育學校、專門學校的教學和管理需要、學生群體特點，合理配置實習實訓場所和其他功能用房的面積。

第九條 教育設施布局專項規(guī)劃應當根據(jù)本行政區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，結合產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展需求和職業(yè)教育學生群體狀況等，合理規(guī)劃中等職業(yè)學校。

編制或者修改教育設施布局專項規(guī)劃涉及技工學校的，教育主管部門應當征求人力資源社會保障主管部門的意見，并在規(guī)劃報批時說明相關意見采納情況。

第十條 教育設施布局專項規(guī)劃應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾學齡人口分布狀況、殘疾類別等，合理規(guī)劃設置特殊教育學校，其他學校及幼兒園的規(guī)劃條件設置應當充分考慮殘疾學齡人口的學位需求，保障殘疾人的受教育權。

第十一條 市、縣（市）人民政府應當妥善處理農(nóng)村義務教育適齡人口就近入學和接受良好教育的關系，優(yōu)化農(nóng)村義務教育學校布局，合理設置鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校等農(nóng)村中小學校。

縣（市、區(qū)）教育主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以按照必要、自愿的原則，引導鄉(xiāng)村小規(guī)模學校學區(qū)內(nèi)的義務教育適齡人口就近到鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校入學。

第十二條 市、縣（市）人民政府應當將本行政區(qū)域內(nèi)流動人口隨遷子女相關教育需求納入教育設施布局專項規(guī)劃，合理調(diào)整流動人口隨遷子女相對集中的重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的教育設施布局。

第十三條 經(jīng)依法批準的教育設施布局專項規(guī)劃不得擅自變更。

有下列情形之一的，教育主管部門經(jīng)修改必要性評估，可以按照規(guī)定的權限和程序組織修改、報批教育設施布局專項規(guī)劃：

（一）因依據(jù)的國土空間規(guī)劃修改或者國家、省重大建設項目需要，對教育設施布局專項規(guī)劃實施產(chǎn)生重大影響的；

（二）相關強制性標準發(fā)生變化，對教育設施空間布局、配置規(guī)模產(chǎn)生重大影響的；

（三）教育設施規(guī)劃用地遭受重大自然災害、人為破壞或者列入文物保護單位保護范圍，導致教育設施布局專項規(guī)劃無法實施的；

（四）經(jīng)定期評估認為教育設施布局專項規(guī)劃不再適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定確需修改教育設施布局專項規(guī)劃的其他情形。

第十四條 編制或者修改國土空間詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應當統(tǒng)籌落實教育設施布局專項規(guī)劃中相關強制性內(nèi)容、約束性指標。

編制或者修改國土空間詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃涉及預留或者調(diào)整教育設施規(guī)劃用地的，應當征求編制教育設施布局專項規(guī)劃的教育主管部門的意見，并在規(guī)劃報批時說明相關意見采納情況。

前款規(guī)定的預留或者調(diào)整教育設施規(guī)劃用地有下列情形之一的，市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時組織協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍未能達成一致意見的，市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門報請本級人民政府處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報請縣（市、區(qū)）人民政府處理；村莊規(guī)劃所涉規(guī)劃用地在市轄區(qū)范圍內(nèi)的，報市級人民政府處理或者其授權的區(qū)人民政府處理：

（一）教育設施規(guī)劃用地先占后補，或者教育設施用地規(guī)模減少的；

（二）將征收拆遷難度大的地塊作為教育設施用地，可能導致教育設施布局專項規(guī)劃實施存在重大障礙的；

（三）導致教育設施服務半徑嚴重不合理的；

（四）明顯影響教育設施布局專項規(guī)劃強制性內(nèi)容、約束性指標實施的其他情形。

第十五條 教育主管部門應當定期組織教育設施布局專項規(guī)劃實施情況評估，并向本級人民政府提交評估報告。

評估報告作為編制和修改教育設施布局專項規(guī)劃以及安排教育設施用地計劃、建設計劃的重要參考依據(jù)。



第三章 建設管理

第十六條 本市各級人民政府以及發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當對教育設施建設年度安排優(yōu)先給予支持。

教育主管部門或者教育設施所屬的其他部門會同發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門，按照教育設施布局專項規(guī)劃和國土空間詳細規(guī)劃，根據(jù)教育設施建設需要并結合學位需求、教育設施監(jiān)測預警信息等編制教育設施年度建設計劃，報請本級人民政府列入土地利用年度計劃、年度政府投資項目計劃。

第十七條 新建、改建和擴建居民住宅區(qū)，應當根據(jù)規(guī)劃要求和有關規(guī)定配套建設教育設施（以下簡稱配套教育設施）。

建設項目涉及規(guī)劃配套教育設施的，自然資源和規(guī)劃主管部門在明確項目規(guī)劃條件時，應當會同相關教育主管部門確定配套教育設施的辦學規(guī)模、占地面積、建筑面積等建設要求。相關建設要求應當納入地塊出讓或者劃撥方案，報本級人民政府批準后按照規(guī)定予以公布。

配套教育設施的相關建設要求由住房城鄉(xiāng)建設、教育等主管部門按照各自職責監(jiān)督實施。教育主管部門可以委托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責日常監(jiān)管，并加強指導和服務。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃主管部門開展配套教育設施建設項目初步設計審查、設計方案審查，應當征求教育主管部門的意見；以組織會審形式進行審查的，應當通知教育主管部門參加。

第十八條 配套教育設施的建設單位應當在簽訂國有建設用地使用權出讓合同或者取得國有建設用地劃撥決定書之日起三十日內(nèi)，與教育主管部門明確教育設施的建設標準、裝修要求、移交時間、驗收要求、法律責任以及需要移交的建設檔案資料等內(nèi)容。建設單位應當通知教育主管部門參與竣工驗收。

教育主管部門應當向社會公示項目名稱、建設單位、建設標準、移交時間等配套教育設施監(jiān)管內(nèi)容以及監(jiān)督方式。

第十九條 配套教育設施的建設單位應當在建設工程竣工驗收備案之后，按照要求將教育設施及其建設檔案資料移交教育主管部門，并協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

第二十條 新建學校、幼兒園根據(jù)需要和現(xiàn)實條件，優(yōu)先利用地下空間建設內(nèi)部接送系統(tǒng)。改建、擴建學校、幼兒園，有條件的可以建設內(nèi)部接送系統(tǒng)。

交通運輸主管部門、公共汽車運營單位應當合理規(guī)劃學校、幼兒園周邊的公共汽車站點布局，方便學生和家長出行。公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當依據(jù)各自職責予以保障。

學校、幼兒園出入口應當根據(jù)學生接送需求設置接送區(qū)域，有條件的可以設置非機動車停放區(qū)、臨時停車位、校車專用停車位或者停靠站點，公安和其他相關部門應當予以支持。

鼓勵和支持學校、幼兒園周邊公共停車泊位、公共停車場以及有條件的居民住宅區(qū)、單位內(nèi)部停車場根據(jù)上下學時間，向接送學生的車輛免費開放。

學校、幼兒園的出入口周邊可以根據(jù)需要和條件，規(guī)劃建設人行天橋、地下通道等通行設施。

第二十一條 有關部門和單位應當做好學校、幼兒園周邊道路、供水、供電、燃氣、通信、市政管網(wǎng)等設施的規(guī)劃與建設，保障教育設施正常使用。



第四章 保障監(jiān)督

第二十二條 規(guī)劃建設義務教育階段公辦學校，應當同步研究學校的學區(qū)劃分。

義務教育階段公辦學校的學區(qū)由縣（市、區(qū)）教育主管部門根據(jù)學校建設規(guī)模和學校服務區(qū)域內(nèi)義務教育適齡人口分布狀況、其他同類學校以及交通狀況等因素，科學合理確定。劃分或者調(diào)整學區(qū)應當納入重大行政決策事項目錄，并征求相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村居（社區(qū)）的意見。

第二十三條 縣（市、區(qū)）教育主管部門應當加強流動人口隨遷子女學位需求分析研判，建立流動人口隨遷子女入學調(diào)查制度，開展流動人口隨遷子女入學、轉(zhuǎn)學等政策宣傳。經(jīng)濟和信息化、公安、商務等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、學校應當根據(jù)職責做好政策宣傳，并共享相關信息。

縣（市、區(qū)）教育主管部門應當制定流動人口隨遷子女學位供給應急預案，可以采取借用、租用、改造符合安全條件的設施等措施統(tǒng)籌安排流動人口隨遷子女入學，有序緩解因臨時性入學人口波動產(chǎn)生的流動人口隨遷子女學位供給困難。

第二十四條 在教育設施或其規(guī)劃用地周邊選址建設的其他建設項目，可能影響教育設施正常使用的，自然資源和規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書或者確定規(guī)劃條件前，應當及時征求教育設施使用單位、相關教育主管部門的意見。

前款規(guī)定的建設項目確將影響教育設施正常使用的，建設單位應當與教育設施使用單位、教育主管部門先行協(xié)商解決。涉及教育設施改建的，按照不低于原建設標準組織實施。

第二十五條 除按照規(guī)定停止辦學的外，教育設施確需依法拆除或者調(diào)整為其他用途的，應當先行采取整體搬遷、臨時過渡、就近分流等方式妥善安置學生，并保障正常的教學秩序。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全政府舉辦的閑置教育設施處置利用機制。財政、教育、自然資源和規(guī)劃等有關部門按照規(guī)定，做好設施調(diào)劑、用途變更、資產(chǎn)處置等工作。

閑置教育設施應當優(yōu)先用于其他教育用途。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織教育、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、商務、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計、公共數(shù)據(jù)等部門，研究本行政區(qū)域教育設施規(guī)劃和建設、人口結構和分布、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等信息，科學測算學位需求及其變化趨勢。

市、縣（市、區(qū)）教育主管部門建立監(jiān)測預警機制，對教育設施規(guī)劃建設、學位需求變化情況進行動態(tài)監(jiān)測和預警，為教育設施規(guī)劃建設、學區(qū)劃分等提供決策輔助。

第二十八條 有下列情形之一的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當開展督查、督導：

（一）編制和修改教育設施布局專項規(guī)劃、施劃學區(qū)或者撤并教育設施，引發(fā)較大輿情、造成不良社會影響的；

（二）上級人民政府及其所屬部門或者本級人民代表大會常務委員會通報、反饋教育設施規(guī)劃建設問題的；

（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府認為需要開展政府督查或者教育督導的其他情形。



第五章 附 則

第二十九條 本條例自2025年1月1日起施行。